一、从严治党情况概述
x区现有人口x万，基层党组织x个，基层党委x个，党总支x个，党支部x个，党员x名。近年来，x区认真落实“两个责任”，坚持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，注重运用监督执纪“四种形态”，不断延伸全面从严治党触角，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
二、基层从严管党治党存在的问题
（一）思想认识顽疾难除。部分党员对全面从严治党的重要性认识不足。对从严治党工作只是停留在口头上，学习被动应付，没有吃透上级精神和决策部署，认为从严治党是党委、纪委的事，与自身关系不大的思想顽疾依然存在。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。不少基层党组织忙于日常事务性工作过多，在推进全面从严治党方面认识匮乏，思考不多。
（二）主体责任逐层递减。主要表现在越往基层主体责任落实越不力。部分乡镇党委对主体责任重视程度不够，工作消极被动多，主动谋划少，党风廉政建设依然存在重形式轻内容情况。部分区直部门对所属二级机构的监管不够，少数领导干部对下属单位及其工作人员要求不严，没能真正做到业务工作延伸到哪，主体责任就落实到哪。此外，纪委缺乏经常性的督促手段，抓常抓长的措施不多、震慑力度不够。
（三）监督责任靶向不准。一是日常监督手段缺乏。主要表现在对“八小时以外”的监督不够有力，在信息掌握、监督方法、监督制度和防范措施上相对滞后，对苗头性问题发现不及时。二是监督主体职责定位不准。落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。但少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准，没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任，监督主体错位、缺位、不到位，纪委班子成员分管与纪检无关的其他工作情况依然多见。三是监督合力尚未形成。纪律监督、巡察监督、派驻监督、社会监督作用没有得到充分发挥，监督主体之间沟通协调不够，各自为战、力量分散的现象还比较突出，尚未形成综合优势与整体效应。
（四）纪律执行犯而不校。全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须以严格执纪问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。但少数基层党组织对全面从严治党的执纪力度较弱，没有真正做到“全面”和“从严”。个别基层组织不善于运用监督执纪第一种形态，存在好人主义，搞一团和气现象，对倾向性、苗头性问题敏感度不高，咬耳扯袖不经常，较真碰硬能力不强。
（五）制度贯彻浮于表面。一些基层党组织对从严管党治党制度执行不到位，过分依赖上级的布置和推动，存在上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。少数党组织仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，制度执行结合自身实际不够，把制度挂在墙上、写在纸上，却做不到常态化、持久化落实，走样变味。对基层制度执行的监督检查和考核仍然不到位，一些制度出台后，相应的监督方式流于形式，没有建立和完善工作责任制，泛泛而谈问责追责，却不明晰问责主体及追责具体内容，使得制度执行时紧时松，成效不明显。
三、改进全面从严治党的建议举措
打通全面从严治党“最后一公里”实现全面从严治党“全覆盖”关键在基层，基层党组织管党治党政治责任的不断强化，基层纪检监察组织监督执纪问责能力的不断提高，才能确保全面从严治党真正落地生根，形成敬法畏纪、风清气正的政治生态。
（一）紧盯微权腐败，不断深化正风反腐压紧压实“责任链”。深入开展党内谈话，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话等方式提醒告诫。经常性开展述责述廉活动，接受监督和评议。探索“一把手”权力的监督机制，以监督“第一责任人”责任为抓手，带动主体责任、监督责任和“一岗双责”制度落实落细。驰而不息“纠四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，强化监督检查，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题和重要节点，密切关注打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，坚决防止反弹回潮。加大对违反中央八项规定精神、涉农领域腐败和作风问题公开通报曝光的频次和力度，形成长震慑、常警醒的态势。开展形式主义官僚主义专项整治，发现一起查处一起，绝不姑息。重拳出击“治蝇贪”。始终保持惩治腐败高压态势，把监督执纪问责作为全面从严治党的最佳利器。紧盯重要领域和关键环节，对涉及侵犯农民利益中农村低保五保、危房改造、涉农项目管理出现的截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等违纪违法问题严查严办。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决打击“村霸”及黑恶势力“保护伞”，对民愤集中、性质恶劣的案件快查快办、通报曝光。
（二）力求严密高效，不断拓展监督模式推进监察监督延伸到基层。推动监察工作向基层深化拓展，把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来，统筹用好“两把尺子”，用好党章党规党纪，管住广大基层党员干部；用好宪法、监察法和相关法律，对行使公权力的公职人员实施监察。尝试区监委向乡镇派出监察专员的试点工作，根据监察法授予的权利，赋予乡镇纪委相应监察职能，真正做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。推进巡察监督形式多样化。建立健全巡察上下联动的监督网，做到以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。灵活运用巡察方式，对问题较少、群众反映不强烈的单位，采用“1拖N”的形式，齐头并进、加速覆盖；对问题较多、矛盾突出的单位，通过专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式快巡快办、精准覆盖、优先覆盖。推进派驻监督优势最大化。强化“派”的权威。加强对派驻工作的统一领导，在赋予派驻组相应权限的同时，明确责任，理顺关系，完善管理监督和考核评价机制，督促派驻机构敢于担当、勇于作为，理直气壮监督执纪问责。释放“驻”的优势。健全日常监督、督促整改和提出问责建议等相关制度，推动派驻机构更好发挥“哨兵”和“探头”作用。持续传导压力，督促驻在部门党组落实管党治党主体责任，瞪大眼睛、竖起耳朵，及时发现苗头性和倾向性问题，把抓早抓小做在平时、体现在日常。推进日常监督覆盖多维化。充分发挥党内监督，社会监督，人大代表、政协委员监督，家属监督，互联网、自媒体等监督优势，通过自我剖析、走访居住地、听取人大大代表和政协委员评价、谈心谈话、曝光典型问题等方式畅通监督渠道。将“八小时以外”情况作为党员领导干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据，及时查处违规违纪和失职失责行为，让干部日常监管无死角。
（三）织密制度网格，不断规范权力运行创新党员教育管理。引导党员发挥先锋模范作用，提升基层组织力。实施党员远程教育工作规范化提升活动，运用智慧党建平台，在党员教育上实现千人千面、党务管理上实现精准精细、党员服务上实现高效便捷。强化纪律规矩执行力度。让纪律规矩硬起来，紧紧抓住“问责”这个要害，用好“追责”这个利器，盯住“不落实的事”、倒查“不落实的人”，对违反制度的行为，发现一起、查处一起、问责一起，以问责追责究责推动各项制度落实到位，让基层党员干部看到制度的威力，让基层群众感受到制度的严肃性和权威性。
（四）涵养新风正气，不断润泽清廉文化发挥廉政文化引领力。注重正面引导与反面警示教育相结合，用好身边人、身边事，大力宣传清正廉洁的先进典型，以身边事感染身边人。常态化开展以案促改工作，典型案件一经结案，及时跟进，做好警示教育“后半篇文章”。引导党员干部群众建立良好家风，并用良好家风带动政风社风民风向善向上。提升廉政文化传播力。发觉、梳理、总结本区域廉政元素，充分运用报刊、电视台、互联网、微信公众号等媒体，多层次、多角度地开展廉政教育，让廉政意识入脑入心。围绕全面从严治党的战略部署，宣传全区党风廉政建设方面的新经验、新成效，提升廉政新闻宣传的影响力和覆盖面。打通全面从严治党“最后一公里”关键在基层，基层党委、纪委要切实担起管党治党的政治责任，勇于自我净化、自我革命，以永远在路上的执着把全面从严治党引向更深入，在新的、更高的起点上营造风清气正的良好政治生态。
