xx市现有国有企业337家。2024年，纳入经济运行监测的239家国有企业资产总额x亿元，负债总额x亿元，净资产x亿元，主营业务收入x亿元，利润总额x亿元，上缴税金x亿元，职工总数13.4万人。
一、科学制定目标任务
作为老工业基地，国企改革是xx市推进供给侧结构性改革的重头戏。按照全省国有企业改革攻坚战的部署要求，结合xx市实际，我们研究确定了国企改革目标任务：以分离企业办社会职能、混合所有制改革、建立现代企业制度三项重点改革为引领，统筹推进市属县属国企、驻x央（省）企、市出资企业脱钩改制、国资监管等四个层面改革，到明年底基本完成国有企业新一轮改革任务。一是形成功能明晰、分布合理的国有经济布局，全市80%以上国有资本集中在“五强六新五特”现代产业体系和基础产业、基础设施、公共服务等重要领域。二是形成产权多元、混合所有的产权结构，全市85%以上的国有企业实现产权多元化，发展为混合所有制形式。三是形成主业突出、精干高效的企业组织结构，按期完成剥离企业办社会职能工作。四是形成有效制衡、运营高效的治理结构，企业法人治理结构更健全，管理机构精简高效。五是形成政企分开、政资分开的国资监管体制，2024年完成市出资企业脱钩改制及重组整合。六是国有企业党建全面加强，党组织的领导核心和政治核心作用得到有效发挥。
二、扎实推进重点工作
重点做了以下几个方面工作：
（一）深化市属县属国有企业改革。按照既定方案，扎实推进69家市属企业改革。在城投集团、国宏集团等市属企业子公司全面试行混合所有制改革。其中，城投集团下属金财担保公司被确定为全省员工持股试点单位。国宏集团与东方证券合作设立了30亿元的军民融合基金和5亿元的智能化改造专项基金，分别与炼化宏达、中集凌宇合作建设年产60万吨芳烃精细化工项目、年产1万台旅居车生产项目。国宏集团、城投集团试行的规范董事会建设、深化内部三项制度改革等成果已在市属企业推广。共清理7家市属企业中25名不符合任职要求的董事、监事，选派外部董事7人，市场化选聘高管人员4人。改革企业薪酬分配机制，实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。
（二）支持服务驻x央（省）企深化改革。2024年以来，通过地企合作双月联席会议平台，与央（省）企签约产业项目49个，总投资644.36亿元，38个项目已开工，2个项目竣工投产，4个项目一期竣工投产，有效盘活了优势资源、实现共赢发展。指导中信重工、一拖集团等11家驻x央（省）企制定倍增提质方案，实施了中信重工新能源装备产业化、一拖集团新型轮拖智能制造、LYC高端装备轴承、613所微光机电产业园等项目，将有效带动企业生产规模、技术水平和盈利能力全面提升。积极帮助推动困难企业转型脱困，支持中铝x铜利用厂区闲置土地，与xx市旅发集团合作建设工业文化旅游双创产业园；配合中铝x铜争取国务院国资委30亿元的债务化解产业基金，对优质资源进行混改，预计一期20亿元6月底前到位；帮助中钢耐火实施搬迁改造，正在谋划中关村x耐科技园项目，人员安置方案已经中钢集团原则同意，年底前将完成第一批2300名职工安置工作。
（三）推进市出资企业脱钩改制及重组整合。以股权转让、重组整合、破产关闭注销等形式推进市出资企业脱钩改制及重组整合。实施脱钩改制的56家企业，第一批23家已经脱钩，第二批24家中已有13家签订了国有股权划转协议、5家正在实施清算，第三批9家计划7月份启动，年底前将全面完成。
（四）规范国资监管。动态调整建立了国资监管的20项权责清单，明确监管范围。依法落实企业自主经营权，先后废止了企业国有产权转让及资产处置、投资监督管理等文件，将应由企业决策的事项交由企业负责。建立健全了企业规划投资、产权管理、章程管理、业绩考核、选人用人、监事会监督等16项规章制度，规范实施监管。
（五）推动国企减负增效瘦身健体。强力推进剥离企业办社会职能，按照2024年底完成央企、2024年6月底完成省属企业、2024年底完成市属企业“三供一业”分离移交的进度要求，39家驻x央企已签订了“三供一业”分离移交协议，涉及水改7.9万户、电改9.6万户、暖改9.7万户，已完成改造任务三分之一；8家驻x省企已全部签订分离移交协议并进场施工，涉及水改2.3万户、电改2.2万户、暖改1.3万户、物业移交3.1万户，已完成改造任务50%；按照市属企业剥离办社会工作方案，7家企业“三供一业”分离移交和17家企业8521名退休人员社会化管理工作正在稳步推进。坚定不移去产能，指导xx市中联、黄河同力等国有企业停止生产32.5复合硅酸盐水泥371.4万吨，转产高品质水泥；x玻集团淘汰普通浮法玻璃低端产能435万重箱/年；中铝x铜将处于边际成本以下的铜板带产品全部淘汰，转产高附加值产品；帮助义煤集团等压减煤炭产能153万吨，预计6月底前再压减435万吨。严控风险去杠杆，研究制订《积极稳妥降低企业杠杆率的实施方案》，引导企业优化债务结构，2024年，纳入国资监测的41家重点国有工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。
（六）全面加强国企党建。认真落实全国、全省国有企业党建会议精神，将党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织在企业法人治理结构中的领导核心和政治核心作用，实施国企党建“问题、任务、责任”三单制管理，对加强党的领导和完善公司治理等5个方面30个重点事项进行全面自查，共梳理问题事项26项、建立任务台账111项、明确责任事项54项，将党建工作任务进一步具体化，确保可跟踪、可考核。
三、切实强化组织领导
坚持把加强组织领导作为深化国企改革取得成效的重要保障，周密部署、有力推进，确保改革实效。一是强化顶层设计。市委全面深化改革领导小组会议多次专题研究部署国企改革工作，成立了市政府主要领导为组长的市深化国企改革专项小组，坚持专项小组月例会制度和各级领导领衔推动改革制度。2024年以来，我市相继出台了《深化国企改革工作方案》及23个配套文件，形成了国企改革“1+N”政策体系。二是明确责任分工。制定了《国企改革工作推进方案》和《任务清单》，明确国企改革目标任务、时间节点、责任单位和责任人。三是健全推进机制。建立了工作例会、工作台账、工作组联动、信息宣传、督导督查等工作制度，定期进行督导检查，严格责任追究，坚决防止任务棚架、方案空置、台账虚挂。
