同志们：
今天会议的主要任务是：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和市第x届纪律检查委员会第x次全体会议精神，全面落实市委、市政府和市纪委关于全面从严治党的部署要求，抓严抓实党风廉政建设，浓厚全市xx系统干部职工担当实干、开拓进取的工作氛围，营造风清气正的xx政治生态，为xx事业高质量发展提供有力保障。刚才，市局分层次签订、递交了党风廉政建设责任书，下面，我再讲四点意见。
一、从严从实、砥砺进取，全市xx系统党风廉政建设取得新进展
过去的一年，全市xx系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设工作部署，着眼全面从严治党要求，坚持领导带头、前移思想防线、扎牢制度篱笆，注重标本兼治，狠抓党风廉政建设工作。
（一）主体责任有效落实。局党委深入实施党风廉政建设“强责”工程，坚持把落实全面从严治党责任作为首要政治任务，纳入xx事业建设发展总体布局，进入领导班子、领导干部目标管理。坚持党风廉政建设工作党委统一领导、班子齐抓共管、全面压实责任，对照目标要求、细化任务清单、层层签订责任，认真执行主体责任双报告、民主评议等制度，严肃履职监督、严格目标考核，形成上下联动、逐级传导、层层落实的工作格局。先后出台了党风廉政要点、党委成员责任分工、专项资金监管、机关效能等多项规章制度，为全市xx系统的党风廉政建设带了好头。各县（市）区xx局都建立健全了“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”的工作机制和党风廉政建设责任制，定期研究党风廉政建设工作，及时解决工作中的难点重点问题，对预防腐败起到了很好的作用。局属单位也都按照年初要求，落实责任，加强教育，完善制度，堵塞漏洞，取得了阶段性成效。
（二）党风廉政持续加强。聚焦“三清示范区”建设，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把党风廉政建设责任制的落实与xx业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持民主决策，严格落实修订完善的党委议事决策规则，推行重大决策合法性审查、集体讨论和责任追究制度，严格执行“三重一大”决策规定，确保权力在阳光下运行；坚持超前防范，不断深化重点领域廉政风险防控建设，加强对工程招投标、物资采购等关键环节的决策程序、环节和制度监管，全年实施精神病院建设、区划地名界碑更换等xx个项目未出现违规操作现象和行为，招录x名事业编人员、遴选x名公务员，轮岗x名干部，真正做到公开、公平、公正；坚持惩防并举，一方面，注重强化制度建设，进一步修订完善了财务管理等制度，特别针对市委巡察“回头看”反馈的问题，结合实际列出x条具体措施，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好整改落实。另一方面，坚决以“零容忍”的态度正风肃纪，切实把执纪问责作为全面从严治党的有力抓手，配合市纪委监委派驻组立案调查x人，诫勉谈话x人，警告处分x人，记过处分x人，真正让失责必问、问责必严成为常态，靠从严执纪促进党风廉政建设深入健康发展。
（三）行风政风不断好转。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，狠抓中央八项规定精神落实，驰而不息反“四风”、改作风、树新风。注重培塑行风，积极践行社会主义核心价值观，巩固舆论阵地、培塑正面典型，全年在xxxx等媒体发表文章xx余篇，全面展示xx建设新变化新面貌，宣传工作位列全市第x被市委办表彰。注重转变政风，围绕政务公开持续加大简政放权力度，进一步做好“放管服”工作，全面对接智慧信息平台，不断增强xx行政服务的便捷性与规范性，让“信息多跑路，群众少跑腿”，提升服务水准，树立良好形象。注重服务民生，局领导班子成立xx个督查组包挂县（市）区，先后开展疫情防控、养老服务、低保专项整治、儿童权益保障、地名普查、殡葬设施提升等方面政策落实和安全稳定工作专项督查x次；局领导主动参与新闻发布会x次、行风热线x次，办理群众咨询投诉xx件，按时办结率100%。
（四）警示教育扎实开展。局党委坚持把学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展党的宗旨、理想信念、作风纪律、廉政法规等教育，切实增强全局党员干部的廉洁自律意识。全系统各级党组织始终保持积极学习热情，推动集中教育由“关键少数”向全体党员延伸，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。组织局领导干部、各县（市）区市负责人和机关处室以及局属单位主要负责人赴厦门大学开展为期x天的集中培训和传统教育。先后举办“建设xx‘三清示范区’、推动xx高质量发展”专题党课、接受派驻组党纪学习和法制辅导讲座，观看xxxx影视教育片，开展重温入党誓词、参与党的二十大精神学习测试、到xx监狱接受现场警示教育、召开警示教育专题民主生活会等系列活动，进一步增强党员领导干部的自律意识，提高拒腐防变能力。同时，建立完善节前预警、逢节必提工作制度，在中秋节、春节等法定假日前夕，通过会议、文件、短信等措施，提醒全局各级干部职工廉洁过节、干净过节，有效预防节日腐败现象的滋生。
二、刀刃向内、挺纪在前，党风廉政建设上存在的问题需要我们高度警醒
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前xx系统党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻复杂，与xx高质量发展的新形势、与人民群众的新期盼仍有差距。
（一）党的领导不够坚强。党的全面领导和核心作用发挥不够明显，领导干部的政治意识、大局意识、规矩意识和党性观念还需进一步强化，着眼xx事业长远发展、凝心聚力、合力抓建的“一盘棋”思想有待加强，团结协作、积极作为、干事创业的氛围还不够浓厚，领导干部在领会上级精神、转变思想观念、加强学习研究上还需要进一步做好功课，需要下功夫提高“把方向、管大局、谋发展”的能力与水平；部分党组织对工作缺乏系统谋划，把日常党建工作等同于读报纸、听报告、报材料、补台账，破解复杂问题的能力不强、成效不明显。党建工作责任制落实不够到位，基层党组织建设存在薄弱环节，落实“三会一课”制度不经常不到位，存在重业务轻党建现象；少数领导干部没有严格履行“一岗双责”，个别党员干部党性修养、责任意识、纪律观念淡化，甚至发生了违法违纪问题。
（二）“两个责任”落实不力。部分党组织缺乏全面从严治党的深刻认识，对党风廉政建设重视不够、投入精力不足，主动抓、亲自抓的意识不强，组织党的二十大精神的学习教育不够深入，党风廉政建设与xx业务工作融合不够紧密。一些单位全面从严治党压力传导不够、跟踪督查不力、执纪刚性不足，存在上热下冷的现象，特别是对近年来xx系统出现的违纪违规事件思想麻痹、警醒不够，没有深入剖析原因、吸取教训，追根溯源研究制定针对性的防控措施，“两个责任”落实仍有空档和短板。
（三）“四风”问题仍未杜绝。一些党员干部爱岗敬业的精神状态不佳，缺乏应有的进取心和执行力，工作只求“过得去”，不求“过得硬”，“四风”问题的新表现仍有不同程度的存在。中央“八项规定”精神执行还不够严格，少数单位财务报销把关不严、管理不规范，个别直属单位还存在利用红色教育到风景区旅游的严重违规行为。
（四）不平衡不充分问题未解决。加强党对一切工作的领导贯穿于xx各项工作全过程中还有差距，用理论指导xx工作实践主动自觉性不足。工作开展与进入新时代、进入高质量发展阶段的新形势新任务新要求还有差距，特别是城乡差距明显。实际工作中还有政策落实不到位的地方，服务人民的“最后一公里”还没有完全畅通。创新意识还不够强，格局不大、视野不宽，不善于在全市全省全国大格局中找定位、定目标。在富民增收、乡村振兴、基本公共服务均等化、基层社会治理改革等方面，存在不同程度的短板和弱项。运用现代xx建设成果，增强人民群众的“获得感”和“满意度”方面仍需进一步努力。
以上这些问题制约了行业发展，也伤害了xx形象，必须严肃对待、严格纠治。这些问题的成因，有客观因素，但主要是主观认识与抓建工作不到位，从我们xx队伍总体的党性、品德、觉悟等素质现状来看，存在问题的原因更多的在于长期的惯性思维还没有及时转变，严格的制度体系还没有全面健全，工作的思路、格局和标准要求还没有顺应形势与时俱进，应对外部环境的严谨作风和自律意识还没有得到有效强化，这些因素导致工作中出现态度不端正、作风不严谨、纪律不严格、防范不到位等现象，甚至个别党员干部思想麻痹、心存侥幸、违法犯罪。
但是，着眼全面从严治党要求和新时代建设中国特色社会主义伟大事业，我感到存在以上四个方面问题，还有更深层次的原因，主要在于xx队伍能力素质有三个没跟上：一是思想认识没有提升站位。对二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以来党中央的一系列新论述、新思想、新要求和新举措，理解把握、消化落实还不够到位，“四个意识”树立的还不牢，“四风”问题和特权思想还没有完全根除，党内政治生活还不够正常，对党中央全面从严治党的战略部署思想认同有偏差，执行落实上出现变形走样。二是思维方式没有与时俱进。问题导向、系统思考、创新发展、全局观念、“一岗双责”等等，会上提的多，融进思想进入工作少。观念上跟不上新时代xx事业新的拓展要求，建设发展有短板弱项和欠账死角；方法上依靠老底子、习惯老路子甚至固步自封，创新意识不强、开创步伐滞后、建设面貌依旧；工作上条口交融不够，凝心聚力的机制不科学，工作的动力不足、活力不够，干事创业的精神状态不振奋；建设上起点不高、基础性工作不实、争先创优的氛围不浓，特色不鲜明、亮点不突出、全面建设的基础还比较脆弱；执纪上习惯就事论事、缺乏举一反三、体系谋划，没有挺纪在前、全面防控，漏洞隐患仍有不少。三是作风效能未能适应发展。思想上，公仆意识和为民情怀仍有欠缺，还没有真正把城乡经济发展和xx事业建设的责任扛在肩上；工作上，缺乏自告奋勇、身先士卒的干劲，缺乏只争朝夕、奋发作为的冲劲，缺乏抓铁有痕、踏石留印的韧劲；生活上，还需要进一步增强抵御诱惑的定力、守住底线的自律、追求健康生活的品味。
查摆以上深层次根源，关键在于保持政治定力和政治规矩，真正看清差距、找准症结，使我们更加深刻的认清加强党风廉政和作风效能建设的现实意义，更加准确的把握抓党风和作风效能是促进建设发展和个人成长的内在规律要求，切实增强思想自觉与行动自觉，不断为xx事业注入正能量、续写新篇章。
三、动真碰硬、涵养生态，扎实做好全市xx系统全面从严治党各项工作
全面从严治党既是攻坚战，也是持久战。习近平总书记用“三个不能有”告诫全党：在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。xx部门主要服务于困难群体、弱势群体，是党和政府为民服务的“窗口”和“纽带”。xx行业的党风廉政建设如果抓得不紧、抓得不严，导致违法违纪行为，触碰的是民生底线、道德底线，造成的负面影响更加恶劣，对党和政府形象的损害更加严重。全市xx系统各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的部署安排，以推动全面从严治党向纵深发展为目标，突出严肃党内政治生活、严格“两个责任”，落实“管行业就要管党风廉政建设”的要求，以更严、更实的作风和举措防控xx领域廉政风险，打造xx“三清示范区”。
（一）讲政治、顾大局，培塑良好政治生态。全市xx系统各级党组织要切实把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治原则、政治路线上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要保持政治清醒。全体党员干部要坚决拥护“两个确立”，坚守“四个自信”，树牢“四个意识”，认真践行“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，有信仰对党忠诚、讲政治顾全大局、听招呼严守规矩，做到“思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随”，始终保持政治上清醒和坚定。二要加强政治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念、加强党性修养、提升思想境界。要突出抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真按照市委统一部署，紧密联系工作实际，精心筹划、严密组织、突出重点、确保效果；要常态化落实理论中心组、支部小组学习和党课辅导教育，开展读原著、学原文、强党性活动，深入推进“两学一做”学习教育形成制度化常态化；要定期集中组织专题讲座，邀请专家解读政策、讲解形势、灌输理论，确保广大党员干部观念不落伍、思想不掉队，努力把学习教育成果转化为坚决维护核心的朴素情怀和自觉行动。三要规范政治生活。各级党组织要加强党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规矩办事。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党的组织生活制度，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，经常性地开展批评与自我批评，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范。四要严格政治规矩。要把《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为行动指南，严守组织纪律；要认真履行意识形态工作责任制，坚持问题导向，定期分析形势，积极开展活动，牢牢把控舆论导向，防止发生严重的意识形态和社会舆论问题；要把“廉政风险点”作为纠治“新四风”的切入点，把住关键环节，完善制度措施，确保中央八项规定精神和相关纪律规定在全市xx系统不折不扣落实，努力营造政治上的绿水青山，形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
（二）明责任、勇担当，推动全面从严治党落地生根。各级党组织要自觉担负起全面从严治党的政治责任，持续加大管党治党力度。一要压实主体责任。各级党组织要注重自身建设，坚持把理论学习、能力建设、品牌创建、对下指导和党建制度落实形成方案进入计划，有条不紊的抓好自身建设各项工作落实。在执行党规党纪、遵守程序制度以及各类事项处理上，认真落实以上率下、示范引领责任；要坚持党建工作与业务工作深度融合，把管党治党与xx行业工作同步谋划、部署、落实、检查和考核，把党建的成果转化为具体工作成效，推动xx事业持续健康发展。各级要积极探索总结强化管党治党主体责任的有效途径和有益经验，确保以党的全面领导统筹xx事业所有领域；各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头履行“一岗双责”，全面承担加强和推动本部门、本单位、本行业党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要肩负起分管领域责任，落实组织领导、学习教育、监督管理责任，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。二要构建责任体系。实行目标责任清单管理，厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把责任内容细化为实实在在、可量化、可衡量的具体工作任务，努力实现全市xx系统全面从严治党目标责任真落实、全覆盖；完善责任落实制度建设，每年至少专题研究2次党风廉政建设工作，每年必须召开1次党风廉政建设工作会议。各党支部每季度向局党委书面汇报1次从严治党工作，每半年向局党委报告1次党风廉政建设工作情况。全过程推进责任落实，严格责任成效运用，把责任落实进入专项工作考评、进入综合评先评优、进入选拔任用，全面树立正确的工作评介和选人用人导向。三要全面拓展延伸。从巡察“回头看”反馈情况来看，全市xx系统党组织落实主体责任存在上紧下松、逐级递减和业务领域弱化的现象，为此，抓管党治党责任要着力强化“三个延伸”：着力向基层延伸，各单位要参照市局的做法，层层建立责任，形成制度机制，要在守住底线的基础上，结合实际创新发展，形成具有本单位特点的经验做法，各直属单位包括各县（市）区xx局年底都要力争拿出有一定影响力的特色品牌；着力向全体党员延伸，要细化分解每个岗位、每名党员的行为准则和目标责任，制定细则、量化指标、落实考核、形成制度，实施对局属单位的政治巡查，营造人人有责、人人尽责的履职氛围，年度要涌现出一批履行责任突出的党员先进个人；着力向行业工作延伸，各条口各项重点工作都要把管党治党的责任要求放进工作部署、落实跟踪督导、事后专题评估，确保xx事业在各级党组织坚强领导下顺利发展。各条口各地xx局要精心打造一批党建与行业深度融合、协调发展的示范项目，全面展示xx系统形象，全面落实从严治党责任。四要推广使用“学习强国”平台。“学习强国”平台是中宣部根据中央部署要求建设的立足全党、面向全社会的科学理论学习阵地、思想文化聚合平台，是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育的重要渠道和载体，省市委近日下发通知，要求各级党员干部都要对“学习强国”学习平台进行下载安装、学习使用。全市xx系统各级党组织要高度重视学习平台的推广使用，党组织负责人要充分发挥示范引领作用，率先下载安装，带头学习；即日起，要对平台使用工作迅速动员，亲自部署，层层建立学习组织架构，覆盖每个党支部，确保“每个党支部、每个党员”全部下载安装、学习使用，做到全员覆盖，不断提高学习主动性和活跃度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。
（三）重预防、严管理，健全反腐倡廉制度体系。各级党组织要适应新形势、明确新任务、落实新要求，以更高标准、更严尺度坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是狠抓问题整改。针对市委第x巡视组反馈指出的问题，按照制定的整改措施，各级要逐条逐项不打折扣的抓好整改，局党委对照整改计划定期组织验收、定期印发整改简报，对标销账归零，确保所有问题高标准整改到位。二是狠抓风险防控。今年恰逢新一轮机构改革，xx的部分职能面临着划转调整，部分同志也将转到其他单位工作，容易出现有人心浮动的情况。但要牢记党风廉政建设来不得半点马虎，敷衍了事不行，降格以求也不行。要规范权力运行，严格执行权力清单、责任清单，大力推行党务公开、政务公开和事务公开，严格落实重大事项集体会商决策制度，消除权力设租寻租空间；要完善廉政风险防控机制，着力健全基本建设制度、财务审计制度、督察问责制度，重点推进xx建设管理体制改革，深化重点工程纪检监察派驻制度，突出资金管理等关键环节监管，打造阳光工程、廉洁工程；要落实廉政风险防控措施，在下发的廉政风险点基础上，各级要进一步分析排查、梳理汇总，消除各类风险的死角盲区，针对每个风险点制定跟进防控措施，努力从源头上扎紧制度的笼子，确保各项工作规范有序开展、安全顺利完成。三是狠抓教育警示。加强党章党纪党规的学习教育，定期组织党员干部观看警示教育片，邀请专家进行警示教育讲座，组织党员干部到廉政教育基地开展现场警示教育，使党员干部思想受到震撼、灵魂得到净化，增强改造世界观、人生观的主动性、自觉性与坚定性，提高拒腐防变和抵御风险的能力。四是狠抓苗头治理。各级党组织必须挺纪在前，始终保持惩治腐败的高压态势，露头就打、违纪必究，严防次生灾害。要在日常监督管理上下足功夫，加大对资金密集重点领域、权力行使关键环节和涉及群众利益、社会关注度高的具体事务监管力度，切实把问题拦在“四种形态”之外、苗头消灭在萌芽状态。各级领导要敢于较真碰硬、敢于唱红脸，切实履行好主体责任和监督责任，以良好的作风和对事业、对同志高度负责的精神推进xx系统反腐倡廉工作深入发展。
最后，希望大家切实以今天的党风廉政建设会议为鉴，心有所畏、言有所戒、行有所止，严格遵守廉洁从政各项规定，始终坚定崇高理想信念，始终保持忠诚、干净的政治本色，始终展现担当、务实的工作作风，努力营造风清气正的良好政治生态，真正做到让组织放心，让群众满意，以实际行动推动中国式现代化xx新实践高质量阔步前行。
