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县水利局上半年推进河长制工作发展规划

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  20xx年以来,县水利局在县委、县政府的正确领导下,在上级业务主管部门的精心指导下,紧紧围绕全县经济发展大局,开拓创新、扎实工作,大力推进各项民生水利工程建设,圆满地完成了县委、县政府和上级下达的各项目标任务,实现了“十三五”水利发展良好开局。全省高标准农田建设工作现场会在xx召开。现将全年工作情况总结如下:

  一、20xx年工作计划

  (一)做好设计规划,扎实推进争资立项

  1、重点水库项目。一是莽山水库灌溉小支渠田间工程及莽山水库供水工程。20xx年x月,通过设计招标确定了设计单位,20xx年x月编制完成可行性研究报告,20xx年x月,县水利局下达审查意见,20xx年x月,县发改下达可研批复,20xx年xx月,市水利局对初步设计进行审查,预计xx月能进行批复。项目估算总投资xxxxx万元,项目实施将有效解决莽山水库灌区与田间连接,尽快让水库发挥灌溉效益,受益耕地面积xx.x万亩。20xx年x月通过设计招标确定了设计单位,20xx年x月,编制完成了可研报告和初步设计报告,20xx年x月,市水利局以xx许x号对初设进行批复。项目概算总投资xxxxx.xx万元;项目实施将有效解决县城中心城区(不含xx镇)、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡共x个乡镇供水问题,设计供水人口xx.xx万人,其中县城xx.x万人,乡镇xx.xx万人(供水范围内行政村有xx个,涉及建档立卡贫困人口x.xx万人),供水规模为x.xxx万吨/天。二是x镇五都岭水库EPC项目。20xx年x月,完成了水库EPC项目设计施工总承包招投标,目前,已经完成地质勘查、测量、实物调查、灌区勘测,设计工作正在有序进行,预计年底可完成设计等前期工作。五都岭水库初步规划总投资x.x亿元,水库设计灌溉面积x.xx万亩,解决x.xx万口人饮水安全。三是x镇张家塘水库项目。张家塘水库目前勘察设计招标已完成招投标,20xx年xx月完成设计等前期工作。张家塘水库初步规划总投资x.x亿元,水库设计灌溉面积x.x万亩,解决xx万口人饮水安全。四是马x等xx座新增小型水库除险加固工程。20xx年x月,完成马x等xx座新增小型水库除险加固设计招投标,目前,已完成安全认定、勘测等工作,初步设计x月全部完成。水库除险加固后,将新增或恢复农田灌溉面积x.xx万亩,保护下游x.x万口人,xx个乡镇xx行政村受益,完成总投资xxxx万元左右。

  2、安全饮水项目。一是完成xx县饮水十三五规划。20xx年x月,我县委托设计单位编制完成了《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》《xx县贫困村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》,现已完成了批复。规划总投资xxxxx万元,于20xx年前规划新建莽山水库供水工程等规模化供水工程xx座,对xx座水厂管网进行延伸,改造现有水厂xxx处,农村饮用水水源保护xxx处。规划建设一个县城供水管理服务站和建立自动化监控系统,按规定对千吨万人以上工程配置水质化验室,对水质状况进行实时监测,预计此项措施受益人口xx.xx万人(含建档立卡贫困人口x.xx万人)。规划实施完成后,可实现xxx%的乡镇、xx%的行政村通自来水,农村自来水普及率达xx%以上,自来水水质达标率年均提高x个百分点以上。二是抓好贫困村饮水安全巩固提升工程。20xx年x月,通过公开招标确定x市xx有限公司为该项目设计单位,20xx年x月,完成了全县xx个省级贫困饮水安全巩固提升初步设计,县水利局组织审查并进行批复。20xx年项目村xx个,项目总投资xxxx.x万元,项目受益人口x.xx万人,其中贫困人口x.xx万人,20xx年项目xx个,项目总投资xxxx.xx万元,受益人口x.xx万人,其中贫困人口x.x万人;20xx年项目xx个,项目总投资xxxx.x万元,受益人口x.xx万人。

  3、长乐水等x条河流二期治理工程。20xx年x月,完成长乐水、白沙水、田头水、xx水等x条河流二期治理工程初步设计单位招投标,目前,已完成长乐水、白沙水x条河流勘测、初步设计。x条河道工程完成治理后,将完成河道总治理长度xx.x公里,保护人口x.xx万人,保护耕地x.xx万亩,排涝面积x.xx万亩,完成总投资xxxx万元左右。

  4、中央水利发展资金农田水利项目县。20xx年x月,我县委托xx市水利水电勘察设计研究编制完成了《中央财政农田水利项目县建设20xx年度实施方案》,市水利局组织了专家进行技术评审,并于20xx年x月以x函x号下达实施方案审查意见,县财政和水利联合以x函x号对建设方案进行批复。项目涉及赤石乡、xx镇x个乡镇xx个行政村及xx个专业合作社,建设高效节水灌溉面积x.xxx万亩,高标准农田面积x万亩。预算总投资xxxx.xx万元。

  5、争取资金促项目。20xx年争取农村饮水安全、小农水项目县、省市五小水利、维修养护资金共计xxxx万元;其中农村饮水安全xxxx万元(含县级整合资金xxxx万元),小农水项目县xxxx万元,省级五小水利xxx万元,维修养护项目xx万元。

  (二)科学调度,有序开展防灾救灾

  1.落实防汛责任。制定下发了《关于认真落实20xx年防汛工作党政领导负责制和严格执行防汛责任追究制度的通知》。严格实行以行政首长负责制为核心的各项责任制,细化实化各级党委和政府及各部门、各行业承担的防汛抗旱责任,明确联系乡镇县级领导和中小型水库行政责任人、管理责任人和技术责任人责任,积极落实“党政同责、一岗双责”和“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部和党员包户”防汛抗旱责任体系,建立健全“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效”防汛抗旱指挥协调机制。

  2.完善体系建设。修订方案预案。认真总结和汲取过去几年我县及周边地区防抗抗旱工作的经验教训,与区域经济社会状况和工程现状相结合,对“防、抢、撤”预案进行修订完善和全面细化,充分发挥预案在防汛工作中的重要作用。县防指各成员单位也根据各自职责,修编了行业防汛预案,确保方案预案可行有效。完善非工程措施。完善县级山洪灾害监测预警平台x套,建成自动雨量、水位、图像一体站xx个、视频监测站x个、无线预警广播站(GSM/调频广播双通道)xx个、简易水位尺xx个,初步实现了防汛调度数字化、监测预警自动化。系统运行维护经费每年由县财政预算安排xx.x万元,县水利局安排专人对系统操作平台进行管理和维护,确保正常运转。

  3.做好防灾准备。加强防汛宣传。制定了防汛抗旱大型宣传活动计划,进入学校和厂矿免费发放《山洪灾害防御常识》手册xxxx份、粘贴宣传画册xxx张。全力增储物资。认真做好防汛物资的补充和更新,加强防汛物资储备,常年储备编织袋x万条、麻袋x万条、彩布条x万平方米、冲锋舟x艘、汽油发电机x台、卫星电话x台、大型挖机x台、大口径排水装置xx余台套,保证险情出现时能够拿得出、用得上。

  (三)突出重点,加快实施项目建设

  1.水利项目加快推进。水利扶贫工作任务繁重,资金缺口较大。按照县委县政府的安排,我局一方面加大水利行业争资立项力度,截至20xx年x月,共争取上级行业资金xxxx万元,其中安全饮水资金xxxx万元、高效节水重点县建设资金xxxx万元、中小河流治理资金xxx万元、五小水利资金xxx万元、水利发展资金xxx万元、坡耕地资金xxx万元。另一方面,主动与县发改局、财政局、扶贫办等部门沟通、协调,加大水利脱贫攻坚项目整合力度,强化资金保障,为水利脱贫攻坚注入强大合力。20xx年以来我县共整合农村饮水安全财政资金xxxx.x万元,项目覆盖xx个乡镇xx个贫困村,解决x.xxxx万农村人口(其中建档立卡受益贫困户x.xxxx万人)的饮水不安全问题。整合小农水资金x.xx亿元(其中:国土xxxx万元,农开xxxx万元,烟草xxxx.xx万元,水利xxxx.x万元,农业xxxx万元),建成高标准农田示范区x.xx万亩;着重实施灌渠新建及改造、泵站更新改造、水闸新建加固、塘坝清淤扩挖、沟河清淤等工程。同时,我县着力推广高效节水技术,提高灌溉效益,20xx年以来完成投资xxxx万元,发展节水灌溉面积x.xxx万亩。20xx年度小二型病险水库除险加固全面完工。20xx年度大塘面等x座小二型水库除险加固项目工程全面完工,目前已完成审计、验收、支付,项目完成总投资xxx万元,确保了水库大坝的度汛,以及下游农田灌溉和口人的安全。中小河流治理项目实施稳步推进。完成xx县xx平和乡月梅大屋河坝至太平里石坳上大桥河段治理工程20xx年度实施计划xxx万元,完成治理河段长度x.x公里,确保了扶贫任务的顺利完成。完成x河中小河流治理工程曹排段总投资xxx万元,完成治理河段长度x.x公里,预计xx月底可全面完工。完成了乐水河坝防洪应急工程、xx寨水库低涵出口应急加固工程等x处,完成总投资xx多万。水土保持重点项目建设。完成了xx县水土保持规划(xxxx-20xx年)编制工作。xx县xx项目区20xx年坡耕地水土流失综合治理工程中央投资xxx万元,地方配套xxx万元,治理坡耕地面积x.xx平方公里,实施方案现已批复,目前正在进行财评、招投标工作,预计xx月底完成工程量的xx%。xx县20xx年坡耕地水土流失综合治理工程中央投资xxxx万元,地本xxx万元,目前正在做项目前期工作,预计xx月底完成项目实施方案报市水利局审批。高效节水项目建设。已完成实施方案编制并获得批复,通过招投标确定高效节水管材设备供货商,土建由各项目业主自主实施。目前,已完成xx%。预计xx月底可全面完工,完成高效节水面积x.xxx万亩。实施移民直补保障工程,及时兑现直补移民和两者结合移民直补资金。20xx年度大中型水库移民后期扶持基金直补花名册于x月xx日在县人民政府网公示,已足额发放20xx年第一、二季度直补资金xx.xxx万元。力争在xx月份将第三、四季度直补资金xx.xxx万元发放到位。

  2.民生项目迅速推进。抓好莽山水库移民安置实施工作。一是人口认定。依法依规依程序扎实推进移民人口认定工作。经过认真调查核实,层层审核把关,xx镇、xx乡两个乡镇均已完成移民身份三榜公示。现初步核定xx镇菜子冲x、x、xx组移民为xx户xxx人,xx乡原xx村移民为xxx户xxx人,共xxx户xxxx人。二是搬迁安置。xx镇沙坪集中安置点建设稳步推进。沙坪安置点房屋由政府代建,规划设计建设xxx套,其中大户型(占地xxx平方米)xx套,小户型(占地xx平方米)xx套,现依程序核实菜子冲x、x、xx组移民为xx户,共需建xx套。目前,已开工建设xx套,但因施工单位省四建内部人员调整问题,导致目前工程进度缓慢,预计20xx年x月底完成主体工程,20xx年xx月底正式交房。另外,xx镇xx村至沙坪安置点机耕道已交付使用,沙坪安置点供水工程管道铺设已完成并通水,正在进行水厂配套设施建设。‚xx乡对瞭冲安置点和乡政府前坪安置点建设前期工作有序推进。目前两个安置点已完成地勘,规划设计已通过县规委会审查,但原莽山xx村x、x组对于搬迁到xx乡政府前坪意见很大,要求按初设规划就地后靠安置。ƒ因地制宜做好移民过渡安置。对高程xxx米以下居住的移民采取了临时过渡安置,主要通过入住过渡安置板房、投亲靠友、自主租房三种方式安置。三是征(租)地。x征地:截至x月底共完成征地xxxx.x亩,占计划任务xxxx.x亩的xx.x%。其中坝区xxx.xx亩,占计划任务xxx.xx亩的xxx%;库区征地xxxx.xx亩,占计划任务xxxx亩的xx.xx%;灌区xxx.xx亩,占今年xxkm渠道征地任务xxx.x亩的xx%。灌区征地实际已完成测量xxx.x亩,占计划任务的xx%,其中已完成协议签订的有xxx.x亩,占计划任务的xx%。x临时租地:灌区工程临时租地总计划任务为xxxx.xx亩,到目前为止已完成临时租地xxx.x亩。扎实推进大中型水库移民第三批避险解困试点工作。我县第三批试点人数xx户xxx人(x镇xx户xx人,x镇x村xx户xx人),20xx年x月xx日县政府成立了由县长为组长,分管副县长为副组长的工作领导小组,目前省移民局经济服务中心正在编制实施方案。

  3.重点项目稳步推进。莽山水库工程截至x月底累计完成投资x.x亿元,占完成年度投资计划的xx.xx%。主坝坝体浇筑、灌区隧洞,渡槽,渠道、移民房屋建设、施工道路、移民安置点建设、电站厂房等项目顺利实施。

  (四)加强管理,提升治水管水能力

  1.加强宣传教育。多渠道、多形式宣传水土保持法规。利用“世界水日”“中国水周”、《水土保持法》实施六周年和《x省实施<中华人民共和国水土保持>办法》实施一周年等活动,加大水土保持法律法规宣传,一是在人流集中的县行政服务中心电子显示屏上,滚动播放“搞好水土保持,护佑绿水青山”等宣传标语;二是借助x月xx日第二十五届“世界水日”,x月xx-xx日第三十届“中国水周”活动,刷新水土保持标语xx多条,组成x个工作专班到全县生产建设单位巡查,检查水土保持“三同时”落实情况,向广大市民和生产建设者分发法规宣传册xxx余份。

  2.强化审批程序,规范行政许可。严格水土保持行政审批,杜绝一切不到位许可。今年,共完成x个行政许可,缴纳水土保持补偿费xx万元。在所有项目的专家审查中,严格依据《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》,切实把握水土保持方案质量,对可研阶段没有比选方案、确需废弃、没有落实存放地以及非技术性错误超过x处的等方案坚决实行不予通过。从许可环节,做到了严格把关,从而保证了生产建设项目水土保持方案的科学性和有效性。完善制度建设。建立健全“承诺办理制”“限时办结制”“办事公开制度”,更新一次告知、办事指南、20xx年责任清单、权力清单、权力运行流程、承接、下放、取消行政审批项目及便民服务事项清单等一系列行政审批工作制度。今年以来,共审批取水许可x件,水利基建项目初步设计xx件,水土保持方案审批x件,累计xx件;商事平台接收xx件已回复。

  3.加大在建项目执法巡查和水土保持补偿费收缴力度。一是对全县非煤矿山企业xx个生产建设单位进行了重点巡查,主要是“三同时”制度落实及水土保持缴费情况,即检查水土保持方案编制情况,水土保持方案措施落实情况,水土保持设施竣工验收情况及水土保持补偿费缴费情况。同时核定企业缴费数量及缴费时间。二是对联造渣土消纳场水土保持工作进行了重点监督,针对该工渣土消纳场存在的安全隐患,每月一次监督安全检查。加强重要饮用水水源地保护。是加强重要饮用水水源地保护。编制《xx县黄岑水库饮用水水源地安全保障达标建设方案》,完成了省水利厅技术审查,正按管理权限报政府批复。加强入河排污口监督管理。开展了全县入河排污口核查登记工作,对现有入河排污口进行现场核查、分类确认和登记管理,按时保质保量完成了核查登记任务,并已报送市水利局审核。积极办理提议案。全年来共办理人大代表建议x件,其中主办x件、协办x件,办理政协委员提案x件,其中主办x件、协办x件,满意率达xxx%。认真开展规费征收。截至xx月底完成非税收入xxxxxxx.x元,其中:水土保持补偿费xxxxxx元,水资源费xxxxxx.x元,罚没xxxx元,其他非税收入xxxxxx元

  4. 实行最严格的水资源管理制度。一是全面完成了xx县20xx年度水资源管理控制指标目标任务。按照市最严格水资源管理考核要求,20xx年我县用水总量控制目标为x.xx亿立方米,万元工业增加值用水量xx立方米/万元,农田灌溉水有效利用系数不低于x.xxx,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到xx%以上。经核算,20xx年我县用水总量为x.xx亿立方米;万元工业增加值用水量为xx立方米/万元;农田灌溉水有效利用系数为x.xxxx;重要江河湖泊水功能区水质达标率为xx.x%。二是积极推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设,根据xx市“十三五”水资源管理“三条红线”控制指标,印发了《xx县关于下达乡镇水资源管理控制指标的通知》,把市下达的用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三项考核指标分解到各乡镇,实施乡镇取用水总量控制和年度用水总量管理。三是强化水资源管理,依法开展取水许可工作。进一步完善取用水户监管档案管理,对取用水户档案资料进行全面清理,实行取用水“一户一档”管理,初步完成对xxx户取用水户的档案分户管理。完善取水许可台账信息,开展取用水户基本信息录入到全国取水许可登记系统。强化取用水户监督管理,公布xx县重点监控用水单位名录,提出了严格加强监管工作的意见。加强对所有取用水户特别是重点监控用水单位(重点取用水户)的日常监管,对其是否按照取水许可证载明的取退水情况进行核实,对超额取用排水等违规行为进行监督。

  (五)稳步推进河长制工作

  1.组织体系全面建立。县、乡均成立了河长制工作委员会,出台了河长制工作实施方案,明确了第一河长、总河长和副总河长,设立了河长办公室;召开了河长制工作动员会议,建立了相关制度。县河长办设在县水利局,现配备人员x人,县财政安排了xxx万元前期工作经费。

  2.责任体系全面落实。县、乡两级河长办公室均组织编制了县、乡、村河湖名录。按照“一河一长”的要求,共明确县级河长xx人,乡级河长xxx人,村级河长xxx人,所有河长均通过文件、县河长制专题网站和河长制公示牌等方式进行了公示。县河长办切实加强工作督查和河湖监管巡查,先后开展了x次专项督查、x次重点督办和xx次河湖监管巡查。

  3.河湖治理全面铺开。各乡镇、部门按照任务分工,突出重点,逐步实施工矿企业、饮用水源、城镇生活、农业面源、水产畜禽养殖和河道污染防治工作。对中央环保督察反馈的x件涉河涉水污染问题进行了严厉查办;对xx余件水污染投诉件处理全面到位;对全县xx家采砂场进行了许可到期停电停产关停工作;对全县河流垃圾进行了清理;对有色金属采选和造纸业等重点行业进行了整治;对畜禽养殖划分了禁养区、限养区;加快推进城关污水处理厂一期提质改造等项目建设;同时,结合开展洁净乡村、美丽乡村建设,大力实施河道保洁,河道保洁率达xx%以上。

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