近年来，xx市xx区始终坚持以人民为中心的发展理念，把老旧小区改造作为惠民生扩内需、提升城市功能、推进城市更新的重要抓手，探索推行“三个三”工作法，有序推进城市更新。目前，全区已完成老旧小区改造64个，涉及总户数12532户、惠及人口5.5万人，建成全省老旧小区示范区。该做法在全国老旧小区改造视频会上代表xx作典型经验介绍，并受邀参加今年6月住建部举办的中国国际城市建设博览会。
一、探索“三条路径”，跳出“旧区”建“新区”。一是“一盘棋”规划驱动。坚持做实做细老旧小区改造前期工作，组织力量对小区进行全面普查。在摸底调查的基础上，聘请经验丰富的设计单位对老旧小区提升改造进行规划，第一时间在小区公示规划设计理念、图纸、效果图等，让群众实实在在地感受到老旧小区改造前后的变化。二是“一清单”责任联动。按照“分区负责、一包到底”的原则，建立责任清单，根据网格责任单位及产权单位，设立若干工作小组，全面负责好本小区改造的调查摸底、宣传动员、善后维稳等工作。城管负责“拆”，城投负责“建”、梅林镇社区负责“管”，各个房屋产权单位和网格单位全面负责好本小区改造工作的调查摸底、宣传动员、意见收集等群众工作。所有参与的单位部门统一听从指挥部调度，形成既分工又合作的良好局面。三是“一张网”宣传发动。通过问卷调查、座谈研讨和“社区夜话”等多种形式广泛征求群众意见，由居民“菜单式”确定改造内容。如设置调查问卷表、致居民的一封信、宣传折页、改造内容等，安排责任单位干部、乡镇干部、社区干部逐一上户宣传摸底，征求群众意见；组织老党员、老干部、镇村（居）委会干部、村民代表等人员座谈交流20余次；分5个片区逐一召开业主大会，广泛听取群众的意见建议。
二、破解“三道难题”，跳出“小区”建“社区”。xx区由于历史原因，城区存在不少老旧小区。此前的改造思路是“哪里破旧改哪里，哪里容易改哪里”，这种单个小区改造的模式导致改造碎片化，公共服务设施依然无法共享，群众生活便利度没有得到提高。为破解这些难题，xx区通过渐进式推进7大片区、55个老旧小区改造，把老旧小区打造成为“环境优美、设施完善、秩序井然、宜居宜业”的新型示范社区。一是破解“面子”难题。按照“社区主导、群众参与、政府支持”的思路，以“成街连片、区块整体”的理念，坚持“先民生后提升，先功能后景观，先地下后地上，先设计后建设”的原则，统一设计、统一改造、统一管理，通过“拆、整、改、建、管”五个环节，重点实施“五大工程”。拆违拆乱，拆除违章搭建、老旧危建筑物和防盗网等；地下改造，实施地下排水、排污、供电、供水、燃气等管网改造；立面改造，实施墙面管线整理、墙面粉刷；四是地面改造，小区道路铺筑沥青砼路面、施划道路标线、实施路灯工程、畅通小区出入口；五是设施提升，实施景观绿化、垃圾分类、休闲健身设施提升、智能充电桩、雪亮工程、消防工程。二是破解“票子”难题。用好用活上级政策，争取中央财政补助资金和保障性安居工程中央预算资金，并发行专项债。分区块推进棚改+老旧小区改造，如对燕南片区周边城中村统筹实施棚户区改造，整合出120余亩建设用地。通过利用屋顶安装太阳能发电+政府奖补方式，积极吸引社会资本参与公共设施建设，如引入社会资本加装电梯，除享受政府补贴外，缺口资金由投资方通过在楼顶安装光伏发电设施收回投资成本，群众不用分摊电梯初装及后期运维费用，实现投资有利润、住户免费用的双赢局面。通过技术创新节约成本，针对小区普遍存在的无排烟管灶台、排烟口污油外漏、易造成外墙墙体污垢问题，自创油污收集处理装置，不仅解决了实际问题，而且降低了造价，户均投入不到200元。三是破解“里子”难题。统筹各小区原有的基础设施，以《城镇老旧小区改造技术导则及图集》为依据，跳出“小区”建“社区”，坚持“缺什么、补什么”，全面完善公共服务，着力打造完整社区。如，在燕南片区东南西北四个区域，建设儿童乐园、城市书屋、老年活动中心、新时代文明实践广场、小游园、智能阅读亭，把周边的幼儿园、卫生所、农贸市场等服务整合并入小区，利用拆违拆乱腾出空间，重新施划道路标线、停车位，新增200个停车位。改造前，因围墙分割，居民出行购物、就学就医很不方便；改造后，老房就地变“新房”，设施就在旁边、服务就在身边，构建15分钟生活圈，小区居民常住率提高了30%。
三、打造“三张名片”，跳出“老区”建“特区”。一是打造智慧社区。抢抓数字技术发展机遇，直面社区治理短板，围绕群众关切、反映突出的问题，坚持打通社区治理“最后一公里”。探索打造全省首个以CIM（城市信息模型）为基础的新型智慧社区，实现疫情防控、公共安全、党群服务三个数字化，整合公安、民政、卫健、党建、教育等行业数据，实现社区“人、房、事、物、情、组织、设备”等全要素闭环治理。二是打造文化社区。传承“客家风”。组织编写东河戏、采茶戏等客家特色剧目，利用传统民俗节庆、文化遗产日、非物质文化遗产月等活动，组织非遗项目进社区展演。同时，在小区内设置以东河戏、木偶戏、云灯、花灯、麒麟狮象灯、柚子灯、黄元米馃、食贡等xx区特色非遗为内核的“xx故事”街景，让客家风貌为社区装点了亮色。赓续“红色脉”。充分利用江口贸易分局、江口会议旧址、大埠暴动旧址、王母渡“永固楼”碉堡等本土红色资源，在社区内设置党史学习宣传栏、搭建红色书屋，采取“党支部牵头+群众参与”的模式，开展歌唱红色歌曲、讲述红色故事、举办文艺活动等形式，持续开展党史学习教育。留住“城市魂”。坚持保护、传承、提升三者并重，不搞大拆大建，不搞一刀切，保留主体结构安全又有历史印记的建筑，在公共区域植入白居易、苏轼等名人吟咏xx的诗词，传承历史文脉。同时结合实际植入传统元素、客家元素，以彰显社区特色、留住城市记忆。三是打造和谐社区。为解决小区改造后续管理问题，xx区在智慧平台中补充天网工程、雪亮工程等，扫除社区治理的最后一公里盲区，在小区旧改完成拆除围墙和防盗网后，安装了人脸识别、热成像摄像机、一键报警等，主动服务公安“打防管控”实战工作，为居民提供了无感的财产和安全保障。社区通过平台推行“三事三单”工作法（三事：操心事、烦心事、揪心事；三单：居民点单、社区派单、党员干部接单），通过手机端一键操作办理，提升了我为群众办实事效率，丰富了党建工作内容。
