习近平总书记强调，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。近年来特别是今年以来，xx区坚持问题导向，把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要突破口，创新“三变三破”工作法，有力促进集体增收、村民致富，助推乡村振兴战略在xx区深入实施。截至目前，全区村集体经济收入突破10万元的村居（社区）225个，占比达84.3%；较去年同期增加105个，增长87.5%。
一、强化顶层设计，变“被动”为“主动”，破解“动力不足”问题。树立系统思维，压紧压实党组织责任人责任，加快建立村集体收入稳定增长机制，高质高效促进强村富民。一是抓实制度保障。制定《xx区村党组织工作规则（试行）》，明确村党组织书记应通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，先后出台《抓党建促村级集体经济发展的实施意见》等文件，健全抓乡促村机制，通过实施“清零”“倍增”专项行动、产权制度改革清产核资、推广村党组织领办合作社等有效途径，确保村集体经济发展目标准、思路清、措施实。二是抓细责任链条。成立区发展村集体经济工作领导小组，将发展壮大村集体经济作为“一把手”工程，纳入乡镇街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核，并把发展壮大村集体经济的能力和成效作为班子和干部考核的硬指标，考核结果与评价工作实绩、评先树优、干部选拔使用紧紧挂钩，层层压实各级发展村集体经济、提升基层党组织服务能力责任。三是抓牢“关键少数”。实施“头雁工程”，旗帜鲜明树立选贤任能到村任职的导向，选优配强基层党组织书记。对集体经济发展思路、举措和成效不佳的村干部，及时进行组织调整，换届期间先后调整村班子124个、支部书记72人，677名农村致富能手进入“两委”班子。开展基层党建、经济发展、文明实践、美丽乡村、攻坚克难“五面红旗”争创活动，并大力实施激励。获评“红旗村”的，支部书记每月岗位补贴上调800元，其他“两委”成员上调500元，激发村干部干事创业活力。
二、坚持因村制宜，变“资源”为“资产”，破解“路径单一”问题。突出山、茶、海特色，坚持一镇一品、一村一策，探索通过成立合作社、发展壮大优势特色产业等方式，向山水林田等资源要发展，变“绿水青山”为“金山银山”。一是盘活“沉睡资源”，发展“固定财源”。充分挖掘村集体经济闲置或低效使用的土地、汪塘等各种资源，采取招标出租、股份合作等多种形式，支持有产业基础的村集体由粗放型向集约型、由粗加工向深加工转变，促进集体资源合理利用、保值增值。安东卫街道北街社区利用拆迁改造契机，投资建设商业楼宇，仅租赁费用就为村集体年增收360万元。二是深挖“产业资源”，拓宽“增收来源”。聚焦地域特色产业，鼓励村集体积极与龙头企业、种养大户、农民合作社等合作，探索开展订单式农业等新模式，把“特点”做成“卖点”，实现村集体经济多元增收、持续发展。巨峰镇发挥南茶北引第一镇产业优势，积极探索“党支部领办合作社+企业+农户”的生产模式，成立“茶香巨峰”合作社联合社，推动张家沟、辛庄等5个村与日照茶仓等茶企建立“协议茶园”2800亩，累计带动村集体增收40万元。虎山镇发挥临港产业优势，引导西潘村建设制冰冷藏厂和商业区，为渔业生产提供物资供应及配套服务，每年增收500万元。三是立足“项目资源”，壮大“长期利源”。临海靠港的乡镇街道立足区位优势好、落地项目多的实际，鼓励村集体围绕项目实施、企业经营等提供配套服务，持续增加集体经营性收入，实现为大项目服务、靠大项目发展的目标。碑廓镇抢抓机遇，招引养殖规模达1.5万头的奶牛养殖企业，推动16个村与企业合作，每村年均增收约15万元。
三、创新发展思路，变“输血”为“造血”，破解“后劲不足”问题。聚焦破解资源匮乏村集体经济发展难问题，积极转变工作思路，统筹用好资金等要素扶持，持续增强村集体经济“造血”功能。一是用好扶持资金促增收。围绕部分集体经济薄弱村，发挥“5+1”包联帮扶工作优势，在规划、人才、资金、信息等方面予以重点扶持，将中央扶持村级集体经济发展专项资金作为发展壮大村集体经济的重要抓手，谋划建设一批带动作用强、辐射范围广的强村富民产业项目，先后为基层协调、争引各类项目309个，资金累计超过1.7亿元。黄墩镇整合8个村的上级财政扶持资金360万元，投资建设板栗等农产品储藏、加工车间，预计每年可分红30余万元。二是探索众筹模式保收益。针对单村启动资金少、发展成本高、产业规模小、抗风险能力差等现状，整合各村历年沉淀资金、第一书记帮扶资金和上级扶持资金，设立集体经济发展引导资金900万元，实施“众筹项目”6个，带动73个薄弱村集体收入达到5万元以上。中楼镇整合村集体“三资”清缴资金等330万元，投入到镇汽车零部件产业园，建设标准化厂房，每村年增收6万余元。三是统筹区域发展聚合力。坚持强村带弱村、强镇带弱镇，探索开展村企共建、村村共建、村社共建，推动地域相邻、产业相近、优势互补的区域集中连片发展。虎山镇依托钢铁、化工等产业聚集优势，鼓励村集体通过共建联建等方式，将辖区内百余家企业划分为钢铁产业党建联盟、化工产业党建联盟、海洋文旅产业党建联盟、建筑和商贸物流产业党建联盟等4个党建共建工作部，打造“党建联合体”。今年以来，按照“五帮五带”思路，53个村和68家企业党组织实现结对共建，合力打造乡村振兴示范片区，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的发展新局面。
