20xx年,市公共资源交易管理办公室按照市委、市政府的统一部署,紧紧围绕全市中心工作,面对供给侧结构性改革、PPP推进、公共资源交易平台规范整合等一系列新情况,不断健全制度、规范运行、强化监督、开拓创新,充分发挥公共资源交易监管工作的职能,各项工作取得明显进展。
一、今年以来主要指标完成情况
x-x月份共完成各项进场交易xxx项,累计交易金额xx.xx亿元,节约财政资金x.xx亿元。其中,完成PPP项目x项,合同额xx.xx亿元;土地出让xx项,交易金额x.xx亿元,增益额xxx万元;国有资产处置x项,交易额xx.x万元;建设工程类政府采购xx 项,交易金额xx.xx亿元;货物、服务类政府采购xx项,交易金额x.x亿元;社会资金建设工程xx项(其中备案发包x项),交易金额x.xx亿元。
二、重点工作、亮点工作经验做法
(一)扎实推进平台建设。根据国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(x办发xx号)要求,加快推进我市公共资源交易平台建设,建立了xx市公共资源交易管理工作联席会议制度,统筹和协调我市公共资源交易平台建设。
(二)规范进场交易范围。根据x省政府办公厅《关于贯彻国办发xx号文件整合建立统一的公共资源交易平台的实施意见》(x政办发xx号)的规定,对应纳入我市公共资源交易平台交易的八大类事项进行公布,各类公共资源交易在统一的平台运行,实现信息共享和资源共享,依法推进公共资源交易高效规范运行。
(三)切实加强交易监管。充分发挥自身公共资源交易监督监管的职能,进一步强化监督范围,实现交易过程视频、音频全覆盖,切实落实对交易活动的有效监管,联合行政职能部门,发挥综合监管作用。同时建立企业不良行为记录等一系列监管制度,维护公共资源交易活动的市场秩序。
(四)探索推进PPP模式。今年以来,我市针对不同的政府采购项目,对PPP模式进行了一些有益的探索。PPP就是政府通过社会资本或与社会资本一起完成政府公共部门的目标,从而达到实现政府公共部门的职能。从我市已完成的x项PPP项目来看,利用市场机制带动、增加、改变、优化了xx亿余元的公共产品和服务供给,大大减轻了财政的压力,达到了事半功倍的效果。
三、推进工作、项目工程中存在的主要问题
(一)公共资源交易管理委员会调整问题。现行的公共资源交易管理委员会成立于20xx年,为进一步加强全市公共资源交易管理工作和推进平台建设,根据工作需要和人员变动情况,需要对市公共资源交易管理委员会成员进行调整。
(二)招标代理机构的准入及管理问题。20xx年x月,xx市和我市相继部署中介服务突出问题专项整治工作,其中包括公共资源交易领域私自指定招标代理机构的问题。根据《政府采购法》关于“采购人有权自行选择招标采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定招标采购代理机构”的规定,下步,需研究代理机构管理体制改革。
(三)交易场所问题。20xx年x月份,市公共资源交易平台搬入新政务服务中心,平台的硬件建设得到了很大改善,但是离上级要求的“六区”(业务受理区、信息发布区、专家评委区、开标区、评标定标区和监督监察区)分离还有很大差距,受场所的限制,评标区和开标区不能分离,评标区未能实现封闭,在一定程度上影响了评标工作。
四、下半年的工作计划和具体推进措施
(一)着力降低公共资源交易成本。对进入市公共资源交易平台交易的项目继续免收信息服务费、场地租赁费、标书费(含图纸及工程量清单)等费用。加快电子交易平台开发,优化公共资源交易流程,推进交易全过程电子化,缩短公共资源项目交易时间,提升工作效率。
(二)加强代理机构监管。进一步加强交易活动管理,对政府采购交易环节的各方职责进行梳理,确定管理事项和服务职能,既要注重“简政放权”,又要解决实际问题,提高办事效率。同时加大法律法规的培训和宣传力度,提高采购当事人、招标代理机构的业务素质和法律意识,避免出现扰乱市场秩序的行为。
(三)进一步转变干部作风联系服务群众。根据市委《关于转变干部作风联系服务群众的意见》(青发xx号)要求,加强组织领导,创新完善工作机制,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感,积极主动深入基层、深入群众,与群众结亲戚、交朋友、手牵手、心连心,坚持不懈转变作风,树立良好形象。