推进“放管服”改革工作总结

　　去年以来，我市坚持“建设审批更简、流程更优、服务更好、监管更准、企业和群众获得感更强的营商环境”目标导向，加快服务型政府建设，创新改革，提升服务，优化环境，群众获得感和满意度不断提升。

　　一、疏堵点，打通办事“肠梗阻”。坚持以人民为中心的发展思想，针对群众办事“跑多个窗、排多次队、重复提交多套材料、办理时间长”的“堵点”，牵头打造了“易办.吴优”政务平台，推行无差别受理服务，变各部门“多窗受理”为“一窗受理”，企业群众只跑一次，只提交一套材料，实现“一次告知、一表申请、一次办好”。“易办·吴优”平台通过实施“党建引领”提升工程，发挥窗口党员先锋模范作用，提供“导办、帮办、代办”服务，全力打造“企业群众办事无忧，营商环境xx更优”政务服务品牌。以往群众开餐厅等办手续至少跑6个窗、排6次队、提交6套材料、1个月办完，现在只进1个窗口、提交1套材料、8天即可办结；以往最长5个工作日可以办结的事项缩短为即来即办，最长24个工作日办结的事项缩短为8个工作日，时限平均压缩67%。随着平台“一件事一次办”事项范围的不断扩充，企业群众办事将逐步告别“跑多个窗、排多次队、重复提交多套材料、办理时间长”的历史。

　　二、破难点，创造审批“加速度”。针对项目审批环节多、办理周期长，制约审批效率、影响项目建设的“难点”，联合住建、自然资源等部门，完善多评合一、多图联审、多验合一、大并联等措施，持续提高项目审批效率。在“多评合一”上，将以往由企业承担的各种评估，统一由园区来做，企业免费共享。在“多图联审”上，将消防、人防、通信等审查内容纳入施工图设计文件一并审查，审图时间从以往2至6个月缩短至20个工作日内。在“多验合一”上，由牵头单位联合多部门在统一时限内验收，申报材料、审验环节、验收时限大幅压减。在“大并联”审批上，改以往与土地使用、设计、施工、竣工验收有关的38项“串联”审批为“并联”，预审和选址意见书由40个工作日压减至7个；安全报监、质量报监和施工许可证合并办理，审批时间由17个工作日减少至3个。审批效率的“加速度”，为项目早日投产达效赢得了宝贵时间。

　　三、除痛点，破解企业“重组难”。针对“僵尸企业”不愿退、退不出，破产重整企业注销难、重组难等“痛点”，精准把脉，按“需”开方，对“症”施治。与市中级法院建立了双牵头“府院联动”的企业破产统一协调联动机制，通过压缩办理时间、降低办理成本等举措，将破产案件诉讼给企业带来的不利影响降到最低。通过引进外地企业、部分经营权转让、第三方替代履行的方式“腾笼换鸟”，成功审理本地知名餐饮企业租赁合同纠纷，顺利化解了企业危机。创新租赁式的破产审判模式，成功盘活宁夏德福胜粮油食品公司，使企业焕发新的生命力。持续开展“僵尸”企业处置，动态摸排底数，通过股权转让、技术提升等方式推动“僵尸”企业出清，为先进产能腾挪出发展空间。截至目前，全市66家“僵尸企业”中，进入破产程序10家，已破产审理1家、资产预重整3家。8家企业列入自治区非公工业僵尸企业名单，按照国家统一处置标准，已处置完成7家，剩余1家正在处置中。牵头起草制定并印发《xx市企业破产费用专项基金管理和使用暂行办法》，通过设立政府专项基金，依法加速“僵尸企业”出清，助力困境企业“涅槃重生”。以“执行合同”和“办理破产”两个营商环境评价指标为核心，出台《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》《为基层社会治理提供司法保障的实施意见（试行）》等12项制度，使企业家安心经营、放心投资、专心创业。