调查研究是辩证唯物主义的基本工作方法,是我们党在革命、建设、改革的长期实践中形成的优良作风和传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记以身作则、率先垂范,坚持一切从实际出发,坚持问题导向,深入基层、深入群众开展调查研究,到改革开放最前沿、到人民生产生活第一线、到集中连片特困地区,听民声、察民情、问民意,谋划治党治国方略,探求改革发展之策,引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局,高瞻远瞩、审时度势,作出在全党大兴调查研究的决定,可谓正当其时、意义重大。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,深入调查研究,干实事、谋实招、求实效,为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。
一、把真实情况摸上来,这回答的是调查研究“为什么”的问题
习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。作决策本身并不难,难的是对情况的准确把握。“之江新语”专栏中曾经谈到,为什么我们现在有些决策的针对性和可操作性不强,说到底,根子还是在于调查研究少了一点儿,“情况不明决心大,心中无数点子多”。调查研究就是一个了解情况的过程,就是为了把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些,从而使思想、行动、决策符合客观实际,确保形成的思路、提出的对策经得起历史、人民和实践的检验。
把真实情况摸上来,必须坚持实事求是。能不能、敢不敢坚持实事求是,是水平问题,更是党性问题。要坚守党性原则,一切从实际出发,理论联系实际,听真话、察实情,坚持真理、修正错误,有一是一、有二是二,既报喜又报忧,不唯书、不唯上、只唯实,对调研不预设前提、不预设框框、不预设结论,使结论真正产生在调研之后,而不是调研之前。要多层次、多方位、多渠道地了解情况,既要调查机关也要调查基层,既要调查干部也要调查群众,既要解剖典型也要了解全局,做到点面结合、上下结合、内外结合,从而使决策有更多的事实依据。同时,还要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,提高科学性和实效性。要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物,准确把握客观实际,通过“交换、比较、反复”,取得真实可信、扎实有效的调研成果,从而得出正确的结论。
二、直奔问题去,这回答的是调查研究“干什么”的问题
问题是时代的声音,每个时代总有属于它自己的问题,只有始终树立问题意识,坚持问题导向,科学分析问题,深入研究问题,弄清问题性质,找到症结所在,才能不断有效破解前进中的各种难题,才能不断开创党和国家事业发展新局面。奔着问题去,是搞好调查研究的基本前提。毛泽东同志形象比喻:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”党的十八大以来,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面,以习近平同志为核心的党中央都注重通过调查研究发现矛盾和问题,扭住深层次矛盾和重点难点问题精准发力。中办近日印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,重点突出了这一观点,指出调查研究必须“以解决问题为根本目的,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路新办法”。
奔着问题去,必须胸怀国之大者、情系民之所盼,紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行,聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,扎实做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研,突出重点、直击要害。对调研中反映和发现的问题,逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单,逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的,立行立改、马上就办。
对一时难以解决、需要持续推进的,明确目标,紧盯不放,一抓到底,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
三、真正沉下去,这回答的是调查研究“怎么干”的问题
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”开展调查研究,就要扑下身子、沉到一线,亲身察看、亲身体验,不仅要“身入”,更要“心至”。真正沉下去,必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,增进同人民群众的感情,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,自觉向群众学习、向实践学习,从人民的创造性实践中获得正确认识,把党的正确主张变为群众的自觉行动。回顾习近平总书记的从政经历,当县委书记时跑遍了所有的村,当市委书记时跑遍了所有的乡镇,当省委书记时跑遍了所有的县市区,始终把人民放在心中最高位置,躬身深入基层、深入群众、深入实际,问情于群众、问需于群众、问计于群众。
真正沉下去,还要在调查的基础上深化研究,善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,进行深入分析、充分论证和科学决策,防止调查多研究少、情况多分析少,提出的对策建议不解决实际问题。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,以及难题积案和顽瘴痼疾等,要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上研究对策措施,形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措,确保每个问题都有务实管用的破解之策。
真正沉下去,必须发扬优良作风。要力戒形式主义、官僚主义,采取“四不两直”方式,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研,防止嫌贫爱富式调研,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,避免扎堆调研、多头调研、重复调研,坚决纠正走过场、不深入,真正使调查研究的过程成为保持同人民群众血肉联系的过程。
调查研究是我们党的传家宝。广大党员干部要起而行之、奋而为之,在调查研究中进一步转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当,以新形象新作为迈步新时代新征程。