第一章总则
第一条为了健全和完善干部管理体制，提高办事效率，进一步严明工作纪律、转变干部作风，参照《国家公务员条例》、《事业单位人事管理条例》、《职工带薪年休假条例》、《XX科级以下干部职工管理办法》等有关规定，结合本镇实际，特制定本办法，以下简称《办法》。
第二条坚持分层管理，实行逐级负责制。镇党政一把手的工作对区委、区政府负责；分管领导和包片领导的工作对党政一把手负责；一般干部的工作对分管领导和包片领导负责；各级领导干部负有对干部职工教育、培养和管理的职责。
第三条本办法适用于全体镇干部。
第四条班子成员及一般干部的考核由党委副书记负责，镇纪委监督实施。
第五条在《办法》执行过程中，领导包庇干部，干部之间相互包庇，统计人员优亲厚友，弄虚作假，提供虚假信息或数据，干部请假事由不一致，一经发现，与当事人一同处理并酌情加重处罚，具体处罚结果由镇党委会议研究后决定。
第六条本办法对在日常工作、考核考评、平时督查中，出现过失、过错、不到位等情形的追究方式为提醒谈话、责令作出检查、通报批评、调整岗位、待岗。
1、提醒谈话：平时督查中违反本《办法》相关规定，或在其他单项工作中相关领导提醒后，不落实整改或者整改不力的，由镇党委、镇纪委进行提醒谈话。
2、通报批评并责令作出检查：提醒谈话后仍不能按时限要求完成任务或工作无进展的，在全镇范围内进行通报批评，并在镇村干部大会作出表态发言，扣发当月绩效XX元。
3、调整岗位：在通报批评后，工作不整改、不服管理，在公共场合发表不当言论、在其他单项工作中出现严重过失、过错的，由党委会议讨论后进行岗位调整并扣发当月绩效工资XX元。
4、待岗：调整岗位后思想上未触动、工作上无进展者由镇领导班子集体谈话，并实行待岗。待岗的期限为一个月，待岗期间待岗人员早晚签到，打扫镇区环境卫生或参加其他公益性劳动；并定期向党委汇报工作开展情况，经党委会议研究表现良好方可重新上岗工作，工作仍无进展者，待岗期间只发放基本工资，并进行党纪政纪处理或报上级组织人事部门进行处理。
第七条有下列情形之一，给予提醒谈话：
1、违反干部日常管理、考勤管理、值班值守、区域卫生、干部学习等管理制度，情节轻微的；
2、在各类会议上迟到早退、未按要求请假、不遵守会风会纪被领导点名或上级通报的；
3、在单项工作考核、阶段性考核、年终考核或阶段性重点任务督查中未完成工作任务的；
4、对上级指示、决议贯彻不力或拖着不办，影响工作进展，造成一定后果的；
5、其它党委政府认定需要提醒谈话的。
第八条有下列情形之一，给予通报批评并责成作出检查；
1、在提醒谈话后，阶段性工作督查中，没有按照时限要求完成任务或任务无进展的；督查之后，没有认真整改或者整改不力的；
2、不关心群众生活，不解决群众反映强烈的疑点、难点、热点问题，造成不良影响或因此造成群众集体上访、越级上访的；
3、工作日及值班期间饮酒、打牌、玩游戏造成不良影响的；
4、其它党委政府认定需要作出检查的。
第九条有下列情形之一，给予调整岗位：
1、在单项工作中出现较为严重过失、过错的；
2、散布消极言论，影响干部队伍团结的；
3、过度酗酒造成一定社会影响的；
4、因个人原因导致单位被上级部门通报批评的；
5、其它党委政府认定需要进行通报批评的。
第十条
1、调整岗位后思想上为触动，工作上无进展的；
2、对分管领导、包片领导安排的工作置之不理、不服从管理的：
3、其它党委政府认定需要进行岗位调整的。
第十一条镇干部有下列情形之一的，提交党委会议讨论决定进行待岗；情节严重的依法依纪处理。
1、工作中发表不当言论或在其它单项工作中出现严重过失、过错的；
2、在执行重要任务时，不服从指挥、调遣或者消极对抗的；
3、工作期间大吃大喝，影响恶劣的；
4、向村集体借款或变相搭股做生意；
5、参加其他有损干部形象的活动；
6、利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；
7、损害群众利益，并造成一定社会影响的；
8、打骂群众，有损政府机关形象的；
9、参与赌博金额较大，被公安机关处理的；
10、其他违反党纪政纪的行为。
第二章日常管理
第十二条请销假制度
（一）请假须知。因事、因病不能上班，必须书面请假，若特殊情况无法及时办理请假手续的必须先电话请假，之后办理补假手续；主要领导或分管领导追查后才办理补假手续的一律定性为旷工。
（二）请假程序。班子成员请假，由党政主要领导审批；党办、政府办、财务室人员请假，先由分管领导审签，再由党政主要领导审批；其他干部请假，请假2天以内（含2天），由包片领导、分管领导审批；3天以上7天以下（含7天），经分管领导同意后，由党政主要领导审批；7天以上由班子会议研究决定后，向组织人社部门报备。
（三）请假要求。镇上集中开会等统一集体性活动或重点工作推进的关键时段，不准请假，特殊事情需请假的，直接由党委、政府主要领导审批。
事假：工作人员全年累计事假在15个工作日以内的，基本工资、基础性绩效工资、特殊岗位津贴全额计发，累计事假15日以上的，按照《安定区科级以下干部职工管理办法》执行。
病假：病假一般不超过3天，3天以上的病假请假条后必须附县区（含）以上医院正规诊断证明书或住院证明，累计病假30日以上的，按照《XXX科级以下干部职工管理办法》执行。
婚假：根据《甘肃省人口与计划生育条例》，男女双方婚假为30天，如遇特殊情况，按党委政府要求，提前上班，事后可以补假。
产假：根据《XXX人口和计划生育条例》，产假假期为180天（产前请假，按实际情况区分请假性质，无正当理由，请假计算在产假之内），男方享受30天护理假；职工在婚假、产假、护理假期间，其工资、奖金、福利待遇不变。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。
丧事假：丧事假1-3天，职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假，原则不超过7天。
公差：机关干部需要报送材料，可以代送代报的，由第一个申请公差的人员进行代送代报；确实需要业务人员亲自报送或者修改相关文件材料的，由办公室统筹安排，优先于第一个申请公差人员，进行代送代报。
第十三条考勤（迟到、早退、旷工）
考勤实行“日签到、周统计、月通报”的管理机制，干部出勤考核主要包括会议、值班、突发应急处置、工作落实等方面。
1、上班后超10分钟签到记为迟到；
2、下班提前10分钟签退记为早退；
3、上班无签到记录时记为旷工；
4、下班无签退记录时记为旷工；
5、一次迟到大于60分钟记为旷工；
6、一次早退大于60分钟记为旷工；
7、未到岗工作又未办理请假手续的记为旷工；
8、党委办公室指定专人负责干部的考勤工作。领导干部、机关干部实行每天一张“考勤表”的办法在办公室签到；驻村干部在村上签到，由包片领导负责考勤，每周五下班前将签到册由包片领导审核后报镇党委办公室进行统计。
9、考勤表应如实反映干部的出勤情况，严禁弄虚作假。正常情况下迟到或早退一次扣绩效工资XX元，旷工一次扣绩效工资XX元。包村领导纵容、包庇干部迟到早退，经督查发现扣包片领导绩效工资XX元；包村领导纵容、包庇干部旷工，经督查发现扣包村领导绩效工资XX元。
10、当月出现3次以上迟到、早退、旷工的，按照本《办法》第六条规定的，对相关人员进行提醒谈话，年内出现10次以上旷工的，年终考核不予评先选优。
11、旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，报区组织、人社部门进行处理。
第十四条值班制度
（一）值班时间
实行早8：30至次日8：30，24小时值班；工作日内，值班人员应按时到各自岗位开展工作，18：00下班后到政府值班；节假日必须严格在按照规定24小时在政府值班。
（二）值班要求
1、记录处理各类公务来电，值班人员应在《值班记录》中记录清楚如下内容：来电人的单位、姓名、联系电话、电话内容，并将电话内容及时报告值班负责人，由值班负责人作出相应的处理。
2、对突发事件的处理，值班组接到突发事件的报告后，除少数人留守电话外，其余人员应在值班领导的带领下，迅速赶到事件现场并进行相应的处理，若遇重大的突发事件，应及时报党政主要领导，然后通知相关人员，按要求逐级上报。
3、对各类会议通知和电话通知，要记录清楚会议名称、会议时间、地点、参会人员及会议要求，并通知相关参会人员；如遇紧急会议通知，应在10分钟内通知参会人员参加会议。
4、值班期间如遇上级检查工作，值班组应负责接待；如遇群众来访，应认真听取来访者的意见，做好记录，做好思想工作，不得推诿不办。
5、值班期间如收到上级下发给党政主要领导的紧急公文或紧急信函，值班组要及时将有关情况报告主要领导，并按领导批示办理。
（三）值班纪律
1、加强领导和管理。双休日、节假日、工作日值班，由办公室负责计划和安排。正常值班原则上不得请假，如有特殊情况找人换班的，必须在接班前填写换班报备单，经值班领导、带班领导审核签字同意后方可换班。镇主要领导或镇纪委对值班情况进行抽查，凡发现值班不到位或随意换班造成工作失误的，按《办法》第六条有关规定处理，具体处理方式依情形经党委会研究后决定。
2、严格遵守值班时间。值班人员在值班的24小时内必须坚守工作岗位，严禁出现脱岗现象。
3、严格交接班制度。值班人员不得迟到、早退，交接班要在值班记录上签字，保证值班工作正常、连续运转。当班的事务原则上要处理完毕，做到不拖拉、不推诿，未处理完毕的事情，要给接班的同志交待清楚。遇重大情况立即向领导报告。
4、严格登记制度。要认真填写来电或来访记录，及时准确记录有关部门通报的情况和来客来访登记，对接收电话要注明接收时间，及时做好上传下达工作。
第十五条卫生管理制度
卫生管理实行专人负责与分片包干相结合的制度。各办公室的室内卫生，由各办公室的工作人员负责；楼栋日常保洁、政务大厅、大会议室、接待室由后勤分管领导按照排班指定干部负责清理；二楼会议室、综治室卫生由党政综合办公室进行清理；院内的环境卫生由门卫值班人员负责清理；如遇大型接待，在单位的所有工作人员必须到场共同清理；分管领导应每月安排进行一次卫生大扫除；如有工作人员长期敷衍、无故不服从卫生管理制度，分管领导、干部反映强烈的，按照本《办法》第六条规定的追究方式进行处理。
第三章其他制度
第十六条督查问责制度
督促检查工作是推动工作落实，强化责任意识，提高执行力和落实力重要手段。督促检查主要包括督查重点、督查方式、结果运用。
（一）督查重点
1、中央和省市区委及镇党委重大决策部署贯彻落实情况；
2、各级主要领导同志批示交办事项的办理情况；
3、各级重要文件、重大政策的落实情况；
4、各级巡视巡察、督查反馈问题整改情况。
5、各村、各站所指标性工作完成情况；
6、上级安排部署的各项工作任务、临时交办的任务完成情况；
7、群众反映的热点难点问题办理情况；
8、党务、政务、村务公开情况；
9、干部遵纪守法和履职情况；
10、其它需要督查检查的事项。
（二）督查方法
1、重点督查和跟踪督查相结合。由镇纪委牵头对列入计划的常规性督查事项，根据督查工作清单和台账，下发督查通知，明确督查时间、内容和要求，定期开展常规督查；各分管领导也可根据重点任务推进情况，经汇报党委政府主要领导后进行专项督查。根据督查结果，盯住未完成的任务、抓完不成任务人，盯住未落实的事、抓不落实的人，加大督查督办和问责曝光力度，直至事项办结。
2、随机抽查与暗访回访相结合。对涉及面广、点多线长的综合性督查事项，随机抽取某个村进行督查，举一反三，提高督查效率。对随机抽查的当前工作重点，采取不发通知、不打招呼的方式，进行暗访督查，提高督查的机动性，结果的真实性。对发现的问题，经查实属于镇干部责任的，依照本《办法》第六条规定的追究方式进行处理。
第十七条信访接访制度
采取首问负责制，首问责任人在接待来访者时，应文明礼貌、热情接待，不能在接待时使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等推脱性语言。工作人员必须熟悉业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解机关部门的工作职责，努力树立机关高效、公正、廉洁、文明的良好形象。
1、属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。
2、首问责任人对不属于本部门职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供指导和协助，不得推诿、拒绝。
3、首问责任人在接待来访者或受理来电等事宜时，如涉及到两个部门以上的事项时，首问责任人在热情接待后，要及时向该部门负责人汇报，由该部门负责人牵头协调解决，并向分管领导汇报。
4、属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予答复；属于举报或投诉的，受理信访或投诉工作的首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等记录在册，并按有关规定及时处理。
5、接待来访，有来访接待详细记录，转办的有相应的转办记录可供查询，当转办人员将信访转办到接办人或者接办部门，接收人员就是首问责任人，必须要严格落实好信访接待首问责任制度。
6、在接待信访工作中，出现重大失误或者不良影响的，按《办法》有关规定严肃处理。
第十八条干部学习制度
1、学习时间
严格按照党委制定的学习计划进行学习。
2、学习内容
（1）马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想系列论述和原著；
（2）党的基本路线方针政策，国家的法律、法规、制度，例如：《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等等。
（3）社会主义核心价值观相关爱国敬业视频、历史纪录片、先进事迹纪录片。
（4）上级党委政府领导的重要讲话精神；
（5）本镇改革发展和当前中心工作的有关文件、制度等；
（6）上级布置的有关政治思想专题教育资料；
（7）与自身工作紧密联系的业务知识。
3、学习的组织
干部职工集中学习由分管干部管理工作的副书记负责组织，并负责制定当年的学习计划、明确学习任务、提出学习要求、收集学习资料。要求做到每次学习都要有记录、有考勤，载明学习日期、主持人、参加人数、缺席人数及原因，学习讨论的主要内容等。干部职工自学由本人自行负责实施，要求在学习笔记中载明学习日期、学习内容、学时。
4、学习要求及检查考核
分管干部管理工作的副书记负责对干部职工学习情况进行督促检查（每年不少于2次），重点检查学习笔记是否健全，学习心得撰写是否符合要求等。干部职工无论参加集中学习还是进行自学，都必须认真做好学习笔记，要求字迹工整，每年的学习笔记不得少于2万字。每年必须完成4篇以上学习心得体会，每篇心得体会不得少于800字，心得体会要及时上交党建办。对未按要求完成的学习任务，将按本《办法》第六条规定的追究方式进行处理。
第十九条本《办法》如有未尽事宜，由党委会议集体研究后作出解释。
第二十条本《办法》自公布之日起执行。
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