一、工作总结
20xx年，面对疫情防控压力持续增大、医疗资源瓶颈制约日趋明显以及重点工作改革攻坚的多重压力考验，系统上下始终坚持疫情防控与改革攻坚两线作战，以非比寻常的决心、干劲和措施，守住了公共卫生安全防线，卫健事业加快赶超发展。千人医师数、千人床位数分别达x.x人、x.x张，县域就诊率和基层就诊率达xx.xx%和xx.xx%。被评为x市卫健系统考绩优秀单位，xx市考绩优秀单位。
（一）慎终如始，卫生综合应急能力上新台阶。持之以恒抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”闭环防控和“两码合一”监管，全面强化监测预警、流调溯源、核酸检测、院感防控和医疗救治能力建设，精密智控和新冠疫苗接种工作走在x前列。建成投用白石、港区两个方舱隔离点，圆满完成x、xx等地的支援工作，始终保持确诊患者和无症状感染者零新增。应急救治能力明显提升。开工建设xx市公共卫生临床中心，完成传染病定点医院改造项目x个、院区（病区）改造项目x个，新增规范化发热门诊x家，发热诊室xx家。应急反应能力明显提升。完善《xx市突发公共卫生事件应急预案》等系列文件，调整配强公共卫生应急专家资源库和市级卫生应急队伍，完善卫生应急物资储备和转运机制，开展大型疫情防控演练x场。院前急救能力明显提升。新建xxx急救分站x家，洗消站x家，标准救护车增至xx辆，急救平均出车时间缩短至x.xx分钟。无偿献血任务超额完成。巩固提升省无偿献血先进市创建成果，启动机采血小板项目，累计采血为xxxx.xxL。
（二）聚焦高峰，人民医院实现脱胎换骨式提升。对照三甲医院标准，投入x亿多元完成医疗设备更新升级。设立人才引育专项经费，引进了国家级专家陈永平教授和高层次人才蒋飞照主任医师，入选x名医x人，省“医坛新秀”培养对象x人，成立院士工作站x个，博士工作站x个，专家工作站xx个。成立门诊综合服务等“一站式服务”中心x个，除少数特殊检查外，CT平扫、磁共振平扫、普通B超检查都能在当天完成。完成浙南地区首例骨科手术机器人辅助手术，x县级医院首例单孔xD腹腔镜下直肠癌根治术和荧光引导下肝癌切除术，CMI指数上升至x.xxxx，省内同级别医院排名上升xx名，成功通过“三乙复评”。
（三）补齐短板，医疗服务能力提档升级。公立医疗机构基础设施持续完善。成立xx市健康医疗管理集团，完成固定资产投资x.x亿元。市中医院扩建一期工程建成投用、市五医新院区建设进入扫尾；xx家基层卫生院迁扩建项目顺利推进，清江、城东、城南、盐盆等x家完成结顶，石帆扩建工程开工建设，柳市、翁垟、湖雾等x家完成施工图编制，谋划启动乐成、雁荡、xx、芙蓉、蒲岐、象阳等x家；完成仙溪中庄、翁垟地团两个社区卫生服务站改造提升工程，新建一体化村卫生室xx家。信息化能力大幅提升。投入xxxx万启动xx市医疗卫生数字健康大脑建设，基层一体化信息系统在白石街道社区卫生服务中心试点运行。市级医院与省院前急救云平台数据业务联通全面完成，x市检验检查结果互认平台接入率xxx%；电子健康卡就诊全流程改造全面完成，医院覆盖率xxx%。互联网医院、智慧药房、“刷脸就诊”、“在线护理”等项目稳步推进。学科建设持续加强。累计创成省级龙头学科x个、x市级重点学科x个和重点专科xx个、基层特色科室xx个、中医特色科室x个。申报省自然科学基金项目x项目，立项x项目。市三医新增心血管疾病博士工作站、金定国全国名老中医药专家传承工作室（x金氏肛肠）和头颈肿瘤外科赏金标专家工作站，市妇保院成立王晓专家工作站。
（四）深化改革，优质医疗资源高效整合。县域医共体加速推进。深化同质化服务，新建联合病房x个，联合门诊xx个，实行垂直化管理的临床科室增至xx个，牵头医院在基层开展新技术、新项目增至xx项；雁荡中心卫生院、白石街道社区卫生服务中心顺利通过省“优质服务基层行”创建工作。深化“双下沉、两提升”，下派医务人员xxx名，累计服务时间xxxx天；严格落实医保支付两个“xx%”，完成双向转诊xxxxx例，其中上转xxxxx例，同比增长xxx.xx%，下转xxxxx例，同比增幅xxx.xx%。深化“医防融合”，率先实现了家庭医生签约与x健康信息共享一级平台互联互通并开通移动支付，市二医医共体推进优质公共资源共享经验在新闻联播播出。“三医联动”“六医统筹”深入推进。落实公立医院高质量发展政策，扎实推进市人民医院省级现代医院管理试点，创成国家妇幼保健机构机制创新试点县。聚力公立医院综合改革评价体系建设，医疗总收入、门急诊、住院均次费用等指标均控制在省定标准内。出台《基层医疗机构补偿机制改革方案》；圆满完成与x省x州理县的东西部结对和xx县的山海协助工作；支付疾病应急救助资金xxx万元，惠及xxx人。“最多跑一次”和“数字化”改革深入推进。xxx项行政管理事项列入“一窗受理”改革项目，xx项医疗卫生服务便民措施全面落实。公立医院分时段精准预约、智慧支付系统、综合便民服务实现全覆盖，高峰排队时间缩短至x.x分钟。组建成立xx市卫健局保健科，改造提升市政府医务室，圆满完成征兵体检等医疗保障服务任务。省内首家县域全覆盖的远程诊疗平台扩面提质，第一批xx个村卫生室站点投入使用，完成远程诊疗xxxxx例，被列入市未来社区（乡村）健康场景建设项目，并在央视三农频道播出。社会办医规模持续扩大。发放补助经费xxx.x万元；济民医院新院区投入使用，同乐医院新院区工程进入收尾阶段；同乐医院医联体成员单位增至xx家；与微医集团启动x省首个数字健共体项目，x眼视光医院和同乐医院成立xx眼视光眼科医院。中医药服务能力持续提升。市中药配送中心、中医药适宜技术服务基层覆盖率xxx%，基层中医药服务量占总服务量的xx.x%，xx岁以上老人和x-x岁儿童的中医药健康管理率分别为xx.x%和xx%。每千人注册中医类别医师数x.xx人，基层医疗机构在岗中医医师和全科中医师占比分别达xx.x%和xx.x%。全年开展中医特色护理项目xx项，获x市护理质控评比中医院组第一名。
（五）以人为本，公共卫生服务强基创优。公共卫生保障能力持续提升。xx类国家基本公共卫生服务全面落实，基卫项目经费上升至xx元/人；电子健康档案建档率xx.xx%，开放率xx.xx%；家庭医生签约服务规范签约率xx.xx%，重点人群签约率xx.xx %。高分通过省慢性病综合防控示范区建设复审，新建基层慢病管理中心x个，高血压、糖尿病的规范管理率分别达xx.x%、xx.xx%。疾病预防能力持续提升。市疾控中心人员编制增至xxx人，新增各类特种车x辆，大型设备xx台。传染病疫情总体控制平稳，结核病、艾滋病、病毒性肝炎等均控制在低流行水平，法定传染病报告发病率处于历史低位。免疫规划稳步推进，常规单苗接种率保持在xx%以上，xx周岁以上老人免费流感疫苗接种率xxx%。卫生监测工作稳步推进，食品安全风险监测率达到x.xx/千人。社会心理服务体系得到强化，获得20xx年x省严重精神障碍管理治疗工作先进集体，成为省内首个国家农村癫痫防治管理项目试点县。民生事项全面完成，重点人群结直肠癌筛查项目各项指标高于省平均水平，建成x地区第二个国家级肿瘤登记处。妇幼保健工作成绩显著。全面落实母婴安全保障五项制度，妇女“两癌”检查深入推进，户籍孕产妇死亡率为x，婴儿死亡率x.x‰，达到了历史低位；出生缺陷预防项目被确定为20xx年x省妇女儿童发展规划示范项目，新生儿遗传代谢病筛查工作连续五年全省第一。成立xx市发育行为诊疗中心，新增普惠性托育机构x家，托位xxx个，全市每千人口拥有婴幼儿照护机构托位数达x.xx，托育机构覆盖率达xx%。老年健康服务得到加强。启动市二医国家安宁疗护试点，市人民医院、市中医院规范设置老年医学科，北白象中心卫生院医养结合提升项目顺利完成，智慧医养平台和基层医养结合服务实现全覆盖。每万名老年人拥有持证护理员xx人，千人老人康复护理床位数达到x.xx张，基层护理床位占比达xx%。xx镇xx村创成全国老年友好示范社区。计划生育工作转型发展。有序落实全面三孩政策，人口监测预警和形势分析制度不断完善，出生人口性别比持续下降。扎实推进计生优质服务，发放计生奖特扶、公益金、养老金等奖励扶助金x.xx亿元，公共场所规范化母婴室增至xx家；“计生家庭幸福生活促进行动”案例被省计生协评为十佳改革创新案例。成功承办x省20xx年x·xx国际家庭日主题宣传暨计生协会志愿者服务“千里行”活动启动仪式；xx市流动人口家庭发展中心被评为省计生协系统20xx年“十佳”基地。
（六）多方联动，健康xx建设开新篇章。健康xx建设稳步推进。出台《关于推进健康xx行动（健康x行动）的组织实施方案（xxxx-20xx年）》，充分发挥领导小组作用，建立健全政策架构，全面推动xx项行动有效落地，健康x考核自评分达到xxx.x分，年度考绩获评优秀；获得国家20xx年新时代健康科普作品征集大赛优秀及入围作品x个；创成省健康促进市。爱国卫生运动蓬勃开展。高分通过国家卫生城市复审；培育国家卫生乡镇xx个，并通过省级评审，创建参与率达xxx%，新增省级卫生村xx个。扎实推进病媒生物防制和卫生厕所革命，建成省级星级公厕xx座，无害化卫生厕所普及率达xxx%。文化礼堂健康素养“五进”活动实现全覆盖，并在全省健康教育业务工作会议上做典型发言。新建x市健康乡镇x个，x市健康乡镇实现全覆盖；新建健康村（社区）xx 个、健康单位（企业）xx个、健康家庭xxxx 户。
（七）党建领航，卫健领域治理能力现代化稳步推进。以党的政治建设为引领，以“党史学习教育”为抓手，以落实全面从严治党为主线，持续加强党的思想建设、组织建设和作风建设，圆满完成xx市委第七轮巡察整改工作。坚持规范示范。培育党建示范点x个，入选市级优秀案例x个，“白衣天使、血色先锋”获市机关党建服务品牌评选第x名。首创党建“方舱小课堂”入选x党史学习教育优秀案例，涌现出“乐医乐播”等多个宣教品牌。推出“三红三亮”“红色引领、蓝盾护航”“医路跟党”等卫健特色党建品牌。狠抓正风肃纪。汇编印发xx卫健系统党风廉政案例《标兵集》《警示录》，“三公”经费同比下降x.xx%；发文总数同比下降xx.x%。大力推进清廉医院建设信息化试点市建设，清廉医院主题微电影《门》被学习强国和x省纪委录用并转发。落实人才政策。与丁香人才网签订合作协议，落实高层次人才引进“一事一议”和“柔性引才”措施，多措并举加大人才招聘和培育力度。招聘全日制大专以上医疗卫生专业技术人才xxx名，其中硕士xx人，博士x人，发放人才奖励经费xxx万元，全市卫生副高以上职称达xxx名。强化依法行政。严格执行合法性审核制度，重大行政执法审核覆盖率达到xxx%。加强规范性文件管理，依法接受人大、政协监督，获评20xx年度市政协提议案优秀单位。全年累计办结案件xxxx起，卫生行政执法效能评价全省第一，卫生监督所通过省级卫生行政执法机构规范化验收，成为x市首批创成单位。打造平安卫健。强化落实综治、消防和安全生产责任，及时处置化解医疗纠纷，全面掀起电信网络反诈热潮，获评x市域治理现代化先进集体和xx市消防安全先进单位。高度重视信访维稳工作，信访案件报结率xxx%，成功调处x起省交办信访积案，全年未发生群体性非访和越级访。
在肯定成绩的同时，我们也充分认识到存在的各项问题和短板。一是基层基础薄弱的局面仍未彻底扭转，基建、人才、信息化等短板亟需补齐；二是卫生优质公共资源供给不足，共同富裕压力进一步加大；三是公立医院负债运行、医务人员待遇偏低，医疗“高峰不高”，“基层不强”，与xx经济大市身份不符；四是防控救治体系在应对新冠肺炎疫情的阻击战中，暴露出了一些短板和弱项；五是部分同志干事创业的能力不够，政治站位不高，大局意识不强，担当精神和攻坚克难精神缺失。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、工作思路
20xx年，我们将深入贯彻新时期卫生健康事业发展方针，锚定打造共同富裕县域标杆这一总目标，以数字化改革为牵引，努力在新征程中推动疫情防控和改革发展稳定各项工作实现新突破、新跨越，在各项工作中走前列、当标兵。
（一）牢牢守住疫情防控底线。发挥防疫主力军和排头兵作用，不折不扣的落实中央、省、x和市委市政府疫情防控重大决策部署，全面强化常态化防控、流调溯源、预防消杀、疾病预防、医疗救治和应急保障能力建设；充分发挥互联网技术在疫情防控中的作用，建成投用多跨协同、系统集成、整体智治、专业标准的疫情精密智控系统；按照“愿检尽检”的原则合理扩大核酸检测社会覆盖面，推动关口前移，缩短疫情发现时间；继续推进新冠疫苗加强针、序贯接种和xx岁以上老年人接种工作，有效强化社会防疫屏障。狠抓医疗机构自身管理，强化深化领导干部联系、三级网格督查、熔断式行政监管等有效措施，高标落实院感防控、发热门诊和发热诊室规范化管理以及PCR实验室能力提升有关要求，全面提高医疗机构监测预警“哨点”的灵敏度。加快推进市公共卫生临床中心建设进度，全力打造以市公卫临床中心为核心的传染病三级医疗救治体系和应急物资保障体系。
（二）奋力打造x北部医学高地。突出市人民医院龙头作用，保持先进医疗设备的持续投入和更新；坚持问题导向，继续加大高端人才引育力度，力争引进妇产科和脑外科的学科带头人，新建一批省内重点学科；加大“柔性引才”力度，深化拓展与x、x等地三甲医院的合作，力争新建一批专家工作站；强化医研结合，加大科研投入和奖励力度，扩大研究课题申报，促进技术创新和研究成果转化，力争新建一批重点实验室。争取通过三年的努力，全面提升医疗技术水平、医疗服务水平和医院管理水平，建成具有三甲服务能力的综合性医院，在省内县级医院中进入前十名，CMI指数进入全省县级医院前五名，成为xx打造医疗高地的重要支撑。总结推广市人民医院创建经验，将“医学高峰”工程推向纵深，对照“国考”、DRG等指标，全面提升各公立医院诊疗服务水平；紧密结合公立医院传统优势和群众所需，优化布局学科发展，实现公立医院差异化、特色化发展；全面推进脑卒中、胸痛、创伤等五大中心建设，力争建成投用市五医胸痛单元；结合市人民医院省级现代医院管理试点改革，全面提升公立医院管理水平。继续推进市妇幼保健院三乙专科医院创建，按照20xx年创成三乙水平医院的目标强化市中医院建设，全力协助同乐医院创建三乙民营医院。
（三）全力争创省内医改标杆。围绕“群众得实惠、医院得提升、医生得安心、政府减负担”的总目标，参照“x经验”，对标杭嘉湖等先进地区，坚持问题导向，全面推进以绩效为引导的综合医改。20xx年，县域就诊率达xx%以上，公立医院门急诊和住院均次费用增幅控制在x%以下，医疗服务收入占比达xx.x%以上，人员支出占业务支出比重达xx%以上，个人卫生费用占卫生总费用比例控制在xx%以下。推进县域医共体建设。继续加大联合病房、联合门诊和开展新技术、新项目力度；充分发挥消毒供应、临床检验等十大中心作用，探索实施医共体电子处方全程质控系统，切实提高医疗服务同质化水平。全面落实“双下沉、两提升”，畅通双向转诊通道，推进优质资源下沉。发挥医保杠杆作用。联合医保部门聚力做好医疗服务价格调整和医保差异化报销政策，精准实施分级诊疗。落实单病种管理和DRGS政策，适当提高门诊费用，大幅降低住院费用，减轻群众总体负担；优化“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，适当提高医疗服务收入，大幅降低检查检验等收入，增加医院总体收入；拉开不同等级医院和市外报销比例，大幅提高基层医院报销比例，适当降低公立医院报销比例，合理分配医疗资源。积极争取医保改革试点，力争医院结余留用突破xx%，x市内xx市外报销比例调整到xx%。降低医院运行成本。加大公立医院债务化解，同步提高公立医院补偿经费，减轻医院公益性运营损失。在落实国家集中带量采购任务基础上，由市医疗健康集团分批分类开展药品和医用耗材集中带量采购，降低药品、耗材等费用。深化薪酬体制改革。力争将公立医院和基层医疗机构中从事公共卫生岗位的人员纳入财政全额予以保障，基层医疗卫生单位人员直接纳入公务员医疗补助范围。全面落实“两个允许”，调整优化院长年薪制度，积极推进全员目标年薪制，探索实施医疗服务工分制改革。逐步破除逐利机制，切断工资与检查检验等项目的直接联系，提高医务人员薪酬占比。落实“预防为主”方针。逐年提高基本公卫支出，促进以治疗为中心转向以健康为中心，建立“治己病”与“治未病”并重，医防协同融合的全民健康促进机制，大幅降低医疗支出，明显减轻政府负担。
（四）持续加大基础设施投资。紧紧抓住国家新基建发债项目和新型城镇化建设的窗口期，加大固定资产投入，力争通过三年时间，对全市卫生基础设施进行全面改造提升，达到省内先进水平。20xx年公立项目xx个，其中公共医疗设施提升项目x个，预计20xx年完成投资xxxx万；公立医院x个项目总投资x.xx亿元，建成投用市五医新院区，新建市中医院门诊延伸工程、市妇幼保健院医技大楼工程、市五医发热门诊建设工程；“一老一小”项目x个总投资xx.x亿元，分别为白石医养综合体和城东、乐成街道托幼机构；基层卫生院项目xx个，建成投用清江、城东、城南、盐盆等x家，续建石帆扩建项目，开工建设翁垟、湖雾、柳市、乐成等x家，改造提升七里港、淡溪、仙溪等x家，谋划开工雁荡、芙蓉、xx、蒲岐、象阳等x家，总投资x.xx亿元；村规范化卫生室项目x个，新建xx家。民营项目x个，续建x同乐医院和微医互联网医院。
（五）深入推进数字化改革。围绕数字化改革总体部署，优化《xx市卫生信息化建设方案》，打造健康xx大数据中心和数字化赋能及治理体系，完善基层一体化服务体系，完成智慧医共体、xxx智慧急救指挥调度云平台、卫生监督综合执法智能监管系统建设，实现医疗检查检验数据高度集中共享。加快推进市人民医院和市三医的信息系统更新，提升公立医院的数字智治水平。迭代升级市远程诊疗系统，探索融入微医互联网医院系统，进一步加大与医保、市监、民政等部门的多跨协同，新建村级远程服务站点xx个，完成诊疗xxxxx例，全力打造省内数字化改革金名片。加快微医互联网医院建设速度，努力建成数字化慢病管理中心。全力推进数字化“清廉医院”系统、学生健康成长智慧图谱、“智慧卫监”综合监管系统等改革创新项目，力争创成省内试点。
（六）全力打造共同富裕示范区。持续提升普惠性公共卫生服务、“一老一小”综合服务、中医药服务和院前急救能力。20xx年人均预期寿命xx岁，千人医师数x.x人。强化公共卫生服务投入，人均基本公卫服务经费项目提高至xx元；全面实施同质同标城乡居民健康体检制度，持续提高体检质量和覆盖面；巩固提升省慢病示范区创建成果，深入推进两慢病和医防融合工作，高血压和糖尿病患者基层规范管理率达xx%以上，家庭医生十类重点人群签约率达xx%以上；创新严重精神障碍患者管理，强化传染病监测与处置以及健康危害因素监测，全面提升疾病预防控制能力和卫生执法监督能力，稳妥推进市疾控中心体制改革，继续保持卫生行政执法效能评价走在前列。做实民生实事项目，完成结直肠癌筛查x万例，胃癌筛查xxxx例，适龄儿童窝沟封闭x.xx万名，老年人群流感疫苗免费接种x.xx万剂次。扎实推进妇幼计生工作，强化妇女儿童健康管理和健康监测，完善积极生育支持措施，与华大基因合作扩大基因无创筛查覆盖面，继续保持出生缺陷预防等工作全省领先地位，全力打造母婴最安全县域；加快推进婴幼儿托育机构建设，新建托幼机构xx家，新增托位xxxx个以上，力争启动市托育服务综合指导中心项目；新建公共场所母婴室x个；实施“计生困难家庭幸福促进行动”，深入开展青春健康教育工作。深入推进医养结合和康养服务，稳步推进国家安宁疗护试点和老年友好型医疗机构建设，加快启动白石医养综合体项目，积极谋划同乐医院养老中心项目。全面落实国家中医药发展战略五年规划，健全完善中医药服务体系，推动中医文化传承，提高基层中医药服务能力和占比，全力推进中医综合服务区建设。加快推进xxx急救中心和血站的规范化建设，全面补齐短板，院前急救系统实现xxx%覆盖，切实降低急救出车时间，提高急救成功率。
（七）高水平推进健康xx建设。认真践行以人民为中心的发展思想，以“健康x”发展战略为指导，坚持政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，全力推进“健康xx”xx项行动全面落地，努力全方位、全周期促进人民健康，紧盯年度重点工作和考核指标，全面提升工作格局，确保年度考核优秀。深入推进爱国卫生运动。巩固提升国家卫生城市创建成果，完成国家卫生乡镇创建（复审）省级量化分级管理工作，确保国卫乡镇创出率xxx%，创建一批省级、x市级卫生村；进一步提高全市病媒生物密度控制水平，城区顺利通过省级病媒生物控制水平评估认可，各街道完成x市级病媒生物控制水平评估认可，建设一批x市级、省级除四害村；开展省级健康乡镇、健康村、健康企业等健康系列创建工作，确保数量、质量双达标。
（八）凝心聚力打造卫健铁军。深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到卫生健康改革发展各领域各环节。深入实施党建标准化规范化建设，强化常态化督查指导，扎实推进党建示范点扩面提质，巩固提升“白衣天使、血色先锋”党建服务品牌，力争在北白象中心卫生院建成“医路跟党”党建品牌。建立健全党史学习教育长效机制，不断丰富宣传内容、载体和渠道，积极探索互联网宣教新模式。持续深化“清廉医院”建设，加快推进“数字化清廉医院”平台建设，力争列入省卫健委“揭榜挂帅”项目。加大法制教育，规范行政执法程序，提高干部学法、守法、用法水平。强化平安建设，压实第一责任，提高干部预防、处置和化解矛盾的能力。全力构建党建统领的人才智治体系。坚持正确选人用人导向，聚焦政治强、能力强、攻坚强、作风强、廉政强“五强”建设，突出防疫一线党性锤炼，以完善链式培养机制为牵引，建立“卫健干部储备库”，持续加大优秀年轻干部和专业干部培养选拔力度。强化基层干部队伍建设，开展基层卫生院班子调整工作，将一批立场坚定、视野开阔、执行力强，具备较强大局意识、组织意识、纪律意识和创新理念的优秀干部充实到基层领导岗位。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
