2024年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。开局关乎全局，xx县人力资源社会保障局深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议以及省、市高质量发展大会、全县领导干部大会精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作安排，围绕建设强富绿美新xx的目标，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把“稳就业、保民生”工作放在首位，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，以新气象、新作为奋力开新局、启新程，谱写xx人社事业高质量发展新篇章。
一、主要工作
（一）坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为推动高质量发展提供坚强的组织保证。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，持续强化理论武装。党组书记落实第一责任人责任，领导班子强化“一岗双责”，带头贯彻落实党中央决策部署，引领党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深化行风建设，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，我局意识形态领域总体平稳。2024年上半年，通过党组（班子）会议、干部职工大会、党员大会等学习宣传党的二十大精神10次。2024年2月，我局召开高质量发展大会，部署落实党的二十大精神、省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作安排，围绕建设强富绿美新xx的目标，坚持党建引领，推动人社工作高质量发展。
（二）坚定不移推进广清纺织服装产业有序转移园用工保障工作，有序推进任务落实。一是抓好组织部署。第一时间成立以分管副县长为组长、相关单位领导为组员的xx县纺织服装产业工人招聘和培训工作领导小组，为有序有力推进工作落地落实提供坚强保障。5月26日，我县召开xx县落实广清纺织服装产业有序转移园用工保障工作会议，对我县广清纺织服装产业有序转移园对口包保企业招工和“一针一线”缝纫巧手培训工作作出具体部署。二是压实乡镇责任。5月17日和26日，我县分别印发了《xx县人民政府办公室关于开展xx县“一针一线”纺织服装技能人才公益性技能培训的通知》.和《xx县关于广清纺织服装产业有序转移园企业用工对口包保安排表（5至7月份）》，把招工和培训任务分解到各乡镇。三是落实牵头责任。我局作为牵头单位，把招工和培训工作作为中心工作推进，全市率先于春节前组织相关业务人员到广清纺织服装产业有序转移园实地考察对接。积极争取县委、县政府的大力支持，同时加强与上级主管部门的沟通联系，协调县教育局、县职业技术学校和各乡镇，全力推进招工和培训工作。派出专人在培训基地驻点，督促指导培训工作，抓好培训质量。四是扎实开展培训。通过专题会议研究和实地调研，确定在县职业培训学校设立“一针一线”纺织服装技能人才培训基地。采取“基地+分教点”培训模式，依托县职业技术学校作为培训基地，引入xxx市xxx职业培训学校，拟在xxx、xxx、xxx、xxx 4个中心镇设置分教点，通过送教下乡推进培训工作。5月9日，xx县第一期“一针一线”纺织服装技能人才公益性技能培训班正式开班，培训35人，经考核结业31人。5月19日，xxx镇分教点第一期“一针一线”纺织服装技能人才公益性技能培训班正式开班，培训18人，全部签订就业意向承诺书。五是主动对接企业。5月22日和31日，我局先后组织第一期结业学员、有意愿的劳动力以及各乡镇分管领导、人社所长、部分村支书等80多人到广清纺织服装产业有序转移园和xxx市普瑞媞服饰有限公司参观对接，通过与企业面对面，了解企业用工需求，增加就业信心，初步达成就业意向6人，入职2人。同时，xxx市普瑞媞服饰有限公司的负责人周永福先后多次到我县“一针一线”纺织服装技能人才培训基地和xxx镇分教点考察培训业务，并走访考察我县部分服装厂经营情况，有意愿在xx县合作建设下线代工厂。六是精准掌握有意愿未就业劳动力存量。充分发挥政府有关部门及村（居）两委力量，走访入户摸排登记在家的有意愿就业人数及其就业意向，为推荐招工和培训夯实数据基础。经摸底调查，目前我县在家有意愿未就业劳动力91人，其中有意愿到广清纺织服装产业有序转移园务工劳动力11人。七是积极开展就业招聘宣传。我县已印发广清纺织服装产业有序转移园宣传资料3100多份、xxx市xx服饰有限公司招聘简章1300多份，发动各乡镇和相关单位推广宣传，进一步提升我县群众对产业园招工用工的知晓率，更好推动群众到产业园就业。
（三）坚定不移落实就业优先政策，提升就业创业质量。一是稳步推进就业目标。2024年上半年，我县实现城镇新增就业335人，城镇失业人员再就业137人，就业困难人员实现就业33人，农村富余劳动力新增转移就业1407人，促进创业62人。二是搭建招聘服务平台。举办线上线下招聘会55场，对接本县市和大湾区企业383家，提供就业岗位11328个，入场人数达11609人，达成就业意向834人。三是加大创业扶持力度。发放创业担保贷款资金12笔共232万元，通过支持创业有效促进就业。四是保障重点群体就业。县镇村三级联动送岗入户，为就业困难人员及农村富余劳动力人员推荐就业岗位996个。认定就业困难人员273人，受理灵活就业社保补贴430人，补贴金额67.74万元。持续开发兜底安置类公益性岗位151个，安置农村脱贫人口就业473人次，补贴金额76.626万元。实施高校毕业生“三支一扶”计划，全县“三支一扶”大学生31人。受理高校毕业生到基层就业各类补贴57人，补贴金额28.039万元。五是深入基层开展就业服务。结合“人社局长千企行”、“送资金、送政策、送服务”和“职业指导下基层”活动，县人社局领导班子和相关股室人员走访全县13个乡镇和6家企业，深入企业调研生产、人才引育、技能培训、稳岗拓岗等情况，宣传人社各项惠企政策，深入镇村宣传就业扶持政策，帮助企业、群众解决“急难愁盼”的问题。
（四）坚定不移推进“粤菜师傅”“南粤家政”“xxx技工”“缝纫巧手”工程，提增劳动者职业技能。一是高规格协调推进。xx县把“粤菜师傅”“南粤家政”“xxx技工”“缝纫巧手”工程列入2024年度“十件民生实事”，成立了以县委常务、常务副县长为组长的工作领导小组，形成党委政府系统谋划、人社牵头抓总、部门配合、社会参与的工作格局。二是联合各方力量开展职业技能培训。自筹资金在全县13个乡镇开展“南粤家政”养老护理技能培训班，培训444人。联合县妇联开展“粤菜师傅”点心制作技能培训班，培训25人。联合县民政局开展xx县养老机构养老护理人员能力提升培训班，培训90人。xxx职业培训学校组织电工作业、高处作业和焊接与热切割作业等特种作业培训班，培训213人。三是投入20万元在临街铺面建成南粤家政基层示范站。示范站位于xx县北门路，面积30平方米，软硬件设施配套完善，设有常驻工作人员2名，是家政服务、技能培训、维权调解等一站式一体化平台，服务周边群众超2万人，打造“15分钟家政服务圈”。四是举办公益训练营。2024年1月，成功举办首届“广清杯”xxx“南粤家政”技能大赛公益训练营﹒xx站活动。公益训练营免费为有从事家政工作意愿的群众提供育婴和居家服务两大项目的实操培训，培训100人，其中育婴培训50人、居家服务培训50人。五是以赛促训提技能。2024年8月，我县推荐参赛的xx新自然茶业有限公司xxx同志获得了2024年第五届全国农业行业职业技能大赛茶叶加工赛项xxx省选拔赛的二等奖。2024年2月，我县积极组织4名选手参加首届“广清杯”xxx“南粤家政”技能大赛，3名选手分别获得育婴师、家政服务员、健康照护师三等奖，我局获得优秀组织奖。通过以赛促训，大力培养和选拔技能人才，不断提升我县人才职业技能水平，提高就业创业能力。六是擦亮粤菜师傅品牌。积极推荐我县特色菜名厨名店名品参加市评审，xx县xx酒楼行政总厨xxx同志获得了xxx市首批特色菜名厨、xx县xx宾酒店获得xxx市首批特色菜名店、xx板栗焖鸡和红曲肉获得了xxx市首批特色菜名品等称号。2024年上半年，我县开展“粤菜师傅”培训111人次，开展职业技能培训912人次（其中补贴性培训353人），新增取得职业资格证书或职业技能等级证书121人次，开展“南粤家政”培训627人次，带动就业627人次。
（五）坚定不移做好人才引育工作，强化人才支撑。一是健全乡村振兴人才驿站运行机制。目前我县已建成县级乡村振兴人才驿站1个、镇级乡村振兴人才驿站8个、镇级驿站服务实践基地5个。3月，举办2024年镇级乡村振兴人才驿站工作推进培训班，培训县镇相关业务人员16人，有效提升工作人员业务水平。二是加强乡村振兴领域人才引聚、培养。组织实施各类人才活动30场次，引聚专家对接服务农业人才48人次，共培训农业实用人才686人次，助力乡村振兴“五个百亿”农业产业发展。三是推进实施“雁归计划”。县镇两级乡村振兴人才驿站开展“归雁返乡”主题座谈会、实地观摩、实习实践、志愿服务系列活动32场次，参加活动513人次，引导高校毕业生返乡就业创业。四是推进青年人才培育工程。组织“学习贯彻党的二十大精神”“传承雷锋精神弘扬时代新风”“税法进夜校青春伴税行”专题的xx县青年夜校培训班3期，组织xx县青年人才诗词创作欣赏培训班1期，开展青年人才联谊活动4场，参加活动850人。五是通过公开招聘充实基层工作队伍。积极推进2024年xx县公开招聘事业单位工作人员工作，本次招聘共设置岗位62个，拟招聘67人，现进入面试资格审核阶段。协助公安局、林业局、应急局、总工会等单位做好政府专项雇员的面试工作，用人单位共聘用到岗101人，进一步充实我县基层工作队伍。
（六）坚定不移维护劳动者的合法权益，构建和谐劳资关系。一是依法受理劳动保障监察投诉。我局共受理劳动保障监察投诉案件77宗，案外调解77宗，涉及劳动者145人，涉及金额约806.01万元。受理网络投诉73宗，办结73宗，涉及劳动者260人，涉及金额约437.27万元。依法对20家用人单位进行日常巡查和安全生产检查，涉及劳动者1962人；印制并派发《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传小册子120份。二是依法调处劳动人事争议案件。我局共处理劳动人事争议案件共20宗，案件涉及人数53人，涉案金额约194.31万元，其中不予受理案件1宗，受理案件17宗。受理案件中法定期限内在办案件2宗；法定期限内办结案件18宗，结案率90%，其中撤诉2宗；裁决3宗，调解结案13宗，调解率83.3%。三是做好农民工工资支付考核准备。3月，召开xx县迎接省、市保障农民工工资支付工作考核百日攻坚动员大会，县政府朱君乐副县长作动员部署。举办2024年度xx县劳动关系协调员培训班，乡镇分管领导及业务员共29人参加了培训，切实提高了乡镇处置劳资纠纷的能力和水平。2024年上半年，我县无省、市督办涉劳资纠纷案件，在春节、清明、五一等重要时节和两会无出现涉及我局业务进京、到省、市越级上访或未因及时解决问题造成恶劣社会影响的事件，全县劳资关系总体和谐稳定。
二、存在问题和困难
（一）劳动力资源供求不平衡，存在结构性用工缺口。受县内企业工资福利待遇水平较低等原因影响，企业招聘技术工比较难的问题比较突出；普通工种工资较低，人员流动性较大。
（二）农民工就近就业较难。xx县地处粤北山区，企业少，上规模且有相对经济实力的企业更少，提供工作岗位不多，农民工就近就业比较难。
（三）返乡就业创业积极性不高。xx县是劳务输出县，大部分劳动力春节后已外出“珠三角”等地务工，乡镇存在空心村、空巢老人等情况，绝大部分年轻人已外出就业，返乡就业意愿不强。
（四）保障农民工工资支付工作任务仍然艰巨。用人单位和农民工法律意识淡薄，部分农民工不懂用法律依法保护自身合法权益。用工不规范，农民工流动性大，一旦拖欠工资现象发生，农民工手中无依据，讨要工资难。
三、下半年工作计划
（一）推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，把学习宣传贯彻党的二十大作为重大政治任务，引领党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，加强基层党组织建设和干部队伍建设，落实管党治党主体责任，进一步深化行风建设，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作。
（二）坚持实体经济为本、制造业当家，助推经济高质量发展。一是全面推进广清纺织服装产业有序转移园用工保障工作。加大宣传力度，动员本县有就业意愿的富余劳动力积极参加培训。加强与企业对接，动态了解企业用工需求，落实订单式培训，全力保障企业用工。与培训学员签订培训就业意向书，提高培训招生的精准度。力争高质量完成市下达工作任务，为实施“制造业当家”提供技能人才支撑。二是全面落实政策助企纾困。深入贯彻落实稳经济一揽子政策措施和人社部“降、缓、返、扩、补”稳岗纾困政策，持续开展“人社局长千企行”“送政策、送资金、送服务”等活动，精准对接企业需求，不断提升人社服务质效，加大对制造业企业、中小微企业的扶持力度，精准发放创业担保贷款，让企业用好用活人社惠企政策，最大限度发挥政策保市场主体、稳就业岗位成效。
（三）实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴。一是全面推动农民就业增收。充分发挥人社职能作用，完善城乡公共就业服务体系，落实返乡就业创业政策，激励农民工就地就近就业。以电商人才培育为重点实施“农村电商”工程，畅通农产品销售渠道。二是全面推进技能人才培养。深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“xxx技工”“缝纫巧手”工程，加大技能培训力度，指导县职业技术学校做好职业技能认定工作，促进农民提升职级技能，促进农民实现就业。三是全面实施人才强农促振兴。聚焦xxx市“五个百亿”农业产业人才需求，以更大力度推动人才等资源向乡村流动，为乡村产业发展提供一批高素质人才。强化乡村振兴人才驿站引才功能，引聚专家对接服务农业产业，培训农业产业实用人才。优化实施“三支一扶”计划，服务乡村振兴。
（四）全面构建和谐劳动关系。以推进新时代和谐劳动关系创建活动为牵引，开展xx县全面规范用工助推高质量发展专项行动，通过规范用工大力开展和谐创建。突出抓好根治欠薪，坚持标本兼治，健全根治欠薪长效机制。加强劳动关系领域涉稳问题专项治理，着力完善劳动矛盾纠纷多元化解机制。深入实施保障农民工工资支付条例，压实责任分工，强化多部门联合执法，加大欠薪隐患排查，严厉惩治恶意欠薪违法行为。
（五）继续做好其他工作。依照本单位职能，一是做好禁毒工作，扎实开展禁毒知识“六进”及“媒体宣传”活动，不断提高全社会防毒、拒毒意识；二是积极配合做好xx县省级安全发展示范试点县创建工作，定期对本单位区域以及县内民办职业培训机构开展安全生产大排查，及时发现问题及时整改，确保本领域不发生安全生产事故；三是做好保密工作，加强干部职工保密知识培训，定期开展保密自查；四是做好法治政府工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进人社领域“放管服”改革，健全行政执法自由裁量基准制度，全面推进政务公开，积极营造良好的法治环境；五是深入开展文明城市创建工作，积极开展“我们的节日”、文明实践志愿服务等活动，营造文明绿色健康的生活环境。六是落实意识形态工作责任制，做好网络安全、舆情管控和“扫黄打非”工作；七是做好平安建设（综治工作），有效防范化解劳动关系领域矛盾纠纷，维护社会稳定；八是积极在秤架瑶族乡开展就业创业、技能培训活动，支持人才引进，促进民族地区高质量发展。
