2024年以来,在党组的正确领导下,我大队始终坚持以习近平生态文明思想为引领,以改善环境质量为核心,认真组织开展环境执法工作,严格办理环境信访投诉查处工作,严厉打击各类环境违法行为,努力推进执法工作成效。现将2024年执法工作总结如下:
一、重点工作推进情况
(一)有序开展日常环境监管
一是强化执法监督检查。结合日常监管和各级监督帮扶、执法大练兵等专项执法行动,严格执法检查,持续打击环境违法行为。今年来,共立案查处环境违法案件9起,共处罚金额约21.9万元,对其中两起符合轻微违法行为,并及时停止违法行为的案件,依法不予行政处罚。二是常态化开展“双随机、一公开”工作。实时更新双随机企业数据库,按要求和频次组织开展现场检查。今年来,完成23年度“双随机、一公开”任务制定。三是及时有效解决群众环境信访问题。认真贯彻新的《信访条例》,依法及时处置各类环境举报投诉,有效解决群众环境信访问题。今年来,共接到群众投诉65件,按时办结率100%。四是强化在线监控监管。今年来,,共新增1家企业,2个监控排放口污染源自动监控设施联网到国发、省平台,传输有效率全市排名靠前,进一步倒逼企业达标排放,规范对自动监控系统的管理水平。按照上级部门要求,督促7家渉铊涉氟企业安装自动监控设备并及时联网。五是落实正面清单制度。在2024年度正面清单企业的基础上,重新梳理全县企业,将20家企业纳入正面清单,实施以“非现场执法”为主的差异化监管措施,减少或免予现场检查,减轻企业负担。六是提高移动执法系统使用效率。今年来,移动执法平台人均录入条数每月都达3条以上。七是推进“一企一档”建立,对辖区内企业收集环保手续,签订企业自主承诺书等资料,在督促企业自主守法的同时,加强对企业环保落实情况的监管。
(二)持续开展各类专项行动
一是积极开展锂电行业专项整治。启动了多轮锂电行业排查整治工作。对全县碳酸锂制造、含锂资源矿、选矿厂进行了全面排查,检查相关企业28家,出动执法人员100余人次,排查问题共计47个,所有问题均建立了问题台账,制定了每个问题的整改措施,明确了整改时限,目前已整改到位39个。二是持续开展环境安全隐患排查整治。一是2024年至今奉新县未发生环境污染事故。严格按照上级关于落实环境应急管理的要求,认真开展环境应急全过程管理工作,提倡企业积极进行突发环境风险评估,应急预案备案。结合各类专项行动、日常执法检查、处理信访等工作深入开展环境安全隐患排查,今年来,共计排查工业企业、园区、水源地等环境安全隐患24个,落实已整改完成问题18个,立案查处1起。每月对自动监测污染源设备例行检查,有效利用自动监测污染源设备的风险预警作用,做到了对重点行业和企业开展提示预警。每月与应急管理局联合执法,及时收集火灾、爆炸等生产安全事故,排查企业危险废物的环境安全隐患。我局每月对水源地进行巡查,对涉及饮用水安全的隐患及时整改,充分利用群众信访渠道,及时筛选突发环境事件线索,做到重特大突发环境事件提前预警。三是推进南潦河“__实践”“一河一图一策”工作。根据市局统一部署,我县将开展南潦河“__实践”工作,进一步提高全县水环境突发环境事件风险管控能力,现已向县政府请示申请资金。
(三)严格规范行政执法行为
贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规要求,依法办理每一起行政处罚案件。一是严格落实行政执法公示制度,,依法向社会公开环境行政处罚案件信息情况。二是规范执法流程,根据党组对人员的重新调整安排,重新调整案审会成员,并在执法检查中,依法出示执法证件,表明执法身份,执法监管,采样监测中严格按照规定使用执法系统,通过现场检查记录、检查录像、图片等方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕。三是提高文明执法水平,将文明执法说理执法贯穿于行政执法过程中,依法保障当事人的知情权和参与权;规范适用环境行政处罚自由裁量权,今年办理的2起行政处罚案件处罚金额均按照上级裁量规范进行裁量,防止权力滥用。四是落实法制审核制度,所有环境行政执法案件均经法制机构审核,实现行政处罚案件法制审核制度。
二、需要省、厅、市和市局领导关注推动的事项
(一)执法力量较为薄弱
基层执法力量薄弱,执法人员、车辆装备等普遍不足,全市执法队伍在编在岗12人,难以支撑全县几百家企业的日常执法、信访处理、环境应急及突发事件处置和各专项行动执法。
(二)执法手段缺乏创新
日常执法偏向于传统现场执法检查,执法手段较为老旧,未充分利用科技等现代化技术手段。
(三)执法培训力度不够
生态环境保护相关配套法律法规不断更新,部分基层执法人员对于环境保护执法过程中一些法律、法规条款的适用仍会时感困惑。
三、下一步工作计划
在接下来的工作中,将吸取经验教训,以“稳字开头、稳中求进”为总基调,全面落实各项工作部署,奋力展现生态环境执法新面貌。
一是坚持推进严格执法,持续强化执法力度。结合日常执法工作,认真开展各类执法专项行动,借助生态环境保护执法大练兵平台,严格落实生态环境保护相关法律法规,充分应用配套办法从严查处各类环境违法行为。开展“双随机”执法检查。按频次随机抽取检查企业及检查人员清单,季末公示双随机现场检查情况,将审批手续齐全的企业全面纳入双随机企业清单进行监管。将环境影响较大、受到过查处的企业纳入清单重点监管。双随机检查重点对企业开展“体检”式全面检查,继续以执法大练兵活动为契机,落实省、市生态环境专项执法行动同时开展有针对性的本县执法行动。对环境违法行为进行查处。加强对生态损害赔偿与环境违法行为的有效衔接,做到应赔尽赔,创新各类修复模式,推动全县生态损害赔偿工作成功上一个台阶。
二是坚持加强锂电新能源行业监管。严格落实“以生态环境高水平保护推动锂电新能源等产业绿色高质量发展”的部署要求,进一步加强涉锂电产业全链条全领域环境监管,结合奉新辖区锂电行业企业特点,倒逼奉新锂电新能源行业进一步提高环境管理水平,督促相关企业采取有效措施减少无组织排放的扬尘。严格控制碳酸锂生产企业铊等特征污染物汽化进入废气,督促锂电新能源行业企业尽快完成污染防治设施排口和雨水排口铊、氟化物等特征污染物在线监控设备的安装。督促相关企业建立完善固废产生、储存、处置利用台账,实现工业固废可追溯、可查询闭环管理。建立健全全过程污染环境防治责任制度,按国家标准建设一般固体废物和危险废物贮存设施、场所,安全分类存放。
三是坚持能力培养,持续强化执法规范。根据市局部署推进行政执法机构规范化建设,不断通过典型案例交流、集中业务培训、执法案卷评查等形式,强化生态环境综合队伍行政执法规范性,切实提升生态环境执法队伍依法行政的能力和水平。坚持手段创新,推进非现场执法监管。进一步完善自动监测数据报备、标记制度,强化超标督办制度应用。推进电子告警信息与执法联动,健全完善非现场执法检查程序,强化无人机、视频检查等非现场执法。
四是坚持执法宣传,助推执法效能提升。充分利用等重大行动节点,向社会公众宣传生态环境保护法律法规。坚持“执法与服务、处罚与宣传”相结合,推行说理性执法和“以案释法”,通过宣传教育,增强企业环保责任主体意识,营造良好的社会舆论氛围。
五是坚持部门联动,精准打击违法犯罪。进一步加大环境行政执法和司法衔接的力度,加强与检察院、法院及公安部门的联动执法,发现环境污染犯罪案件的及时移送公安部门,有力震慑违法企业,严厉打击环境违法犯罪行为。