首先，感谢各位人大代表和全市人民对我们的信任。作为新一届政府的市长，我代表本届政府向全市人民郑重承诺：今后四年，我们要做到以下几点：
第一，自觉把干事创业作为我们的核心价值。我们在一个地方为政，无非有三种情况：一种是创业。留下财富给后人，造福一方百姓。政声人去后，百姓闲谈中。“雁过留声，人过留名”。为政一任，造福一方。第二种是守业。守摊子，太平官。不求有功，但求无过。不思进取，平平庸庸，无所作为，怕冒风险。既不干好事，也不干坏事，这种人信奉干好事坏人不高兴，干坏事好人不高兴，不干事坏人、好人都高兴这样的哲学。第三种是败业。就是败坏家业，当败家子。当官不干事，干事不负责，甚至以权谋私。不干好事，祸害一方。贪官祸国，庸官误国。贪官易被查处，造成的损失显而易见，而庸官容易造成对地方的长期影响，这才是真正的误事、误国。
一个干部任用无非三种情况，一种是才职相当，有其才，任其职，这是最好的情况；第二种是才大于职，大才小用，虽然造成了人才浪费，但不会对地方有害；第三种是才小职大，小才大用，这对事业危害最大。庸官误国常常被社会容忍，但实际上这种危害最大。所以，本届政府最鲜明的特点就是干事创业、有所作为，我们的旗帜上写的就是四个字：干事创业。就是要为人民做更多的事，更好的事。
政府全体人员，包括各县区长和政府全体组成人员及直属单位，必须做到胸中装着事，眼睛盯着事，手里抓着事，全身心落实事。政府工作要形成这样的机制，就是要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向和舆论导向。
实绩是检验干部的唯一标准，不干半点马列主义也没有。干部是干事的，干部干部就是先干一步。检验干部不是凭感觉，不是凭印象，不是凭关系，不是凭说的怎么样。能不能干，干得怎么样，拿出实绩来。各级领导要提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领。实践出真知，有想法、有能力才能办大事。以干事创业评价干部有三条，就是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。
第二，必须把理想追求作为我们的前进动力。人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。
政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。有理想，有追求，才有作为、有大作为。要留遗产，不留遗憾。立志做大事，不立志做大官。谋人民公利而不谋个人私利，造福一方百姓而不能贻误一方百姓。做官是暂时的，人民利益是长久的。我们不能在这个位置上，耽误了一方事业。为官一任，肩负一方责任，为大同310万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢?要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。
第三，自觉把抢抓机遇作为我们的精神准备。干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。回首往事，我们有太多的机遇失之交臂，太多的机遇令人扼腕痛心。今天的成果是在过去的基础上积累起来的，没有大同的昨天，就没有大同的今天，哪一任为政者，都是为大同尽了力的，都作出了应有的贡献。
我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会?其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了?这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话，绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了，我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会，绝对不能丧失，争回来的资金一定要在全省排队，不能光看争回来的数字。在当前的形势下，信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要，态度比能力更重要，结果比理由更重要，情商比智商更重要。
第四，自觉把职业精神作为我们的基本建设。天才的成就是上天给的，普通人的成就是职业精神换来的。我们都是普通人，必须有敬业、勤业、专业、创业的精神。职业精神的核心就是全力承担社会责任的生命境界，是超越物欲的一种追求，是人格和人性的真善美在职业生涯中的体现，概括起来就是做什么要像什么。这一点对于政府组成人员尤为重要。
对待工作要有敬畏之心，要干一行爱一行，当内行领导。市委这一次考虑部门领导尽可能考虑到了年轻化、专业化、知识化，当然现在还没有那么多的专业干部，有些同志可能现在是外行，但是不能长期当外行。要在干中学、学中干，学干结合，尽快成为内行。专业主义是时代对政府官员的要求，比如西方国家政府组阁从来都是某一方面的专家。以其昏昏、使人昭昭是不行的，不能吃糊涂的亏，也不能占糊涂的便宜。部门的领导都必须成为内行专家，既要读有字之书，又要读无字之书。要不断在实践中学，在实践中感悟，在实践中思考，在实践中总结，不断提升自身素质。
第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆，要想超越，必须不断创新。我们要通过改革打时间差，通过开放打空间差，通过创新打信息差，通过治理打制度差。
制度的治理最关键是创优软环境，去年政府工作报告中提出打造“三最四低”的投资环境，就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率?就是政府决策以后，无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。政治问题不是儿戏，要以非常严肃认真的态度对待政治问题。对亟待解决的问题立即办，对老大难的问题主动办，对带有普遍性的问题上门办，对一时难以解决的问题跟踪办，对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率，打造我们的大同效率。
第六，自觉把勇于负责作为我们的道德品质。本届政府是责任政府，必须对大同的发展大局高度负责，对人民的利益高度负责，对社会的稳定高度负责，对大同的事业高度负责。一个负责任的政府必须有历史的眼光，敬畏历史。我们今天所做的一切必须经得起历史的考验、实践的检验、人民的审验。我们要追求历史的永恒，今天的创造要成为明天的财富。没有人能永远风光，但历史是永恒的。我们的工作能否存在于50年、100年以后，就看我们对历史负责的态度。任何人都会随着时间而消失，真正留下的只是事业本身，是有震撼效果的美感。一个负责任的政府必须敢于担当。勇者无惧，泰山崩于前色不变。我们要有“宁挨一时骂、不挨千秋骂”的无悔追求，有“威武不能屈、富贵不能淫、贫贱不能移”的坚强意志，有“天威不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的大无畏精神。
任何时代都需要付出，都要有人承担责任。作为一个负责任的政府必须有深切的忧患意识。责任意识的核心是要有忧患意识。今天的大同要有“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，“无退路”的责任感，“争一流”的使命感。有这样一段话值得我们每一名政府工作人员牢记：“当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己所做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事时，不会感到后悔。”我们回首往事时，要对得起自己，对得起人生，对得起人民。
第七，自觉把善于思考作为我们的修炼要素。构成领导的要素有三个：第一是先天性的要素，第二是修炼性的要素，第三是能力要素。先天性的要素是父母给的，是遗传基因决定的，这是没有选择的。过去讲，出生不由自己，道路由自己选。修炼性的要素是自我磨炼的结果，自我选择的结果。能力要素是先天性的要素、修炼性的要素和实践历练的总和。由此可见，修炼性的要素在领导要素中有非常重要的地位。在修炼性的要素中，善于思考是最重要的要素。为什么呢?人是靠思想站立的。人和其他动物的区别是因为人是会思考的。
思考的花朵是美丽的。著名经济学家凯恩斯说:“支配一个社会运转的重要的力量不是既得利益，而是思想。”没有调查研究就没有发言权，没有思考就没有决策权。焦裕禄说过，吃别人嚼过的馍没有味道。所以善于思考、勤于思考、精于思考是一个人成功的要件，也是一个领导能力的要件。思考要成为我们的习惯、我们的素养，用脚走不通的路用头走，让思想指导我们前进，未经思考的话不说，未经思考的事不做，切实做到“思考于清晨，行动于白昼，反省于日暮，休息于夜晚”，让思想之树常青。
第八，自觉把团结协调作为我们的工作装备。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。这是老生常谈，也是一个永恒的真理。我们要干事、干大事，必须有团结协调这个战斗装备、组织保证。“上下同心，其利断金”，“人心齐、泰山移”，就是对团结最好的诠释。
团结是一个资格的问题。当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。古人讲，“将军额头能跑马，宰相肚里能撑船”，“胸有尘埃天地小，心底无私一床宽”。所以，做大事要有大器量，小肚鸡肠是做不成事情的。心胸有多大，事业就有多大；包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。大事要勤通气。通气就是知道，知道就会理解，理解就会支持；不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。“人无完人，金无足赤。”谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。有共同的认识、共同的思想、共同的目标，团结才有扎实的基础。团结是一个党性问题。不团结是党性不强的表现，说得严重一点，有可能是品质不好的表现。本届政府要成为团结的集体，只有团结才能成为一个不设防的集体，心齐、气顺、劲足，有心劲才有拼劲、韧劲。
干事创业是我们的旗帜，理想追求是我们的动力，抢抓机遇是我们的智慧，职业精神是我们的追求，制度创新是我们的支点，勇于负责是我们的品格，善于思考是我们的能力，团结协调是我们的装备。
做到上述“八个必须”，还要强调以下“十个要求”。
第一，以为民作宗旨。政府工作所有的出发点、立足点、归宿点都是人民。要坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切服从人民，一切服务人民。有一句话说得好，叫“站起来当伞，为人民遮风挡雨；俯下身作牛，为人民鞠躬尽瘁。”我们要把为人民造福当作最大的政绩，除了人民的利益，我们没有自己的政绩。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。我们的一切工作都要以人民的选择、人民的利益为出发点。
第二，以诚信作品牌。“人而无信，不知其可也。”信用是一个人的第二生命，诚信是一个地区金不换的招牌。诚信的实质就是一诺千金，“一言为重百金轻”。诚信就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力。大同必须讲诚信，因为诚信是我们的品牌。没有诚信就引不来资金。凡是我们给人家承诺的，必须要落实下来，决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么，可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的那样办。我们决不能当那种言而无信的人。言而无信属于小人之列，我们要作君子。现在人们最痛恨的就是出尔反尔、言而无信的小人。小人是不能成功的。不诚实的官员、不诚实的企业、不诚实的个人三者共同作用的结果，就是首先毁掉自己，然后毁掉一个地方的经济。
第三，以效率作生命。速度比完美更重要，效率就是生命。一个有作为的政府一定是有效率的政府。效率决定成败。快一步，捷足先登，抢先发展就会成功；慢半拍，错失良机，落后半步就会失败。要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”马上能办的事马上办，不得拖延。效率决定一个城市的竞争力，有竞争力的城市一定是有效率的城市。
第四，以勤政作基石。沈阳故宫有一副对联，上联是“一勤天下无难事”，下联是“百忍堂前永泰和”。只要勤奋，天下就没有什么难事；只要能忍，天下就永远是太平的。勤能补拙，谦可受益。曾国藩曾经说过一句话，“天下古今之庸人，皆以惰字致败；天下古今之才人，皆以傲字致败”。意思就是说，一些人之所以为庸人，就是因为懒惰；一些有才的人之所以会失败，就是因为他们太骄傲了。现在社会上流传的一句话叫“做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。”学曾国藩就是学曾国藩的勤政，学胡雪岩就是学胡雪岩的诚信。曾国藩一生勤奋，每天读史10页，每日写读书心得，每月要作诗数首，每天饭后写字半小时。由此对比一下，总觉得我们现在的职业精神与古人相比，差得太多太多。我们的勤奋、刻苦程度与古人相比有很大的差距。我们要向古人学习，以勤政为基石，苦练基本功。
第五，以严格作标准。高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏。严格是一种文化的习惯，是一种理性的自觉。养成严格的作风，利莫大焉，对大同的意义尤其重大。大同的文化是以豪放和粗犷著称的，是游牧文化和农耕文化的结晶，是我们的优势。但任何事物都有两面性，文化也是一样，豪放的背后难免有粗放，粗犷的背后难免有粗糙。所以我们要在发挥优势的同时，克服文化中的劣势，加快大同文化由粗犷到精细的重大转型。
到大同以来，我深深感到大同人民的可爱。大同人民是豪放的、阳光的、豪爽的，性格非常的宽厚、开朗，这是大同文化的优势，我们要保持发扬这个优势，同时我们要学习精细文化，把两种的优势结合起来，为人要豪放，做事要精细。通过我们身体力行、率先垂范、亲历亲为、真抓实干、尽心培养，发扬光大，形成风气，养成习惯。
第六，以认真作灵魂。毛主席讲世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。认真两个字分量有千斤，认真是一种可怕的力量，大能使一个国家强盛，小能使一个人无往而不胜。一但认真二字深入到自己的骨髓，融化进自己的血液，就会焕发出一种让所有人包括自己都害怕的力量。最近我看了季羡林写的一本书叫《留德十年》，讲了德国的一个故事。故事发生在1944年的冬天，盟军合围德国，打到了柏林。当时的柏林经济崩溃、物资奇缺，寒冷的冬天没有燃料，只好让人上山砍树。但是，处在国家面临崩溃边缘的德国人是怎样砍树的呢?他们先对那些老弱病残的树作了记号，然后告诉市民任何人不得砍伐没有记号的树木，只能砍伐老弱病残的树木。大家想一想，国家都快崩溃了，这个规定还怎么可能兑现呢?怎么可能具有约束力呢?可是没有想到在帝国崩溃前的德国人、国家即将灭亡的德国人、将来处罚不可能兑现的德国人，居然没有砍伐一棵符号以外的树。这是多么大的震撼力量！为什么会这样?就是认真。日尔曼这个民族非常了不起，在两次世界大战毁灭性的打击中又奇迹般地崛起，这个民族太伟大了，伟大于她认真的精神。所以，同志们一定要将认真当作我们的一个灵魂。
第七，以学习作动力。书是人类进步的阶梯，知识是人类进步的动力。黄山谷先生说过三日不读书，便觉得面目可憎、言语乏味。孔夫子讲，不学《诗》无以言。一个人如果不能不断地读书、吸收新知识，就像是银行里存款只有支出没有收入，收支势必不能平衡，必然要形成严重的亏空状态，最终要耗尽资本。本届政府要成为学习型的组织，要坚持读书学习，养成读书的习惯。要少一点烟酒味，多一点书卷气；少一点吃喝应酬，多一点读书学习。读书是学习，使用也是一种学习，我们既要读有字之书，也要读无字之书，处处留心皆学问。所以同志们要不间断地学习，不断提高自己的水平。要学会善于挤时间读书，利用好时间的边角碎料。借口忙不读书是懒汉的特性，我们再忙也要挤出时间读书，一天读半个小时的书，一年就可以读几百万字，所以我们还是要挤时间学习，用知识装备提升自己的素养。
第八，以清廉作表率。古人讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”当官的不怕我严而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。要讲党性、重品行、做表率，筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉洁操守是做官的条件。有作为的政府一定是一个廉洁的政府，我们一定要做到两袖清风、清廉操守。
第九，以务实作根本。曾国藩在选人方面有一句名言：“多条理而少大言、有操守而无官气”。君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是本届政府力倡的为政风格。古人讲，口能言之、身能行之，国之宝也；口不能言、身能行之，国之器也；口言善、身行恶，国之妖也。希望我们政府组成人员当国宝、国器，不当国妖。我们做事要坚持“三个一切”的原则，即一切经济活动都要讲求经济效益，一切社会活动都要讲求社会效益，一切政务活动都要讲求实际效果。要提倡“三事”精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。要提倡“一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。要练好“五到”的基本功，就是身到、心到、眼到、手到、口到。所谓“身到”就是要亲历亲为、一线指挥；“心到”就是要刻苦用心、深入剖析；“眼到”就是要认真观察，从中发现问题；“手到”就是要勤于动手，笔耕不辍；“口到”就是诲人不倦、反复叮嘱。这些都是我们干事应该具备的基本功。
第十，以工作作快乐。工作是美丽的，工作是快乐的。真正成功的人常是可以享受工作的人，因为工作对他而言并非负担，却成了实现自我的重要机会。忙就是营养，就是人生康乐的最佳营养剂。人生苦短，忙是一种幸运，有一个舞台可以干点事业，工作是人生的幸福。人的一生中可以没有很高的名望，也可以没有很多的财富，但不可以没有工作的乐趣。我们的事业需要一批以工作为乐的干部，乐在工作应成为本届政府的理念。如果把工作看作是一种负担，那我们就成为了工作的奴隶，就找不到一种工作的感觉和创造的激情。工作是社会对我们的要求，乐在工作是我们对工作的要求。在工作中实现人生的价值，体会人生的成就感是一种快乐的体验，所以不能把工作当成一种负担。
同志们，历史的经验表明，天下没有免费的午餐，人间没有无耕耘的收获，事业没有不付出的成功。我们必须在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，埋头苦干，辛勤耕耘，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，为实现富民强市的大目标而努力奋斗！
