县审管办2024年行政审批工作总结和下一年工作思路
xxxx年，xx县审管办（公共资源交管办）深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面深化中央“放管服”改革，按照省、市“最多跑一次”改革工作部署，坚持以“六争攻坚、服务当先”理念为引领，聚焦重点难点，强化创新协同，在各个领域全面深入推进行政审批“最多跑一次”改革和公共资源交易改革，全力提高服务大局、服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平，不断提升群众和企业的改革获得感，“最多跑一次”改革经验做法多次获得了省、市主要领导的批示肯定。
截止目前，我县行政审批事项共有xxxx项，其中“最多跑一次”审批事项xxxx项，占比xx.x%。事项进驻方面，据窗口了解，实际进驻中心和分中心办理的事项数为xxx项，事项进驻率仅为xx.xx%。网上办事方面，据网上统计，除法律法规有明确规定、资料涉密或敏感、办件量极少等不宜上网的xx项事项外，所有审批事项在x政务服务网开通网上办事；四星级以上标准的审批事项有xxx项，占比xx.x%；五星级标准的审批事项有xxx项（可全程网上办理），占比xx.x%。中心大厅和各分中心累计收件xxxxxx件，其中办结xxxxxx件，办结率达xx.x%。同时，在x月份全市开展的“最多跑一次”实现率满意率测评活动中，我县“最多跑一次”改革实现率xx.x%、满意率xx.x%，均居全市首位。在公共资源交易方面，截至x月，我县共完成建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权及其他类交易事项xxxx宗，交易总额约xx.xx亿元。其中，县级公共资源交易平台共完成各类交易事项xxxx宗，交易总额约xx.xx亿元，节约资金约x.xx亿元，增收资金约x.xx亿元。xx个乡镇（街道）公共资源交易平台共完成各类交易事项xxx宗，交易总额约x.xx亿元，节约资金约x.xx亿元，增收资金约x.xx亿元。
xxxx年工作情况
一、行政审批工作
（一）着眼于抓早抓实，快速推进“一窗受理、集成服务”改革。
一是以“受办分离”为核心，积极探索综合受理新模式。为推动“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式落地见效，我办积极探索综合受理窗口运行新模式，按照“受理与办理相分离”的要求，在县委、县政府的大力支持下，于x月xx日在基建项目、商事登记、社会民生办理区成立了x个综合受理组，并聘任正、副组长x名（享受中层待遇），同时从县发改局、县住建局、县市场监管局等xx个部门抽调受理人员xx人到受理组（其中正式xx人、临聘xx人），专门负责办理区内各部门审批事项的统一受理，努力打造综合受理xx模式。
二是以提升素质为抓手，稳步推进“无差别全科受理”。我办于x月x日即出台了《加快推进行政服务中心窗口“无差别全科受理”实施方案》，创新设立“三库”（即“全科受理”人才库、培训专家库、审批考级试题库），大力开展全员交叉业务培训、实施审批考级，并遵循先易后难原则，梳理出第一批常用事项xxx项，稳步推进“无差别全科受理”。x月xx日-xx日共组织集中业务培训xx场次；x月xx日组织开展岗位等级（一级）业务能力测试，所有窗口前、后台人员均顺利通过测试，实现人员业务培训、能力测试全覆盖。同时，积极探索窗口人员业务能力与岗位补贴发放相挂钩，激励受理人员进一步提升业务素质。
（二）着眼于强力推进，打造企业投资项目“最多跑一次”改革xx样板。
一是以“审批法庭”机制最严精简，实现法治化提速。依托“审批法庭”，按照“放管服”改革“四个一律”原则，以法治思维对审批中涉及的行政权力和公共服务事项进行全面精减。取消、合并x项审批事项，取消xx项审批前置条件，占原前置条件的xx.x%，取消xx项申请材料，占原申请材料的xx.x%。如建设工程质量监督手续办理，取消施工合同备案、监理合同备案、勘察文件备案、设计合同备案、建筑节能备案、办理工伤保险、县“平安工地”创建等x项审批前置条件，取消项目立项批文、建设工程规划许可证、勘察、设计、施工、监理单位中标通知书、勘察合同、设计合同、工伤保险凭证、县“平安工地”创建工作（考核评价）登记表等xx项申请材料。
二是以“可复可推”模式强力整合，实现标准化提速。在依法依规基础上能破能立，大幅度进行流程再造，打造“一条主线、双翼并行”的标准化办事流程，变“接力跑”为“同时跑”。同时，以标准化要求提升服务，全面推行事前告知服务，在土地成交确认第一环节，即由县国土资源局发放《一般企业投资项目审批和服务事项告知书》；积极推进代办、帮办全覆盖制度，要求项目属地设置专人，按标准化流程培训，对企业进行全程跟踪指导服务，并承担环保、水利、规划、住建等审批环节的现场踏勘（目前县本级和乡镇及园区一线帮办人员已有xx人）。以标准化样本编制申报指南和申请材料格式，全面消除模糊语言和兜底条款，大幅压减自由裁量空间，做到“人人看得懂、人人会办事”。
三是以“政务钉钉微应用”提升办事质效，实现信息化提速。在“政务钉钉”为基础的平台上开发“云钉xx-企业投资项目审批微应用”。微应用囊括企业投资项目所涉部门，包括水、电、气，以及事中事后综合执法、档案管理部门。各审批部门将纸质文件转换成标准格式的电子文件、数据格式上传至微应用，原来的各部门分头办理变为实时协同办理、数据全程共享，打造跨部门、跨层级、跨区域的新审批服务体系，企业减少提交材料共xx项，占原申请材料的xx.x%。如县国土资源局将土地成交确认书上传后，发改、规划、供电、供水等就可启动审批和服务。建立审批流程监控跟踪、项目情况统计分析功能，倒逼部门服务时时跟进，让审批过程中的“疑难杂症”得到最快速和最高效的解决。
四是以“闭环效应”确保审批落地，实现制度化提速。专门出台关于一般企业投资项目开工前审批“最多xx天”改革实施方案，并 分“最多xx天”改革流程图、审批和服务告知书、现场勘察表、政务钉钉上传实行共享信息目录等x大类，全面建立细化方案，使所涉事项、责任主体、办理环节都有明确参照，夯实审批落地基础。建立六大改革指挥体系，强力推进考核，由我办负责做好督考一组和先锋队的牵头考核，对x月x日后备案的项目，xx天内完成施工许可证办理的，每起加x.x分；xx天内完成施工许可证办理的，每起加x.x分；超过xx天没有完成，每周通报并累计扣分（每起扣x.x分）。如预计投产后能产生x亿元年产值的胡陈乡国元有机抹茶项目，自x月xx日获得项目供地通知书到x月xx日获得施工许可证，在短短xx个工作日内，就完成了全流程审批，并获得加x.x分（注：x月xx日前备案项目，在xx天内完成的，每起加x.x分），像这样的项目过去完成全流程审批平均都要花上xxx天。
（三）着眼于降低准入门槛，进一步提升商事登记便利化规范化水平。
一是积极开展“证照分离”改革。起草《xx县关于推进“证照分离”改革实施方案》，制定《xx县“证照分离”改革事项目录表》，在保留国务院公布的xxx项涉企审批事项基础上，对《x省开展“证照分离”改革试点具体事项目录》以及《x省工商登记后置审批事项目录（xxxx年）》中县级审批事项进行整合，共有xx项县级审批事项也被列为我县“证照分离”改革事项，共梳理出我县证照分离改革事项xxx项，进一步扩大了此次“证照分离”改革的覆盖面。
二是压缩常态化企业开办时间。制定出台《xx县“企业常态化开办三个工作日内完成”实施方案》，编制详细工作流程，细化职责分工，建立后期问题处理机制，同时结合银行代办、全程电子化登记等措施，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）x个工作日完成，承诺时限从xx天缩减至x天，降幅达xx%，成为全大市率先实现的县（市）。自x月xx日受理专窗运行以来，中心已进驻农业银行、农商行、工商银行、建设银行四家银行，xxx家新办企业通过受理专窗完成所有申报手续，并做到x个工作日内办结，受到了企业一致好评。
三是推进工商登记便利化。出台《xx县进一步推进商事登记“最多跑一次”改革实施方案》，大力实施企业名称自主申报，试行经营范围全类登记制，探索住所申报承诺制增点扩面（除了危化行业外，都可适用住所申报承诺制），简化食品经营许可审核流程（如除规模大于xxx平方米的食品销售单位等负面清单以外，对食品销售类的许可，实行告知承诺制，原则上不再进行现场核查等），压缩内部审核层级（如实行“审核合一、一人通办”制、直接赋予包括临聘人员在内的窗口人员核准签字权等），积极推进工商登记便利化，打造宽松便捷的准入环境。
（四）着眼于民生关键事，深化便民服务领域“最多跑一次”改革。
一是“亲人身后事、一次也不跑”。今年x月x日起，我县通过“审批法庭”法治化清理裁决，并结合“政务钉钉”和“xxxxx”政务热线运用，全面实施“亲人身后事”改革，使村民需到村（居）委会、卫生院、乡镇（街道）、派出所、民政局至少跑x次变成“一次也不跑”，不仅使群众办事更便捷，还有效破解了“死人领活钱”、“死人被激活”、“活人被死亡”等奇葩问题，极大地提高了政府公信力。该做法得到省委书记车俊和省委副书记、市委书记郑栅洁的批示肯定。x月x日，xx市行政审批制度改革领导小组办公室专门下发《身后全事项“一事联办”操作规程（试行）》，在全市予以推广实施。并以此为模板，将改革经验复制到“生老病死”领域，推动高龄老人生活津贴发放从“最多跑x次”到“根本不用跑”，实现新生婴儿出生登记“一次也不跑”等。
二是不动产登记一小时即时办。积极协调县国土资源局、县税务局、县住建局，通过人员进驻、精简环节、平行审批等方式，大力推进“xx分钟内领取不动产证”，全面提升不动产登记办理速度。目前，xxx项国有建设用地日常性业务中，xx项实现即时办理、xx项实现xx分钟内办结、x项实现x个工作日内办结，全大市覆盖面最广、速度最快。省委副书记、市委书记郑栅洁对该项工作给予高度关注并进行了工作批示。自x月x日实行以来，已办理“xx分钟出证”业务共计xxxxx件，颁发不动产权证书和证明xxxxx份。同时，对水、电、气、数字电视等x项公共服务事项进行“一条线”流程设计，与不动产登记进行联动办理，实现企业和群众不动产登记服务跨行业“最多跑一次”。
三是公安服务实行“无证”通办。依靠科技创新，在全市公安窗口率先引进“人像身份验证系统”，推出“刷脸”办证。群众到窗口办事，只要通过“人像身份验证系统”核实当事人身份信息，不用携带任何证件，就能办理相关业务，真正实现“无证通办”，大大提高窗口办事效率。目前，涉及居民户口簿申换补领、居民身份证换补领、流动人口居住登记、个人户籍类证明查询、港澳商务签注单位登记备案等xx项办件量最大的事项，可通过“刷脸”实现了“无证通办”。
（五）着眼于改革全覆盖，大力推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。
大力推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇（街道）便民服务中心延伸，通过配强工作队伍、推进事项进驻、开展业务培训，循序推进xx个常用办事事项“无差别全科受理”。在乡镇（街道）便民服务中心设置视频工作站，在有条件的村（社区）设置视频工作点，积极推进“县乡村三级联动视频工作站”模式。强化工作督查，会同县委县政府督查室、县编委办、县民政局、县人力社保局等部门对乡镇（街道）便民服务中心每月定期开展督查工作，有效确保各项任务落实到位。
二、公共资源交易工作
（一）加强制度建设，净化公共资源交易市场。
一是规范评委抽取，促进阳光公开操作运行。为进一步规范xx县招投标项目评标专家抽取行为和评标专家劳务费用支付标准，结合上级文件及我县实际情况，县公共资源交管办出台了《关于印发<x省综合性评标专家库和xx市综合性评标专家库xx终端操作规程>和<xx县公共资源交易平台评标专家劳务费用指导意见>的通知》，详细规定了评标专家的抽取情形、抽取流程及劳务费用的组成和发放标准等各项细节，通过具体可执行的程序克服和防止法律行为的随意性和随机性，保证综合性评标专家库xx网络终端的正常运行，确保招投标活动公平、公正、专业运行。
二是调整工程建设项目招标范围和规模标准。经国务院批准，《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第xx号）自xxxx年x月x日起施行。与《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第x号）相比，不仅从规模上缩减了依法必须招标的范围，在金额标准上也提高了一倍。由于此次国家规模标准的调整，规模标准以下的工程建设项目的下限规模标准由于现在的工程建设项目人工、材料、机械等费用大幅度上涨，目前的规模标准已经不适应新形势的发展，各方面均提出调整需求。经过前期走访了解，县公共资源交管办召开乡镇（街道）公共资源交管办招投标工作研讨会，经讨论决定，出台《关于印发<xx县政府（国有）投资小型工程项目发包管理办法>的通知》，将勘察、设计、施工、监理的下限规模标准统一调整到单项合同估算价xx万元以上，减少对乡镇（街道）工程建设项目实施的影响。同时，针对单项合同估算价在xx万元以上xx万元以下的各类政府（国有）投资施工、监理项目，我办制定出台《关于印发<xx县政府（国有）投资微型工程项目发包指导性意见>的通知》，重点规范简易发包的程序，包括发包文件的内容、发包会议的召开、中包人的确定等。单项合同估算价在xx万元以下的各类政府（国有）投资施工、监理项目可参照该意见执行。
三是降本减负，推行企业投标保证金保险工作。按照“试点先行、适度创新、稳步推进”的总体要求，为切实减轻投标企业负担，xxxx年，县公共资源交管办配合出台《关于开展xx县建筑企业投标保证金保险试点工作的通知》，为投保人参与建筑工程投标提供保险保障。xxxx年，我办制定出台《xx县水利建设工程担保管理办法（试行）》并在项目招标投标中推行。推进投标保证金保险工作有助于解决传统投标保证金缴纳手续繁杂、占用资金额度大、财务成本高等突出问题，有效减轻了企业负担。截至目前，共有xx家企业采用了年度保证金形式参与投标。
四是制定出台负面清单，优化政府采购。为有效促进我县政府采购行为更加规范化、法治化，营造公平、公正的政府采购市场环境，县公共资源交管办制定出台了《政府采购负面清单》。该《清单》严格遵循《政府采购法》等法律法规，充分借鉴了以往政府采购工作经验，广泛征求并吸纳了各方面意见建议，遵守客观、公正的原则，保证了《清单》的全面性和实用性。《清单》涵盖了政府采购货物、工程、服务三大类别，从资格条件、采购需求、评审方法三部分列出了政府采购中必须禁止的xx项负面清单，后附举例或释义，注明不得设置的法律依据。此外又设置了xx项审慎设置条款。这xx条禁止作为资格条件和采购需求中实质性要求，在评审因素中需审慎设置。
五是配合落实招投标领域打击黑恶势力工作。根据县政府统一部署，积极配合落实，统一管理和指导全县招投标工作，研究分析全县招投标领域状况，预警、防范招投标领域经济犯罪风险。配合各行业行政主管部门及时打击招投标领域经济违法犯罪活动。今年，犯罪嫌疑人孙某某、程某某因串通投标罪被判处有期徒刑x月，并处罚金xx万元，有力地震慑了串标围标违法犯罪，整治了招投标领域的乱象，为维护全县招投标工作秩序作出贡献。
（二）探索全域覆盖，推进招投标服务“云”时代。
一是提升效率，推行多行业电子招投标。县公共资源交管办统一安排在规模以上房建市政、水利水电、园林绿化等项目中全面推行电子招标投标。电子招投标实现了信息发布、招标、保证金和标书费用支付、投标、开标、评标等全过程电子化。通过电子招标平台的流程管理，提高了政府效能，招标代理机构只需将报送和审批的文件上传至平台，监管部门即可在网上及时进行审批；节约了企业成本，大幅减少了招标文件的纸张耗费；提高了评标效率， 通过将投标文件上传至网上评标系统，系统自动对比、按要求筛选投标文件相关部分，大大节省了评审时间。
二是优质服务，打造“政采云”服务平台。通过前期的培训学习、建议研讨、工作对接等，县公共资源交管办于x月份开通“政采云”线上平台试运行。该平台实现项目采购计划申报、采购文件生成、电子评标、中标公告发布全流程网上操作，简化了采购流程，节约了采购成本，提高了采购效率。今年年底，将全面推进“政采云”平台上线运行。
（三）拓展服务功能，推动公共资源交易创新。
一是积极配合县委县政府升级打造x.x版“三十六条”。 县公共资源交管办工作主要涉及“xx县村级权力清单三十六条”中村级采购事项中的物资、服务采购、微型工程、小型工程、法定规模标准以上工程，以及村级集体资源和资产管理事项中的集体资源性资产处置等相关的五大块村级公共资源交易内容。经前期向各乡镇（街道）调查研究、征求意见并作出修改，提交公共资源交易联席会议讨论通过后，于x月份正式印发《关于印发<xx县村级工程项目管理办法>的通知》和《关于规范乡镇（街道）公共资源交易和项目管理工作的通知》，重点对村级项目变更、竣工验收、建设项目资金支付、工程决算审计等环节作了重大修改。x月份，我办陆续出台《关于印发<xx县村级工程建设项目变更管理指导意见>的通知》、《关于印发<xx县村级物资、服务采购指导性意见>的通知》等文件，进一步规范村级工程建设、村级物资和服务采购等交易行为。
二是完成农村产权交易文件出台和系统开发工作。在中央政策的指导以及县政府统一部署下，依托县、乡两级公共资源交易平台，在已推行的农村集体资产清理归档、农村社区股份制改革、农村土地确权等基础上，县公共资源交管办深入推进农村产权流转交易。我县成立农村产权交易监督管理领导小组，县委副书记担任组长，县直各单位负责人为小组成员，目前已制定出台《xx县农村产权流转交易实施细则（试行）》和《xx县农村产权交易网络竞价实施细则》文件，主要对农村产权流转交易的组织机构、交易产品、方式和程序、交易的行为规范、监管和争议处理，以及农村产权交易网络竞价的流程、规则、应急处置等方面作了进一步规范梳理。日前，该领导小组召开全县农村产权流转交易推进工作会议，县分管领导作动员讲话并表示要将农村产权流转交易市场建设作为实施乡村振兴战略的方向和突破口，建立健全城乡统一的产权流转交易市场体系，优化城乡资源配置。此外，我县农村产权交易系统平台已开发完成并已向全县推广。
三是探索工程建设项目招标“评定分离”。为深化“放管服”改革，推动建设项目法人负责制，落实招标人法定的定标权力，实现权责统一，县公共资源交管办积极探索工程建设项目招标“评定分离”。“评定分离”遵循“优中选低，低中选优”原则，评标采用定性评审法，招标人采用价格竞争定标法、票决定标法等方法择优确定中标人，推动建设项目法人责任制，落实招标人法定的定标权力。
（四）加强培训指导，提升基层公共资源交易队伍的综合素质。
一是加强公共资源交易知识培训。x月起，县公共资源交管办组织交管线工作人员、乡镇（街道）相关负责人开展公共资源交易知识培训系列讲座，共分为五期，内容主要涉及工程建设项目变更管理、村级物资等采购工作及招投标领域相关法律的解读与应用，共同探讨并解决公共资源交易领域遇到的障碍等；邀请市公共资源交管办业务权威授课解读国家最新招投标政策法规、基层招投标工作考核重点以及交易信息推送注意事项等内容。通过熟悉掌握法律知识、提高业务能力水平，保障我县公共资源交易工作的顺利开展。截至目前，我办已组织开展xx余期公共资源交易知识培训讲座。
二是加强公共资源交易业务指导。我办还结合乡镇（街道）夜学制度，针对村级公共资源交易中存在的问题，专门派员上门讲解公共资源交易业务知识，加强对联村干部和村干部的培训指导工作，提高业务能力水平，强化村级权力自律制度。同时对公共资源交易业务知识了解和掌握相对薄弱的乡镇（街道）进行开评标现场指导，使全体相关工作人员熟练掌握有关法律、法规、规章和招标、开标、评标、定标的程序及业务。
三、队伍活力提升工作
（一）创新差异收入分配制，营造“比学赶超”氛围。
积极探索窗口人员业务能力与岗位补贴发放相挂钩制度，制订《中心窗口人员岗位等级评定及奖励办法》，将“全科受理员”的岗位等级分为一至四级，以能办事项数为门槛，结合业务理论测试、个人综合素质等情况综合评定岗位等级，实现技高者多得、多劳者多得、贡献多者多得，激励综合受理人员进一步提高业务素质，激发工作人员干事创业的热情，营造“比学赶超”氛围。目前，所有窗口前后台受理人员通过岗位等级（一级）业务能力测试。
（二）加强机关文化建设，提升队伍整体素质。
在党建引领下，创新推出具有行政审批特色的“店小二”服务团队，并着力将品牌做精做优；建立xx县行政审批管理办公室工会联合会，关心维护职工权利，尽心尽力服务职工队伍，开展富有行政审批服务特色的活动，促进职工队伍整体素质的提高；以“号手”创建工作为契机，发挥团员青年、妇女干部干事创业、乐于奉献的氛围，全力助推“最多跑一次”改革。今年以来，开展“不忘初心、牢记使命”、“传承红色基因、打造清廉审管”等特色活动xx余次，参与人数达xxxx余人次，收到良好的社会效应，充分展现了行政服务中心广大党员干部职工奋发有为、锐意进取、昂扬向上的精神面貌和时代风采。
（三）推出“服务质量提升月”系列活动，提升群众满意度。通过“三亮、三学、三比、三评”活动，从人、事、环境三方面全面对标高标准，即：“人”对标星级酒店服务标准，“事”对标跑一次事项标准，“环境”对标x现场管理学会OSM管理体系标准，使企业群众办事更有获得感，窗口工作更有成就感。开展“服务争效、效率争先”系列行动，聘请专业礼仪老师分小组分时段进行系统化授课。先后共组织xx次培训，覆盖科室窗口所有工作人员，营造“人人牢记礼仪规范、时时展示窗口新风”的氛围。
（四）建立日常督查机制，保障工作有序推进。
完善激励导向的考核办法，注重日常考核管理，加强服务大厅巡视，注重维护大厅服务秩序，窗口工作人员的考勤情况每月向窗口负责人反馈；建立领导班子成员联系乡镇（街道）、党支部及办事大厅值日制度，加强与基层一线、进驻部门的紧密联系，达到同频共振的状态，切实增强中心凝聚力、号召力；建立中心工作人员晨会制，对每天的工作任务进行统一部署，确保全天工作有条不紊展开，并对人员着装、仪容仪表、环境卫生等进行检查，培养全员文明规范，营造舒适高效的办事环境，进一步提升群众满意率。
xxxx年工作思路
xxxx年，xx县审管办（公共资源交管办）将紧紧围绕打造“办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的总体目标，以“最多跑一次”改革为牵引，坚持目标导向、问题导向、效果导向，进一步简化优化各领域审批流程，加大审批服务体制机制创新，着力打造规范、高效、便捷的政务服务体系；深入推进公共资源交易市场化配置改革，加快制度创新、优化电子平台、实现信息共享、提升服务水平，着力打造公开、公平、公正的一流市场环境，为持续优化我县营商环境作出积极贡献。
一、行政审批工作
（一）瞄准关键，纵深推进行政审批“最多跑一次”改革。
按照受理与办理相分离的要求，以“一窗受理、集成服务”为主抓手，纵深推进行政审批“最多跑一次”改革。
一是细化办事情形。按照省跑改办“无差别全科受理”工作指南的要求，梳理细化办事情形，并达到“最小颗粒度”，推进政务办事“标准化”“智能化”“傻瓜化”，为无差别全科受理提供基础支撑。
二是创新人员管理。积极探索综合受理人员统一管理体制创新，强化人员业务技能培训，优化人员薪酬分配，完善内部运行机制，打造一支政治素质高、业务能力强、敬业精神好的窗口受理人员队伍。
三是推进改革延伸。进一步加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，深入推进“无差别全科受理”向乡镇（街道）延伸，实现行政审批服务事项就近能办、同城通办、异地可办。
（二）突出重点，合力推进重点领域“最多跑一次”改革。
聚焦商事登记、工程建设、便民服务等重点领域，对照省、市部署的各项改革任务，强化各部门协同配合，合力推进改革，确保相关举措落实到位。
一是在商事登记领域，建立协调推进机制，深入推进涉企证照由市场监管通办、“证照联办”、“证照分离”、“多证合一”等各项商事领域改革，优化涉企证照办理流程，进一步提升商事登记便利化规范化水平。
二是在工程建设领域，深入推进一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多xx天”改革，加快推进工程建设项目审批制度的全流程、全覆盖改革，进一步压减审批事项、办理环节和前置条件，创新中介服务方式，深化项目审批“一个窗口”建设，合力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
三是在便民服务领域，加快推进不动产登记“一窗受理”工作平台应用，整合再造不动产登记受理和办理流程，推动实现不动产登记所有事项“一窗受理、一次办结”；聚焦民生“关键小事”，深入推进“生、老、病、死”领域“最多跑一次”改革，不断增强群众改革获得感和政府公信力。
（三）对标先进，大力推进行政服务中心功能转型升级。
按照“最多跑一次”改革要求，对标先进地区做法，对办事大厅服务功能升级改造，不断提升政务服务供给能力和水平。
一是推进审批智能化。大力实施“互联网+政务服务”，加强信息共享，进一步推进线上线下融合，除不宜上网事项外，xxx%开通网上办事服务，让更多事项可网上预约、网上办事、网上支付和双向快递送达，推动更多事项通过移动端办理，助力群众办事“零上门”“跑零次”。
二是推进服务便捷化。建立导服咨询区、自助办理区、网上办理区、中介服务区等特色工作专区，设置xx小时便民自助服务区，部署必要自助服务设备，有效解决群众工作与办事之间的时间冲突，并提供办事预约、审批服务、便民缴费等服务；升级视频工作站，打造县乡村三级视频联动，推动更多政务服务事项实现“远程办”。
三是推进管理规范化。升级改造叫号系统，以发送短信提醒方式，实行无声叫号，营造舒适的办事环境和工作环境；按照《服务大厅现场管理》地方标准，全面推进中心现场标准化建设，进一步提高中心规范化管理水平；完善人员选配机制，强化激励关怀，严格考核管理，进一步加强中心工作人员队伍建设。
二、公共资源交易工作
（一）提升软硬件设施建设，提高服务效能，优化营商环境。
一是推进各行业全流程电子化。全面推进落实房建市政、水利水电、园林绿化等行业全流程电子化招投标建设，实现无纸化、网络化。投标人将电子标书上传至平台，通过远程直播观看开标现场，然后直接进入评标，实现开评标环节“一次也不跑”，方便招投标市场各方主体。
二是实施工程建设项目招标“评定分离”。针对招投标规则中存在评标专家权力过大、招标人履职不到位、中标结果优劣无人负责等缺陷，我们将推进实施项目“评定分离”，将“评标”与“定标”分离，改变由专家确定中标人的评标定标机制，一定程度上破解串标围标、弄虚作假等顽疾，并将逐步扩大“评定分离”适用范围。
三是完善“政采云”系统建设。推行“政采云”平台全流程线上操作，包括投标人报名、缴纳投标保证金、投标等流程，推进落实制作采购文件、信息发布、开评标、中标结果公示、合同信息上传等全过程电子化的系统建设。
四是推进农村产权交易系统建设。进一步打造集管理、交易、预警、监管功能为一体的农村产权交易系统，实现县、乡两级交易平台统一管理、协作联动。鼓励农民个人农村资产进场交易，线上线下交易并行发展，实现农村资产市场化、金融化。
五是探索交易数据存储电子化。为确保公共资源交易数据处理及电子存档的安全、长久，积极探索开发公共资源交易数据智能归档存储系统，实现自动归档存储海量交易数据，且数据保存年限长久。同时，实现交易数据检索调取电子化。
六是探索大数据分析平台建设。电子招投标推广普及后，由于数据量大、多样性等特点，需建立大数据集成分析平台，将分析结果应用于招投标市场监管之中，促进政府公共服务效能、协同管理水平和响应能力的提升，打造统一、主动的电子化动态监管模式。
（二）加强软环境系统建设，严格管理模式，规范交易秩序。
一是建立预警制度。充分利用开评标前xx分钟，通过电脑屏幕向专家评委以及招标代理、投标人分别播放评标工作纪律以及投标工作纪律、交易中心制度等，从源头上规范招投标行为。
二是建立督导制度。为使招投标各方群体更好地掌握招投标有关法律、法规和规定，促进开评标纪律，组织开展专家评委、招标代理等的法规制度和业务知识培训会，并可作为年度考核打分依据，引导专家评委、招标代理、投标人等依法依规开展招投标工作。
三是建立约谈制度。以“立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督”为目的，对在我县从事招投标活动的招标人、招标代理、评标专家、投标人等各方责任主体进行诫勉谈话，从源头上遏制违法违规案件发生。存在严重违法违规情形的，联合相关行业主管部门、监察委等部门进行谈话。
四是建立报告制度。约谈结束后，对被约谈人整改落实情况进行跟踪问效，整改不到位的，需继续约谈；对无故不参加约谈的单位（个人），将予以通报批评，作为不良行为记入信用档案；对约谈后不按期落实整改或者整改不到位的，将上报至市公共资源交管办进行处理。
（三）深化机构体制建设，健全信用体系，倡导文明交易。
一是完善公共资源交易监管体制建设。根据市级考核要求，健全运转协调、制衡有效的内部管理机制和监管队伍，构建“政府主导、管办分离；集中交易、规范运行；部门监管、行政监察”的监管体系，积极开展公共资源交易监管体制机制创新。通过签订行政执法委托协议书，制定招投标违法案件查处文书标准格式等措施，保证集中监管制度的巩固与发展。
二是加强中介机构管理。根据xxxx年出台的《xx县政府投资项目招标代理机构选择管理办法（试行）》和《xx县政府投资项目招标代理机构服务评价办法（试行）》文件，严格执行招标代理机构项目代理服务评价“一标一评”制度，加强对中介机构的监管指导，推进优质高效服务，规范中介服务市场。每季度对招标代理机构项目服务评价情况进行汇总，并将结果公布上网。
三是推进招投标领域打击黑恶势力行动。在全县开展工程项目领域涉黑涉恶违法犯罪专项整治行动，按照工作要求制定工作方案，全方位开展集中排查、滚动排查，主动发现掌握工程领域黑恶势力违法犯罪线索。运用大数据分析，对全县近五年来的招投标等工程项目数据、涉及工程项目的案件警情等进行分析、梳理、建模，多角度排查整治发现工程项目领域内涉黑涉恶违法犯罪问题。
三、队伍优化建设工作
（一）树立“我是中心人”思想，打造“荣誉共同体”。
我们是一个特殊的集体，特殊在我们来自不同的单位，但我们也是行政服务中心的一员，我们要在党建引领下，统一思想意识，提升服务能力，共同为人民服务的工作目标和方向而努力，进一步提高中心人员的凝聚力和向心力，全力构建“荣誉共同体”。
（二）开展“服务我最优”行动，打造一支精英团队。
开展“服务我最优”行动，引入知识层次高、团队意识强的高素质人才，通过业务、服务等方面的培训和上岗试用，将人才充实到相应的岗位上，进一步提升服务效能；同时建立人才竞争机制，通过建立完善薪酬福利体系和绩效管理体系，对不同岗位、不同层级的人才进行多方面的考核，促使人才“能进能出、能上能下”，全力打造一支意识先进、业务纯熟、服务最优的精英团队。
（三）构建“三级联动”机制，打造人民满意的审管（交管）铁军。
构建县级、乡镇（街道）和村（社区）三级联动机制，在行政审批方面，县本级开展全员交叉审批业务培训、实施审批考级，乡镇（街道）组织便民服务中心工作人员开展“无差别全科受理”业务培训和实战演练，村（社区）组织网格员开展代办帮办业务培训，全力营造全员学习业务、提升服务的氛围；在公共资源交易方面，县本级召集全县公共资源交易系统工作人员集中学习公共资源交易方面的法律法规、政策文件，同时，县公共资源交管办工作人员赴乡镇（街道）提供政策宣传、现场答疑、培训辅导等上门指导服务，村（社区）主职人员通过学习熟练掌握公共资源交易的具体流程，从而推进行政审批和公共资源交易工作的制度化、规范化和程序化，打造人民满意的审管（交管）铁军。
