同志们：
今天，区政府和人武部专门召开会议，部署民兵调整改革工作，充分体现了我们军地认真贯彻习近平新时代强军思想，推动强军兴军在朝天落地落实的坚定决心和意志。刚才，人武部向政委组织大家学习了民兵工作相关政策规定，传达了上级有关批示精神；人武部余部长立足我区工作实际，就全区民兵调整改革究竟要“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度”等问题作出了详细周密的安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就推进全区民兵调整改革工作再讲四点意见。
一、提高站位、认清形势，增强民兵调整改革政治自觉
认识的高度决定工作的力度，认识越深刻，工作就越自觉、越有力。组织这次民兵调整改革，是全面贯彻党的十九大精神的实际举措，是深入推进国防和军队改革的重要组成部分，意义深远，责任重大，我们必须从政治和全局的高度来认识和把握。
首先，这是贯彻落实党中央和习近平主席决策部署的政治要求，是我们必须完成的硬性任务。习近平主席对民兵工作高度重视，在领导、运筹、推动改革强军的伟大实践中，对民兵体系重塑、结构重组、模式重建作出了战略部署。各级务必从贯彻主席号令、强化“四个意识”、坚定“三个维护”的政治高度，认识和推进民兵调整改革，切实以高度的政治自觉和强烈的使命担当做好这项工作。
其次，这是打造一流民兵队伍的时代需要，是军地共抓的主责主业。党的十九大报告提出，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。民兵是党缔造和领导的群众武装组织，是我国“三结合”武装力量（中国人民解放军、武装警察部队和民兵）的重要组成部分，是解放军的助手和后备军。建设一流的民兵是建设世界一流军队重要组成部分，深化民兵调整改革是国防和军队改革的重要内容，是民兵队伍从数量规模型转向质量效能型、由大向强的必由之路。实现强军目标，必须抓好民兵调整改革。
第三，这是推进民兵建设的关键一步，是适应军队建设应急应战要求的实际行动。这次国防和军队改革，人民军队全面重塑，领导体制、规模结构、政策制度等发生了历史性变革。从当前情况看，民兵建设水平与应急应战要求不适应、建设模式与市场经济环境不适应等问题依然突出，我们朝天区也不例外，比如：“十三五”期间全区普通民兵近X万、基干民兵XXX人，但大多数都是“纸上编兵”，真正能“拉得出”的分队仅仅只是区应急民兵连，而且每次出动人员还不一致，甚至一些基层武装部自然隐没，不能发挥作用。又比如：《民兵训练大纲》规定民兵共同基础训练时间X天，任务行动训练时间X天，专业训练时间根据实际需要确定，但大多数基层武装部并没有很好的执行，时间上“掐头、去尾”，对象上“今天张三、明天李四”，应急应战能力得不到有效提升，这与当前民兵调整改革要求极不相符。这次调整改革，就是要着眼解决这些突出问题，加快推进民兵建设转型发展，做到精准建设、精细管理、精确动员，有效提升民兵队伍建设的质量水平。
二、统筹谋划、严密组织，确保民兵调整改革落地落实
推进民兵调整改革决不是轻松容易的事，是一场攻坚战。各级要把困难估计足，把情况掌握准，站在推动国防动员和军队建设发展的高度，科学筹划、狠抓落实、务求实效，确保改革任务落地落实。
（一）统筹规划抓落实。各级党委、政府和基层武装部，尤其是主要领导，必须负起第一责任，把这项工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。特别是在开年工作头绪多的情况下，要善于统筹协调、真抓真管，不能满足于会开了、文件发了、部署了，必须亲抓亲管、亲力亲为，带头理解改革任务、学习政策规定，把握总体目标、基本原则、调整任务、时限要求、程序方法等等，搞好筹划部署，解决矛盾困难，狠抓末端落实。
（二）细化责任促推进。民兵调整改革政治性、政策性、敏感性都很强，涉及思想政治、队伍编组、军事训练、建设管理、综合保障等多个方面，是一项全局性的任务。各单位要制定严密的方案计划，落实严格的责任制，列出“时间表”，拿出“施工图”，实行节点管控，将每项工作细化到具体人头上，真正形成统抓统管、合力推进的良好局面。
（三）军地联动搞改革。坚持党管武装、实施双重领导，是民兵工作的基本特性。这一特性决定了民兵工作必须加强军地协调，尤其是政治教育、队伍编组、综合保障等都需要军地配合。我们人武部也要主动加强工作对接，着眼“构建朝天新型民兵体系”这一目标，拿出责权明确、可行的方案，确保民兵调整改革推进坚强有力。
三、突出重点、精准发力，提高民兵调整改革质量效益。
习近平主席强调指出，抓改革要勇于担当，要提高精准理解、精准发力、精准落地的能力。民兵调整改革中，各级必须精准理解任务要求，紧紧抓住调整改革的重点，精准发力、聚力突破。
（一）把党管武装摆在首位。习近平主席反复强调，“改革不是改向，变革不能变色”。坚持党对军队的领导，是永远不变的军魂。抓民兵调整改革，必须坚持党管武装根本原则，完善军地双重领导制度，确保党对民兵的绝对领导，确保民兵这支武装力量，绝对听从党中央、中央军委和习近平主席指挥。在这个根本的重大政治原则问题上，我们一定要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决。
（二）狠抓民兵组织落实。组织落实是民兵建设的前提条件。各级要适应形势和任务发展变化，基于调整改革布局，找准军地双方任务的结合点，切实把属地编组、企事业编组、人装结合编组的编组模式落到实处。要顺应民兵建设特点规律，注重搞好与现有应急管理体系的有机衔接，将专业和特殊队伍纳入应急管理体系统筹建设。
（三）切实走开军民融合深度发展路子。军民融合已上升为国家战略，是习近平主席着眼国家发展和安全全局作出的英明决策。民兵寓兵于民，既是国防动员潜力运用的重要载体，也是军民融合的组织形式和桥梁纽带。深化民兵调整改革，就是要抓住机遇、乘势而上，把民兵深深植根社会经济发展，平时服务经济社会发展，战时支援保障作战，在深化调整改革中加快军民融合，在促进军民融合深度发展中提高民兵建设质量。
四、严格标准、加强督导，保证民兵调整改革有效推进。
此次民兵调整改革，不仅是精简规模、优化布局，更是体系重建、力量重塑，标准高、要求严、时间紧、任务重。各级在推进各项工作中，务必严守政策规定、严格标准要求。
（一）不折不扣落实刚性要求。上级的相关文件和有关指示中，硬性的规定必须落实，部署的工作任务必须落实。比如，在民兵组织规模、力量结构、训练任务，甚至队伍中党员比例（基干民兵中的党员比例达到XX%以上）、人员在位率（基干民兵应急分队平时在位率保持在XX%以上，其他基干民兵平时在位率保持在XX%以上）、动员集结时限（民兵应急分队4小时内、其他基干民兵分队48小时内完成动员集结）等方面都有硬性指标。各级在抓落实中，必须严格标准，一项不落、一条不降，坚决落实到位，不能打折扣、搞变通。
（二）有力有序完成阶段任务。刚才，X部长部署的任务中明确了4个时间节点，我想关键是要把控好节奏，一个环节一个环节来递进，一个战役一个战役来攻坚，力争在X月底前基本完成改革任务，X月份主要是“回头看”、固强补弱，只有这样，才能确保按上级明确的时限，在年底前完成调整改革任务。民兵调整改革时间紧、任务重，各级要切实加强组织领导，特别是当前扶贫工作任务重的情况下，要稳扎稳打抓落实，严防顾此失彼发生问题。
（三）切实加大检查督导力度。各级要严格按照下发的方案计划，分步骤逐项推进调整改革，区政府和人武部将结合任务进程派出联合工作组督导检查，层层压实责任，确保调整改革各项任务落地见效。今年，军委国防动员部将各省的民兵调整改革情况纳入年终拉榜排名，各级要高度重视，抓紧抓实各项工作，积极主动作为，确保我区走在全市前列。
同志们，抓好民兵调整改革是贯彻落实党中央和习近平主席决策部署，以具体行动贯彻十九大精神，推动我区后备力量建设转型发展的实际举措。我相信，在区委、区政府的统一领导下，只要我们团结一心、共同努力，一定能按时圆满安全地完成各项调整改革任务，交出我们的合格答卷。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
