20xx年上半年以来，和xx镇保护管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察重要讲话精神，把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府“全力打造世界文化旅游名城、兴边富民排头兵、乡村振兴示范区”的发展定位思想，与时俱进、开拓创新，不断加强队伍建设，稳步推进古镇保护管理各项工作。
一、上半年开展的主要工作
（一）强化条例立法保障，不断提升古镇风貌保护水平
立足职能职责抓好古镇风貌管理，不断加大监管执法力度，实现古镇保护和经济的和谐发展。一是加强立法保障。结合古保局工作实际，配合x市人大开展调研、协商、征求意见，到x省人大开展专题汇报等工作，20xx年xx月xx日经x市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，20xx年x月xx日通过x省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，并于20xx年x月x日正式实施，为促进和xx镇历史文化遗产保护和经济社会协调发展，提供了法律、法规依据。配合市人民政府做好《条例》启动仪式，邀请市委、市人大、市人民政府、市政协和市直相关单位、媒体等参与启动仪式，加大《条例》宣传覆盖面，设计《条例》宣传册，并印刷xxxx份待《条例》正式实施时通过各种宣传活动发放，切实为做好《条例》的贯彻执行起好步、开好头夯实基础。二是提升风貌监管。坚持以《条例》为依据，深入了解群众的思想，做好宣传工作，依法依规制止群众私拆乱建行为，严把居民新、改、扩建或修缮房屋审批关，20xx年上半年，共受理新、改、扩建房屋建设申请x份次，检审景区内商铺准营证xxx份，审核水电安装申请xx份。对随意破墙开店，破坏古镇整体风貌的违法行为开展专项整治x起，对古镇内商铺、民宿客栈、餐馆等业主的标志、标牌、广告和装饰材料进行严格要求，使其与古镇风貌相协调，通过准营证的年检、水电安装申请前置审核等方式，促进以上措施的落实。三是加大房建监管力度。发挥好日常房建巡查作用，20xx年上半年共进行房建监管巡查xxx 余次，建立房建巡查档案xx户，下发各类通知书共xxx份。其中限期拆除整改通知书x份、断电函x份、恢复用电函x份、停工通知书xx份、停工告知书x份、风貌整改通知书xx份、恢复原状通知书x份、履行行政处罚决定催告书x份，现场勘查笔录x份，询问笔录x份。
（二）以xA景区创建为抓手、不断深化综合整治。
以创建和xx镇xA景区为目标，持之以恒对不符合古镇风貌的建筑物进行全面排查整改，对影响古镇风貌和不文明现象进行了有效制止。一是集中治理不文明现象。联合相关职能部门开展古镇内流动摊点清理执法综合整治，坚决取缔影响交通、产生噪音的摊点，在不影响古镇风貌和交通秩序的前提下，采用疏堵结合的方式选择适当地点统一规划建设临时摊点，在满足群众参与旅游开发需求的同时，通过中队市场组的日常巡逻，形成了良好的市场秩序。上半年共清理整治占道摊点xxx余处，店外经营及门前堆物xxx余处，制止乱堆乱放、乱挂乱晒、乱扔乱丢不文明行为xxx余起，配合派出所联合执法xx次。清理乱停乱放车辆xxx辆次，联合市交警大队、市执法局开展xx停车场“僵尸车”专项整治行动，清理“僵尸车”xx辆，进一步消除安全隐患，全面规范和xx镇停车秩序，为和xx镇创建xA级旅游景区提质进档。二是提升风貌监管力度。执法中队、房建巡查执法人员采取分片挂钩制度，对在建房屋进行了日常巡查，对户主、施工方、承租方等信息进行全面摸底排查，建立健全“一户一档”，真正做到依法依规，对不按审批方案的违规建筑方，依法进行整改或拆除，今年以来共拆除和整改违章建筑xx余户，组织工作人员到古镇内客栈、商铺、餐馆等经营场所发放规范市场秩序通知书、“门前三包”责任书、古镇保护手册及xA景区创建宣传册xxx余套，为做好和xx镇xA景区创建营造了良好的社会舆论氛围。三是集中治理违规广告牌匾。针对和xx镇内的沿街商户所存在的门头牌匾广告悬挂过多、房地产中介广告泛滥、商铺店外经营和墙体广告等问题开展集中清理整治，联合市执法局、市住建局、市场监管局、xx镇、xx派出所深入推进古镇风貌治理，打造有序镇容环境，为和xx镇xA景区创建“打下基础、树好形象”。通过现场讲解等方式让广大商户了解古镇保护相关知识和法律法规，还和xx镇新颜。截止x月xx日，集中整治共清理墙体违规广告xxx份，对不符合“一店一招一幌”店铺清理门头广告牌xxx余块，目前，集中治理行动持续进行中。
（三）扎实推进古镇消防工作，深化消防宣传进古镇。
20xx年以来，古保局深刻汲取翁丁火灾教训，扎实开展消防安全各项工作。一是多措并举狠抓消防安全隐患排查。今年以来配合市人民政府安全生产委员会、应急管理局、消防救援大队、文旅局、xx镇政府、xx消防中队等单位开展火灾隐患大排查x次，集中人员力量对和xx镇区域内火灾隐患点开展清理，发挥好景区巡查作用，上半年共计劝阻熄灭农户焚烧田园农作物秸秆xx余起、处理占道经营、乱堆乱放、阻碍消防交通行为xxx余起，有效清除了一批火灾安全隐患。二是消防处突能力稳步提升。通过组建古保局义务消防队，制定消防安全规章制度及消防安全操作规程，通过组织消防训练、演练，不断加强和xx镇内消防处突力量和处置能力。三是消防宣传广泛开展。通过房建巡查、古镇风貌整治等时机，共发放安全生产倡议书、消防安全告知书xxx余份，开展形式多样的消防宣传，普及自防自救知识，发动广大群众参与，形成了全民参与消防安全的社会氛围。四是消防规划工作有序推进。为提升古镇消防安全，推进古镇消防安全工作，在市委、市政府的领导下，结合和xx镇实际情况需要，经多次调研论证，为开展和xx镇市政综合基础设施设计规划做好前期摸底排查，在此综合规划中重点专项安排消防项目设计，故此，我局x月以来积极与有相关资质公司进行前期对接，就规划设计思路、设计内容、服务事项、设计报价等进行咨询，并及时将开展情况汇报市政府。
（四）加大古镇保护宣传力度，提升群众业主保护意识。
进一步引导古镇群众、经营业主的古镇保护意识，不断加大古镇保护宣传力度。一是积极宣传，营造古镇保护良好氛围。动员广大党员干部职工、驻地企业、客栈行业协会、群众、经营业主深入认识古镇保护的重要意义，营造古镇保护的良好氛围，充分挖掘古镇历史文化底蕴，不断增进家乡美誉，提高全民古镇保护意识。二是形式多样，扎实提升古镇保护宣传效果。通过线上与线下相结合的宣传方式，利用xx新闻网、微信公众号平台等网络媒体，继续做好古镇保护传播广度。同时，开展线下古镇保护法律法规宣传志愿服务活动，通过在和xx镇景区大门口、双虹桥周边、主游路、大月台等人群密集地向居民和游客发放宣传手册，并就相关内容进行解答，普及法律知识，营造了良好的社会舆论氛围。
二、存在问题和不足
今年以来，古镇保护管理工作中虽然取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到自身存在的问题和差距。古镇风貌保护监管难度大、交通秩序混乱等现象难以解决、市场秩序不规范的问题难以根治、古镇保护与群众追求短期利益的矛盾，古镇保护与群众拓展发展空间的矛盾，古镇规划与群众实际需求的矛盾，政府要求、群众需求、公司投入不足的矛盾，旅游提质增效与基础设施不完善的矛盾，政府管理成本与财税不足的矛盾均成为阻碍古镇和单位发展的瓶颈，亟待解决。
三、下半年工作计划
（一）强化条例立法保障、不断提升古镇保护水平。
一是按照《条例》严格执法。加强对和xx镇古建筑的风貌、古树名木等人文景观以及历史文化遗产加强保护和传承，进一步提升古镇的文化品位和品牌形象。二是明确古镇保护优先原则。牢固树立实行分区规划管理，明确划分“三区”范围，坚决落实核心区实施强制性的保护措施。三是严格执行古镇景区房屋拆、建、修的联合审批程序。坚决遏制古镇核心区房屋拆、建，对未经审批的一律从严查处，对核心区内与风貌不相符、不协调的违章建筑物、影响风貌的广告招牌，依法做整体性拆除。四是持续加大《条例》宣传覆盖范面。通过开展全局领导干部深入带头学《条例》活动；全局干部职工专题培训做到学懂弄通；组织干部职工到古镇内各单位、企业、社区等开展培训；运用网站、微信等媒体广泛宣传，不断扩大《条例》学习宣传覆盖面，加快形成浓厚宣传氛围。
（二）提升古镇消防安全，不断强化古镇市政综合基础设施建。
一是持续加强消防处突能力。继续加强古保局消防队伍建设，加强组织消防培训，不断提升和xx镇内消防处突力量和处置能力。二是加大消防安全宣传，提升群众消防意识。开展形式多样的消防安全宣传，增强群众消防安全意识，发动广大群众参与，把全民参与消防安全的氛围提升起来。三是努力推进和xx镇综合规划设计。持续加强古镇消防管网、供水管网、污水管网、四线入地管网等市政综合基础设施规划设计和项目建设。
（三）提高综合整治能力、全力推动xA景区创建。
一是科学计划人员力量，不断推动景区提档升级。结合工作实际，把当前人员力量科学调动起来，持续对古镇内占道经营、店外店、摆摊设点等影响xA景区创建的现象予以坚决治理。二是加强上下联动，倒逼目标责任落实。严格落实xA创建办交办的工作，定期对各股室工作落实情况进行督查，全面掌握创建xA景区各项工作进展情况，及时解决存在的问题，以时间倒逼程序、目标倒逼进度、督查倒逼落实，确保xA景区创建工作高质量、快速度推进。三是加大宣传力度，营造浓厚创建氛围。积极撰写xA景区创建纪实，通过xx新闻网、公众号等媒体进行广泛宣传，营造良好创建氛围，激发社会各界参与创建国家xA级旅游景区的热情，不断扩大宣传营销推广范围和力度，在全社会形成加快旅游发展的合力。
