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县政府全体(扩大)会议上的讲话稿

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  这次县政府全体(扩大)会议,是经县委同意召开的一次十分重要的会议,主要目的是,认真贯彻落实全市经济形势分析会议精神,动员政府系统进一步统一思想,提振精神,再强举措,奋力攻坚,确保圆满高限完成全年各项工作任务。

  刚才,x就分管工作进行了安排部署,讲得很具体、很明确,我完全同意,请各乡镇各部门认真抓好落实。x作了表态发言,态度坚决,措施有力,下一步关键是要落实到位。下面,我就进一步做好政府各项工作,高限完成全年目标任务,讲四方面意见。

  一、强化五种意识,增强做好政府工作的紧迫感

  (一)强化担当意识。目前,我县又面临诸多困难和挑战。面对上级领导的要求和加快发展的严峻形势,政府系统必须大力发扬“事不避难、舍我其谁”、“敢于担当、勇于负责”的精神,围绕县委、县政府的重大决策部署,真正把任务扛在肩上,把工作抓在手上,敢于担当,勇挑重担,赢得工作主动,推动经济社会持续快速发展。

  (二)强化攻坚意识。政府工作头绪多、任务繁重,不可能一帆风顺、一蹴而就,必须有咬定目标不放松、不达目的不罢休的决心和韧劲,重点工作才能突破,难点问题才能解决。在下一步工作中,无论是园区项目、征地拆迁、招商引资,还是城乡建设、环境治理、安全稳定,都要树立攻坚意识,继续发扬“拼死拼活干一场”的精神,锲而不舍、持续发力,久久为功,以重点工作攻坚突破带动活跃全局。

  (三)强化效率意识。开展任何一项工作,都需要付出成本,既包括行政成本、经济成本,也包括时间成本、政治成本。时间越长,成本越高,问题就越多,难度就越大。在这方面,我们既有成功经验,也有失败教训。我们必须强化效率意识,对县委、县政府确定的工作任务,以时不我待、坐不住、慢不得、等不起的紧迫感,加快工作节奏,提高工作效率,做到日清日结、当日事当日毕,确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。

  (四)强化交账意识。年初x全会、x人代会确定的目标任务,必须按时兑现落实,绝不能降低标准,绝不能在落实上打折扣,确保顺利实现“双过半”。会上,我们对一季度重点工作进行了通报,各单位特别是进度落后的单位,必须对照目标,自我加压,迎头赶上,确保完成。会上,还对下半年主要指标进行了逐一分解,到年底,我们要对照考核目标,逐项要帐,完不成任务就要挨批评,就要被问责。

  (五)强化团队意识。一项工作往往牵涉多个部门,需要多个单位共同完成。各级各部门一定要摒弃狭隘的部门利益、小团体利益,强化全县“一盘棋”思想,不能只站在本部门利益上去要求别人,也不能只站在本部门角度去处理问题,只有集中集体的智慧,凝聚起团队的力量,思想同心、行动同步、目标同向,步调一致、协同作战,政府各项工作才能有力有序推进。

  二、健全五项机制,高限完成全年各项目标任务

  有效的工作机制,调动积极性,激发创造性。机制不健全,再缜密的决策也是一纸空文,再宏伟的计划也是纸上谈兵。做好政府工作,落实年初既定目标任务,必须健全五项工作机制。

  (一)一线办公机制。实践证明,开展一线办公,是及时发现问题、分析问题、解决问题的重要方法和有效路径。政府系统必须牢固树立“基层一线就是办公室”、“工程项目现场就是会议室”的理念,用更多的时间到困难多的地方去、到问题多的地方去、到工作打不开局面的地方去,把更多的精力投入到一线调研、一线调度、一线协调上来,多察实情,多接“地气”,切实做到情况在一线熟悉、问题在一线解决、作风在一线转变。

  (二)主办负责机制。据统计,政府各项工作,60%靠一个部门难以独立完成,这就需要授权牵头县级领导,明确主办部门,协调相关单位,齐心协力抓落实。各位副县长承担的牵总工作,要打破职责分工、部门局限,大胆负责,积极开展工作;主办部门要充分发挥参谋助手作用,站位全局,统筹兼顾,积极为牵头领导出谋划策,确保重点工作快速推进、快速突破;配合部门要顾全大局,密切配合,集聚集体智慧,形成工作合力,促进政府各项工作顺利开展。

  (三)工作预警机制。预警就是对工作推进中的问题早发现、早提醒、早纠正,防止小事拖大、大事拖难。纪委监察局要对关系全局的重大项目、重点工程、重要事项全程问效,全面落实三级预警。即:向未按时完成任务的单位,第一次下达“预警告知书”,提出警告,敲响警钟;预警后仍未按时完成的,第二次下达“预警质询书”,责令单位主要领导写出深刻检查;质询后仍然没有完成的,第三次下达“监察建议书”,建议取消该单位和相关责任人员评优评先资格,并根据具体情况和造成的后果,严格按照相关规定追究问责。

  (四)倒逼落实机制。年初,政府全年工作已经明确,关键在落实,要进一步健全更具刚性约束的倒逼落实机制。要以目标倒逼进度,把x涉及的每一项任务目标,进行再分解、再明确,要全部分解到季、安排到月、细化到周,实现以周保月、以月保季、以季保年。要以时间倒逼程序,对重大项目开工、重点工程推进、重要事项跑办等阶段性重点工作,要制定路线图,列出时间表,步步为营,快速推进。要以督导倒逼落实,县委、政府督查室、监察局和各项工作牵总部门,要全程跟踪,严督实查,盯住不落实的人,抓住不落实的事,一督到底,直至落实。

  (五)奖惩激励机制。实践证明,奖罚不明对先进不公平,对后进则是包庇和纵容。今年政府系统就是要对重点项目、招商引资、重大工程等重大事项,实行重奖重罚,在全县树立起三种导向:一是奖勤罚懒,鼓励真干事、多付出,体现干与不干不一样;二是奖快罚慢,倡导雷厉风行,反对拖泥带水,体现干快干慢不一样;三是奖优罚劣,以实绩比高低,以成败论英雄,体现干好干坏不一样。要通过奖惩激励,进一步加压力、强动力、激活力,促进政府各项工作高效落实。

  三、提高五种能力,锤炼抓落实的真本领

  政府工作的快速、高效推进,需要政府系统广大干部具备良好的素质,切实提高谋事、断事、干事、成事、了事的“五种能力”,努力练就抓落实的真本领。

  (1) 提高谋事能力。什么是领导?领导就是出主意、做决策、用干部,出主意就是谋事。我们做任何事情,都不能盲目,更不能盲从,必须做到谋定而动。谋划得好,就能运筹帷幄、决胜千里。谋事要处理好三方面关系。一要处理好局部与全局的关系。不谋全局,不足以谋一域。谋划开展本单位工作,个体服从整体,局部服从全局。二要处理好近期与长远的关系。人无远虑,必有近忧。要立足当前、着眼长远,通过抓好当前,为长远发展打下坚实基础。三要处理好一般与重点的关系。我们承担的工作纷繁复杂,要学会“弹钢琴”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,紧紧扭住园区项目建设、财政增收、新型城镇化等牵一发而动全身的重点工作,通过重点攻坚,带动整体突破。

  (二)提高断事能力。断事能力就是预判能力、决策能力。对发展大局、面临的机遇和挑战,要有一个清晰的判断,对发展遇到的矛盾和问题,能够保持头脑清醒,透过现象看本质,分析前因后果,掌握内在联系,做出准确预判。做到果断决策、正确决策,必须加强学习,吃透政策,厚积薄发,当前要深入研究特钢产业整合重组、标准件、蔬菜产业上档升级、财政增收、企业改制等相关政策,抓住重点,把握关键,做到决策果断而不武断。

  (三)提高干事能力。每位同志都要在其位、谋其政,珍惜岗位,务实实干,要围绕县委、县政府重大部署、重点工作,抓项目、抓招商、抓服务,心无旁骛干工作,一门心思谋发展。要大力倡导“一线工作法”,既当“指挥官”,又当“战斗员”,既要“挂帅”,又要“出征”,亲力亲为,出满勤、干满点,誓争一流,永不懈怠,形成崇尚实干、干事创业的生动局面。

  (四) 提高成事能力。把事干成,主要有两个标准:一是干快,二是干好,干快是过程,干好是结果。干成事,必须强化压力传导,切实解决项目建设、财政增收、招商引资等工作中存在的“上热、中温、下冷”的问题,从领导干部到普通职工,都要少练“唱”功、多练“做”功,一级做给一级看,一级带着一级干,一级抓一级,层层抓落实,防止精力分散、压力衰减,把各自承担的事情干就干好、干就干成,以各部门各单位的工作业绩成就全年工作的“满堂红”。

  (五)提高了事能力。政府系统每位同志不仅要干事、干成事,而且还要不出事。一旦出现问题,要具备驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力,要敢于直面问题,不回避,不退缩,找准症结,有的放矢,综合运用思想、行政、法律手段破解难题,确保问题妥善解决,最大限度消除负面影响,切实提升了事的能力和水平。

  四、突出五项重点,确保今年政府各项工作圆满收官

  现在已进入5月中旬,正是抓落实、抓进度的关键时期,任务艰巨,时间紧迫,各乡镇各部门要积极行动起来,突出抓好五项重点,确保高限完成全年目标任务。

  (一)突出园区项目建设。园区设施抓完善,要完善各园区水、电、路、气等基础设施建设,提升承载力,搭建好项目集聚和产业孵化平台。要积极跑办争取,尽快完成x的调规任务,为后续项目落地提供空间。加快x开发,打造优良环境,增强园区吸纳力。前期项目抓开工,对x等2个省重点项目,以及x等5个前期项目,要千方百计落实建设条件,确保尽快开工建设。在建项目抓投产,对x等31个开工在建项目,要抓施工进度、抓达产达效,重点加快x建设,确保在全省项目观摩中,有形象、有进度、展风采。后续项目抓招商,要把园区已流转的x亩土地作为招引项目重点,盯住x等项目,加快洽谈对接和前期手续办理,确保项目尽快落地。全年要实现项目投资150亿元,固投增长14.5%以上,实际利用外资7000万美元,出口创汇8323万美元,社零总额67.1亿元的目标。

  (二)突出工业经济运行。一是传统产业抓提升。要按照x的定位,规划、建设和管理标准件产业聚集区,进一步完善物流销售、电子商务、金融融资、检测研发四大平台,加快x等龙头项目建设,带动产业整体提升。二是新兴产业抓培育。进一步培育壮大新能源、新材料等产业,扶强做大x等重点企业,推进x等新兴项目建设,培育一批新的经济增长点。三是规上企业抓入统。要认真研究政策,固强补弱,确保完成x的任务,进一步增强发展实力。四是亏困企业抓帮扶。对x等停产亏困企业,逐一明确分包县领导和责任部门,帮助企业找资金、找销路,确保尽快扭亏为盈。到年底,实现规上工业总产值253亿元,增加值增长6.5%,利润增长10%。

  (三)突出城乡统筹。加快县城建设,坚持规划引领,优化发展布局,加快老城区改造提升,强力推进x等配套设施建设,进一步完善城区功能。加快x等十大精品工程建设,全力创建国家级园林县城。积极争跑“一线三路”对接x,实现与x互通互连。加强环境整治,抓好城区环境卫生整治,对占道经营、摊点外溢、露天烧烤、私搭乱建、违章停车等“五乱”现象进行集中整治,切实提升管理水平。抓好道路交通环境整治,加大对邯临线等主次干道马路市场、违章建筑的清理力度。抓好农村面貌改造提升,健全农村垃圾清理长效管理机制,抓好村庄绿化、美化工作,进一步改善农村环境。抓好生态环境治理,以大气和水环境污染整治为重点,全力抓好建筑施工扬尘、4个污水处理厂建设等6项重点,特别是对环保部督查的问题,要严格整改到位,坚决打赢环境治理攻坚战,努力使我县天更蓝、水更绿、空气更清新。发展乡域村域经济,各乡镇要解放思想,创新思路,大力发展“一乡一业”、“一村一品”。要培优培强蔬菜传统产业,加大新技术、新品种、新模式推广力度,加快蔬菜产业上档升级步伐,带动农民增收。加大土地流转力度,鼓励农民土地向龙头企业、种养大户等经营主体流转,发展规模种植、规模经营,实现全年流转土地x亩的目标。

  (四)突出财政增收。财为政之基,财政是经济运行的“晴雨表”。面对当前经济下行和财政税收十分困难的严峻形势,要举全县之力,做好生财、聚财、理财三篇文章,顶住压力,迎难而上,全力打好财政增收攻坚战,为保工资、保运转、保民生提供坚强支撑。一是注重“生财”,夯实增收基础。大力抓好x等传统行业,巩固传统税源。对全县纳税超百万的重点企业,搞好帮扶,做大主体税源。抓住当前房地产行业逐渐复苏,服务业、商贸物流业等快速发展的有利时机,努力做大三产,培育新兴税源。二是着力“聚财”,强化组织收入。要深入推进综合治税,全面加强对小税源、小税种的清理,杜绝跑冒滴漏,实现应收尽收。要适应经济新常态,深入研究政策导向,积极争取上级支持。要抓好即期收入,国税、地税、财政部门要压死责任,加强征管,确保按时完成。三是科学“理财”,加强资金监管。严格执行新《预算法》,进一步规范政府收支行为,加强全口径预算管理,完善财政预(决)算公开制度,交出一本“明白帐”,管好政府“钱袋子”。厉行勤俭节约,进一步压减“三公”经费和一般性支出,把更多的财政资金向民生领域倾斜。落实审计全覆盖要求,深化预算执行事前、事中、事后全程监督审计,确保财政资金发挥最大效益。

  (五)突出社会民生。一要抓好民生实事。牢固树立以民为本理念,对x确定的社会保障、教育卫生、城乡基础设施等7大民生工程,要逐一进行“回头看”,查漏补缺,迎头赶上,确保每项指标、每项工程高限完成,兑现政府做出的承诺。二要创新社会治理。进一步加强社会治安综合治理,持续开展严打整治专项行动,依法打击各类违法犯罪,努力创造和谐稳定的社会治安环境。三要确保安全稳定。全面落实“党政同责”、“一岗双责”,切实强化刚性问责,确保生产安全、消防安全和食品卫生安全。要积极化解各类信访案件,强化源头预防,妥善解决非法集资、“两拖欠”等热点难点问题,维护全县和谐稳定工作大局。

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