20xx年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，规划资源xx分局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届六中全会及省、市、区两会精神，认真落实区第十六次党代会精神，围绕高水平建设“亚运国际城·数智新xx”，奋力打造新时代共同富裕新标杆的总体目标，以全面从严治党、系统集成、担当作为、为民服务为抓手，凝心聚力，真抓实干，纵深推进分局服务发展保障中心大局，为我区经济高质量发展贡献规划资源力量。
一、工作总结
（一）以“三区三线”划定为契机，争取空间保障最优化。做实做优“三区三线”划定。进一步理清我区稳定耕地资源情况，全面梳理我区“十四五”项目，积极向省厅及市局充分反映我区存在的问题及诉求，及时跟进最新政策要求，强化统筹，优化谋划第三轮划定方案。聚力争取过渡时期保障。主动参与全市国土空间总体规划的编制工作，科学制定过渡期城镇开发边界方案，及时出台《过渡期项目规划管理操作意见》，分类指导过渡期项目实施，切实做好过渡期空间规划保障工作。积极推进镇街级国土空间规划，同步落实村庄规划试点工作。积极开展空间规划课题研究，探索更加精细化的空间治理方式以提升人民群众幸福感与获得感。扎实推进控规专规编制。开展xx个控规修编，其中xx个已批复，完善会展新城、南站单元控规编制，更好地发挥控规在城市建设中的指导作用；深化《xx区综合交通规划》的研究，积极对接轨道四期线网建设规划在我区的布局；开展《xx区教育设施专项规划（xxxx-xxxx）》编制工作，统筹全区教育设施合理布局。
（二）以担当有为突破为本色，强化要素保障最大化。向外洽谈有偿调剂。积极拓展指标来源，主动对接x、x、建德等地，今年总共调剂耕地占补指标xxxx亩，确保建设项目用地顺利报批。向上争取指标保障。20xx年共计争取新增建设用地指标xxxx亩，其中计划指标xxxx亩、跨省增减挂钩指标xxx亩、计划外国家指标xxxx亩（农民建房专项指标xxx亩，单独选址xxxx亩）。有力支持浙大科创中心等重大产业项目建设实施。向国务院申报沪杭甬高速公路x市区段改建工程、杭金衢高速至杭绍台高速联络线等x个省重大基础设施涉我区占补平衡项目，由国家统筹耕地占补达xxxx亩。向内挖掘整治潜力。及时开展储备补充耕地指标项目核实整改，完成x个整改项目，解冻xxxx亩水田规模指标。成立土地整治工作专班，构建立项前联审机制，今年共立项xx个土地整治项目，总面积达xxxx亩，完成xx个垦造项目项目报备入库，产生水田规模指标xxxx亩，不仅超额完成市局考核任务，更为社会经济发展提供有力保障。
（三）以使命任务目标为牵引，强化系统集成协同化。加快推进征地报批。根据新土地管理法，有序推进组件报批前期工作，实现xx天即完成征前征地启动公告及征地补偿安置公告工作，涉及xx个批次共发出xxx份征地方案公告，完成xx个批次的项目补偿安置结算工作（其中涉及20xx年用地指标批次x个）。按照重点保障产业项目、基础设施和民生项目的原则，与各平台、镇街及行业主管部门充分衔接，建立“项目库”，提前谋划报批项目，全年完成供地量xxx宗xxxxx亩（其中划拨类xxxx亩；招拍挂类xxxx亩；协议出让类xxx亩；使用集体xxx亩）。精准配置土地资源。20xx年经营性用地挂牌成交xx宗xxxx亩，出让金xxx亿元。工业用地出让xx宗，面积xxxx亩，完成市对区工业用地出让xxxx亩的考核目标。全年经营性用地收储xx宗xxxx亩，工业用地收储xx宗xxxx亩，均完成市级考核任务。有力保障大会展中心、浙报集团数字文化产业园、长龙航空总部主基地等项目顺利落地，助推我区持续做强数字经济和新制造业“双引擎”。全力提高存量利用。分局党委专题研究“三块地”消化利用历史遗留及疑难问题，统一思想，全力推进，20xx年完成批而未供土地消化利用xxxxx亩、供而未用xxxxx亩、低效用地再开发xxxx亩，消化省厅xx-xx批次批而未供土地xxxx亩。持续做好工业用地有机更新，20xx年全区核发存量工业用地有机更新项目建设工程规划许可证xx本，新增建筑面积约xxx万平方米，按照平均x.x容积率计算，相当于新增建设用地约xxxx多亩，进一步提高土地资源节约集约利用水平。
（四）以人民至上理念为情怀，推进民生服务精细化。打造集成服务，推进项目建设成效明显。制定项目全生命周期推进工作机制，不断加强系统内协同融合和对项目跟踪服务指导，全力助推项目落地建设，总投资约xx亿元的省重大产业项目中国电信x信息产业园于xx月成功出让。分局班子带领科室干部下沉一线开展系统集成服务，坚持问题导向，形成任务清单，专班专人指导，加快推进亚运、湘湖EOD等项目。作为面向基层、服务群众最直接的各自然资源所，充分发挥基层一线堡垒作用，切实履行自然资源管理各项职责，打通为民服务“最后一公里”。构筑地灾防线，有力守护人民生命安全。积极开展台风、汛期地质灾害排查工作，“烟花”台风期间，班子成员xx小时值班，领队下沉服务，靠前指挥，全力以赴开展地质灾害防治工作，成功转移避让x起滑坡险情，安全撤离人员x人。通过采取现场调查、无人机航拍、卫星遥感解译等技术方法，对新增xx处调查点进行应急调查并综合研判，为镇街应急处置提供专业指导，发布预警短信xxxx余条，协助各镇街撤离人员共xxxx人。坚守耕地红线，多措并举促可持续发展。完善耕保补偿机制，做法获中央媒体、x自然资源通讯刊发，全年共计发放镇村保护耕地以奖代补资金近x.xx亿元，有效提升基层保护耕地的积极性。全面推进xxx个村全域土地综合整治与生态修复，x个省级工程通过整体验收，x个省级千亩方永农集中连片整治工程全市首批通过验收。深入开展耕地“非农化”调查，制订耕地功能恢复实施方案，为推进“两非”整治工作提供政策保障，截至目前共实施“非粮化”整治约x万亩，其中恢复耕地功能x.x万亩。加强执法监管，严格落实生态修复职责。全力推进“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，我区xxx块图斑纳入整治任务清单，进场施工率达xxx%，截至目前已完成xx个治理项目；统筹推进农村乱占耕地建房专项整治，完成全区推进整改试点工作，实施各类整改xxx宗，拆除新增乱占耕地建房问题x宗；加快推进耕地保护督察及历年“挂账”问题整改，先后完成整改销号xx宗，累计销号xxx宗，进度完成率排名全市第二；严格落实卫片执法主体责任，全年共审核卫片图斑xxxx个，其中违法用地xxx宗，逐一落实整改措施；紧抓土地执法，20xx年共作出行政处罚xxx宗，移交行政处罚没收建筑物xxx宗。移送法院申请强制执行xx宗。对x宗涉及耕地破坏的违法用地案件申请专家鉴定，x宗移送公安机关；做好批后监管，全年累计开展批后巡查xxxx次，其中灰线检验xxx个，核发规划核实确认书xxx份，建筑面积约xxx余万平方米，共计办理三产复核验收项目xx宗，用地面积xxx余万平方米。优化营商环境，审批登记服务迭代升级。加大工业项目亲清在线等平台应用，持续开展“多审合一”、“多证合一”，为重点产业项目开通“绿色通道”，全方位提升审批效能，20xx年共核发建设项目用地预审与规划选址意见书xxx份，核发建设工程规划许可证xxx份，建筑面积共计xxxx.x万平方米。持续推进农房登记发证，完成xx万户的工作目标。深化不动产政银合作，全面推行抵押登记网办业务，共受理网办件约x.x万余件，涉及抵押金额达xxx亿元。创新登记、税务深度融合模式，登记效率提高xx%以上，得到市、区领导批示肯定。全年共办理不动产登记xx万件。
（五）以改革变革创新为动力，推进体制机制高效化。加强制度建设，提高塑造变革能力。以问题为导向，以改革创新为抓手，以“我为群众办实事”为出发点，从制度查漏补缺、解决历史遗留问题、提升行政审批效能等三个方面入手，积极谋划出台《关于进一步加强商业办公建筑设计管理的意见》、《xx区工业项目不动产确权登记历史遗留问题的操作办法（修订）》等文件政策，从制度层面解决制约自然资源和规划发展的堵点、难点、焦点问题。充分利用分局党委会、局长办公会、局审会等会议制度，加快推进巡察整改、党建工作、意识形态、法治工作、“烟花”台风复盘、“三块地”消化利用等重要工作落实。始终强化法制意识，文件的制定出台严格执行合法性审查，推动我局治理体系不断完善，运转效能不断提升。强化数字赋能，提升空间治理水平。探索数字化改革创新，制定《规划资源xx分局数字化改革工作方案》，试点创建“智慧田警”，“保好耕地质量”成为第一批省数字政府系统应用项目，编制“镇街永农整治修复潜力分析图”和“镇街永农集中连片整治潜力分析图”两张图，分析土地整治潜力，明确全域整治方向。以业务流程重塑、多跨协同应用为改革主线，加快打造土地全生命周期管理场景。智慧城市馆顺利开馆运行，成为展示我区城市形象、智慧城市建设及数字化改革成就的重要窗口。坚持执法为民，助推法治政府建设。始终坚持群众利益无小事，切实做好信息公开，建立局政府信息公开工作领导小组，完善《政府信息公开工作规则》，进一步规范我局信息公开工作流程，提高信息公开工作质量和效率。20xx年共计主动公开政府信息xxxx条，受理依申请公开xxx件，公开政府信息xxx条，办理上级部门转办件xxx件。全力抓好信访调处，完善《x市规划和自然资源局xx分局信访工作制度》，率先在全市自然资源系统内创办《信访简报》，及时分析跟踪信访工作形势，受理信访xxxx件，实现全年减量xx%目标，完成国家、省、市、区四级xx件重复信访、省厅x件信访积案销号，信访考核全市第一。积极应对诉讼复议，做好“两高一低”整治工作，本年度行政复议xx件，无纠错案件，行政诉讼xx件，收到法院判决x件（含去年结转x件），行政负责人出庭率达到xxx%，行政调解后撤回复议或诉讼的xx件，调解成效明显。
（六）以全面从严治党管党为初心，推进作风建设长效化。坚持党建引领，思想政治建设不断深入。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高质量开展党史学习教育，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委“第一议题”，努力把其中蕴含的科学立场、观点、方法，体现到党委的核心领导作用上，切实增强党委的全局意识。党委理论学习中心组专题学习“七一”讲话精神，十九届六中全会精神，把学习贯彻区第十六次党代会精神及区委十六届一次全会精神作为当前的一项重要政治任务，以强烈的政治责任感学习好贯彻好。高度重视区委巡察，部署落实五人小组会议精神，狠抓落实，全面完成巡察整改工作。全面从严治党，党风廉政建设不断深化。党委认真履行主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，加强对全局干部的教育管理，形成层层抓落实、齐抓共管的工作格局。定期开展政治生态评估工作，深入掌握系统政治生态建设状况。严格执行民主集中制，完善班子议事规则，凡涉及“三重一大”问题，均严格按程序递交班子会议集体研究决定。积极支持纪委监督执纪，邀请派驻纪检组、机关纪委列席各类重要会议，监督决策过程，提出监察建议。开展“六个一”专题警示教育活动，引导党员以案明纪。围绕“三集”（资金密集、资源富集、权力聚集）“三多”（以往出事多、现在请托帮忙多、直接与市场主体接触多）的重点岗位，结合巡察、督查、审计发现问题，班子成员带头开展岗位风险点排查防控工作。作为业务主管部门，牵头开展全区层面的国有土地回迁安置和拆迁拆违领域腐败问题专项治理工作，并出台了系列制度规定，得到区纪委肯定。持之以恒推进正风肃纪，建立每周提醒制度，已发送廉政提醒信息xxxx余条。浓厚干事氛围，干部队伍建设不断加强。进一步加强思想建设，依托学习强国、西湖先锋、党建活动等载体平台，扎实开展党建学习，制定夜学暨业务培训计划，鼓励青年干部上台演讲，分享业务知识。召开xx后年轻干部座谈、开展献礼建党百年演讲比赛、举行党建大比武专场比学等活动，积极丰富和活跃局系统微信群、浙政钉群，不断凝聚正能量，保持团队昂扬向上、务实作为的精神状态。加强队伍管理，制定完善人事、党建、纪检方面x项制度机制，严格执行干部选拔条例，推动人才培养发展，一年来，共有xx名优秀同志通过民主选拔走上中层领导岗位，xx名干部职级得到晋升，跨岗位交流干部xx多人。特别是在区委的关心重视下，x名科长被提任为区管副职领导干部。20xx年引进高层次人才x名，公开招录公务员、事业单位人员共x名，接收军转干部x名，干部队伍结构不断优化。立足优质服务，树窗口形象，今年以来，不动产、规划服务窗口多次被行政服务审批中心评为月度“红旗窗口”，区不动产登记窗口获得“先进基层党组织”、“百个党员先锋岗”、“区级巾帼文明岗”等多项荣誉，多名挂职干部受到自然资源部、省厅及市局好评。
二、工作思路
20xx年是党的二十大召开之年，是习近平总书记调研xx二十周年，也是我区全力以赴完成亚运保障任务，最大限度放大亚运红利的关键之年。按照区第十六次党代会上提出的“厚植四大优势，把握四对关系，实现四大突破，推进‘产城人文’深度融合”部署要求，20xx年规划资源工作的总体思路是：以总书记的“不断提升工业化、加快推进城市化、进而率先实现现代化”为指引，围绕高水平建设“亚运国际城·数智新xx”，高质量打造新时代共同富裕新标杆的发展导向，进一步强化系统集成、争先意识、创新意识，全面聚焦优化一个规划、做好“保护”“保障”两篇文章、推进“三块地”消化利用等重点任务，开展经营性用地出让、山体生态修复、信访积案化解、违法用地降存控新四大专项行动，奋力开创全区资源规划事业的新局面。
（一）统筹空间布局，描绘发展新蓝图。承接新一轮x市国土空间总体规划的发展战略，紧抓“三区三线”划定机遇，在国土空间分区规划中明确未来规划空间结构和功能布局，强化规划统筹，推动资源要素进一步向平台集中，引导优势产业集聚，推进“产城人文”深度融合。积极推动“江南一体化”、“萧滨一体化”，一体推进控规全覆盖，重新启动三江汇区域内暂定的x个控规，编制完成的xx个控规积极争取获市政府批复。根据上位规划进度，适时推进镇街级国土空间规划编制，做好报批准备，依托全域村庄规划编制，积极开展全域整治研究工作，优化永农布局，化解资源要素制约瓶颈。积极对接轨道交通四期规划谋划我区交通设施和用地的协同发展，深入开展TOD项目开发研究，提高轨道沿线土地利用率。
（二）注重城市形态，打造城市新风貌。积极贯彻落实我区第十六次党代会精神，进一步优化城市形态，助推我区在城市现代化、国际化上实现大突破，要加强相关专项规划、城市设计与控制性规划的结合，不断提升城市空间形象与景观特色。深化世纪城、湘湖、南站、机场路两侧等重点区域的城市设计，提升空间环境品质，将城市设计成果纳入控规，在出让地规划条件中体现空间管控要求，充分发挥城市设计对立体空间资源配置的统筹作用。加强规划审批管理，在重点区域、重大项目的方案设计中全面运用三维模拟辅助系统，为项目的城市景观和建筑风貌提供综合评价及决策意见，实行建筑景观专家评审制度，精细化管控建筑风貌。
（三）突出要素保障，增添经济新动力。以项目建设为重点持续加强用地供给，20xx年计划争取批次项目指标xxxx亩以上，根据我区发展规划和重点项目用地计划需求，主动靠前，加强与相关部门协同，为服务项目做好前期支撑，扎实推进年度土地征收成片开发方案编制，全力保障我区重点项目、重大工程的用地需要。进一步加强出让土地后备资源，摸清底数，精准梳理，压实做细经营性用地管理工作，20xx年计划出让地块xx宗、面积xxxx亩，其中住宅类xx宗、面积xxxx亩，公建类xx宗、面积xxx亩（另x宗商业xx亩已挂牌x月份成交）；进一步节约集约利用土地资源，加大存量挖掘，加强项目供地进度跟踪和督查，做好存量盘活挂钩审查，争取新增建设用地指标奖励，20xx年预计消化批而未供xxxx亩，供而未用xxxx亩，低效土地利用xxxx亩；将土地“双清”工作作为巩固和扩大土地节约集约利用成果的重要抓手，争取20xx年度重点项目征地拆迁“清零”；进一步加大耕地占补平衡力度，加快推进立项的xx个土地整治项目实施，确保新增耕地指标早日投入使用。尽快落实剩余xx个储备补充耕地指标项目核实整改工作，涉及耕地数量指标xxx亩，水田指标xxxx亩。积极报备20xx年及20xx年复垦整合项目，预计可产生新增耕地指标xxxx亩。
（四）践行“两山”理念，勇担保护新使命。牢牢守住耕地红线，加大耕地保护机制创新力度，探索实行永久基本农田补划和优质表土生态保护补偿制度，促进耕地特别是永久基本农田保护；进一步加大全域土地综合整治与生态修复力度，完成x个省级全域整治工程整体验收。不断加强执法力度，持续推进农村乱占耕地建房专项整治工作，突出“消除存量、遏制增量”，加大对卫片执法、土地例行督查中违法问题的查处和整改，推广运用“智慧田警”，优化布局xx个高清摄像头，实行违法用地实时跟踪管理，严格落实新增违法用地整改销号制度，切实压降违法用地总量和增量，确保20xx年卫片执法违法用地耕占面积低于xxx亩，历年卫片督察销号总量在xx%以上；不断加强批后监管，以深化“最多跑一次”改革为主线，创新管理模式，提高监管水平，进一步加大建设项目批后监管服务力度，全力保障亚运项目如期完成各类核实验收；以最硬举措攻坚“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，争分夺秒，加快修复进度，确保明年x月底前完成可视范围的整治修复。加强地灾隐患综合治理，积极开展河上镇x:xxxx地质灾害风险调查评价，深入推进我区地质灾害风险隐患双控试点工作，不断提升地质灾害防治能力。
（五）厚植为民情怀，助力共富新路径。深化系统集成服务长效机制，广泛调研摸排，精准把握群众、企业、基层遇到的‘急难愁盼’，立足自身职能，凝聚规划资源专业力量，持续开展“民呼我为”、“我为群众办实事”、“我为企业解难题”等专题实践活动。着力助推新型城镇化建设，在新一轮国土空间规划编制过程中，努力破解乡镇产业密度大，空间制约突出的矛盾，探索规划调整、新型产业用地、土地混合开发等制度建设，为高质量发展腾挪空间。深入践行习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”思想理念，进一步完善责任规划师运行机制和管理机制，以专业力量助力基层开展城市更新工作，协助搭建共建共治共享的精细化治理平台，为省市全面开展驻镇规划师工作提供xx经验。
（六）强化制度建设，拓展惠民新维度。持续推动制度创新取得新突破，充分发挥项目全生命周期推进工作机制协同作用，构建主动对接、精准施策、全程跟踪服务体系；落实工业用地临时改变用途政策，加快完善工业用地土地使用权续期政策、村级留用地等政策。巩固优化营商环境成果，积极探索审批流程再造，进一步减环节、减时间，推行建设用地规划许可与建设用地划拨审批线上联办，推进“标准地”工业项目和简易低风险工程建设项目规划审批告知承诺许可。提质增效不动产登记服务，推进全市不动产登记工作“一体化、网办化、去中心化”三化工作，深化政银合作，提高网办数量、提升网办质量。探索开展自然资源统一确权登记，20xx年将完成湘湖和x珑水库x个水流自然资源、x个森林自然资源确权登记，推进自然资源确权登记法治化。不断提升依法行政能力。进一步贯彻落实领导干部学法机制，定期组织开展实施各类相关法律学习宣传工作，大力推进行政执法人员的行为规范，严格规范公正文明执法，持续推进“互联网+监管”、“双随机”工作，不断深化“两高一低”整治，充分利用信访、听证等途径及时回应群众利益诉求，加强与法院对接联系，鼓励通过案前调解、案中调解的方式解决争议，降低发案量、纠错、败诉率。全力抓好信访化解工作。贯彻落实“初次信访事项化解、重复信访积案清零”等四大专项行动，积极推广“两见面一到场”工作机制，提升群众满意度，充分发挥每月x期《信访简报》的展示导向作用，加强日常信访案例的剖析研究，深化访源治理，20xx年争取信访总量下降xx%以上，国家、省厅积案化解率达到xxx%。
（七）聚焦数字赋能，提升智治新能力。尽快推动项目全生命周期管理场景应用上线试运行，构建数据库动态更新、逐项目跟踪分析、高效率保障服务的项目全生命周期闭环管理体系；加快省数字政府系统中保好耕地“一件事”应用项目之“保耕地质量”子场景上线运行推广应用；依托市局一码一平台，编制土地码，实现工业用地“赋码上云、按码供地、码上服务、见码发证”数字治理闭环工作；20xx年将进一步聚焦数字化改革目标，结合业务实际，加快打造更多具有规划资源特色的创新应用场景，推动应用谋划走深走实。
（八）加强政治建设，树立铁军新形象。牢牢把握新时代党的建设总要求，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥领导班子带头模范作用，推动党史学习教育走深走实，切实提升全局政治素养。不断深化组织人事管理，注重干部队伍梯队建设，多岗位、多途径发现、培养和储备优秀年轻干部，优化队伍结构，结合干部交流调整、新招考录用、高层次人才引进和干部商调的契机，加大干部双向交流融合力度，努力提高干部队伍整体素质。要强化“团结、务实、清廉、高效”作风，全面提升系统干部五种能力：系统集成能力，养成全面系统思考，善于梳理问题，形成工作体系的习惯，不断提高集成的能力；纵横穿插能力，强化协同，善于外部联动，善于合力攻坚，养成效率意识；忠诚担当能力，加强政治能力、全局能力、执行能力，不断提高担当能力；创新探索能力，具有自我变革能力、加强敏锐性、不断提高探索能力以及制度力；概括表达能力，具有简单力，在表述中具备条理清晰、通俗易懂以及自我闭环的能力，勇于展示自我，不断提升综合能力。一体推进党风廉政建设。要压实主体责任，健全完善“四责协同”机制，巩固深化责任清单、廉情分析，继续做好政治生态廉情评估，推动政治监督具体化、常态化；强化党建统领，加强党内监督，深入推进清廉规划资源五大行动，把清廉因子融入规划资源管理各项工作，不断厚植清廉土壤、夯实清廉建设基础，守正创新营造风清气正的政治生态。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
