20xx年上半年，xx县市场监督管理局紧紧围绕县委、县政府和市场监管工作部署和要求，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，扎实推进各项工作，取得显著的成效。
一、上半年工作开展情况
（一）优化服务，创造良好营商环境
强化商事制度改革，助推经济发展行稳致远。持续深化“证照分离”改革。上半年“证照分离”改革办理涉及x种改革事项企业（含个体、农民专业合作社）登记业务xxxx件，其中：告知承诺xxx件、优化准入服务xxxx件，备案xx件，惠及企业数量xxxx户。推进“多证合一”登记制度改革。自“多证合一”登记制度改革实施以来，全县目前共有加载统一社会信用代码《营业执照》的市场主体xxxxx户，占市场主体总数xx%。积极推进企业、个体工商户简易注销和落实注销便利化改革工作。上半年全县按简易注销程序办理个体工商户注销登记xx户；企业简易注销登记xx户。上半年我县通过“企业注销网上服务专区”申报注销量为x件，其中一般程序x件，简易注销x件。全面推开电子营业执照发放和应用工作。截至目前，全县签发电子营业执照xxxxx户，其中：企业xxxx户，含农专社xxx户，个体xxxxx户。全面实施企业登记全程电子化，推行“一窗通办”。我县“一窗通”平台于20xx年x月x日正式上线，实现全县压缩企业开办时间至x个工作日内，上半年申请全程电子化登记企业xxx户，其中通过“一窗通”平台申报企业新设登记xxx户。不断深化企业名称管理改革，落实企业名称自主申报制度情况。20xx年xx月x日与全省同步实施企业名称自主申报，上半年企业名称自主申报xx件。全面实施个体工商户简易登记和全程电子化登记改革。上半年申请全程电子化登记个体工商户xxxx户，其中新设登记xxxx户，变更登记xxx户，注销登记x户。与全省同步推行“市场主体住所（营业场所、经营场所、主要经营场所）承诺制”。强化股权出质登记服务帮助企业融资。帮助企业办理股权出质登记x件（x件注销），出质股权xxx万元，为企业融资xxx万元。司法协助工作。协助司法机关冻结股权x件。市场主体注册登记情况。上半年新注册各类市场主体xxxx户，其中国有、集体及其控股企业x户，私营企业xxx户，农专社xx户，个体工商户xxxx户；注销市场主体xxx户；市场主体申请变更登记xxx户。目前，全县共有市场主体xxxxx户，与去年同期xxxxx户相比，增加xxxx户，增加比率xx.xx%；截至目前，全县共有市场主体注册资本xxxxxxx.xx万元，与去年同期xxxxxxx.xx万元相比，减少xxxxx.xx万元，减少比率x.xx%。
强化企业信用监管，推进社会诚信体系建设。强化“双随机、一公开”制度落实，制定《20xx年度xx县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》xxx项，《20xx年度xx县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》xx项，建立动态执法人员名录库和市场主体名库，目前入库监管部门xx个，执法人员xxx人，20xx年各监管部门主动认领监管对象xxx条。双随机已创建抽查方案xx个，已完成抽查方案xx个，正在执行xx个，涉及抽查清单xx条，监管对象xxx户，执法人员xx人；归集涉企信息xxx条，其中行政许可xxx条，行政处罚x条，抽查检查xx条。督促xx户企业公示即时信息xx条，开展“移出经营异常名录”xx户次；补录20xx年xx月xx日以前动产抵押登记信息xx条。采取多种方式开展20xx年度年报信息公示工作，截至目前，20xx年度应报企业xxxx户，已报送xxxx户，年报率为xx.xx%；应报个体户xxxxx户，已报送xxxxx户，年报率为xx.xx%；应报合作社xxx户，已报送xxx户，年报率为xx.xx%。
强化知识产权保护，质量发展水平稳步提升。开展春节期间侵权假冒行为专项整治、xxxx知识产权执法“铁拳”行动及知识产权行政保护专项行动，进一步加强专利、商标、地理标志和奥林匹克标志、官方标志、特殊标志保护。共出动执法人员xxx人次，检查各类经营户xxx户，核查x件非正常专利申请，处理商标侵权投诉x起。指导企业完成“x省知识产权优势企业”和“20xx年地理标志运用促进工程项目”材料申报工作，完成符合20xx年度知识产权资助奖励条件的xx件专利上报工作，申报金额x.x万元。督促县内地理标志产品企业规范使用专用标志，做好“xx核桃”“xx红茶”地理标志监管。截至目前，商标有效注册量xxxx件；专利有效量xxx件，其中发明专利x件，实用新型专利xxx件，外观设计专利xx件。
（二）紧抓监管，全力保障民生福祉
食品安全形势稳中向好。x月xx日、x月xx日召开食品安全工作会议和加强食物中毒防控工作会议，对全县上半年食品安全工作进行安排部署，县人民政府分管领导与xx乡镇签订了食品安全目标责任书。下发食品安全消费提示和预警公告x期。开展了xx乡镇“餐饮安心码”安装、使用技术培训，授课xx场次，受众xxxx余人；组织野生食用菌及食物中毒防控培训x期xxx人次，发放宣传材料xxxxx份；开展以“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传周活动，共发放宣传资料xxxxx份，接受群众咨询xxx人次。利用专项检查、日常检查等开展现场培训、宣传指导xxx余次，培训人员xxx多人次。开展春季学校食品安全检查，共出动执法人员xx人次，检查职业高中x所、中学xx所、小学xxx所、幼儿园xx所，校内小卖铺x个，学校周边食品经营户xx户，与xxx所学校签订食品安全工作责任书；中高考期间，出动执法人员对各考点开展食品安全保障工作，期间完成农残快检xx批次、餐饮具xx批次、食用油x批次，保障xxxx人次用餐安全。完成20xx年风险监测xx批次，其中：市级专项抽检xx批次、国抽xx批次，对20xx年抽检出不合格产品、发生学校食品安全问题的单位进行约谈。开展食品生产企业检查xx家，下达监督意见书x份。完成主要节假日、重要会议、重大活动期间食品安全保障x起，完成农残快检xxx批次，餐具xx批次，食用油x批次，保障xxxx人就餐安全。春节前，对x家宗教场所进行检查，签订食品安全责任书x份。开展食品安全大检查x次，出动执法人员xxx人次，检查食品生产企业xx家、食品经营户xxx家、小作坊x家，学校xxx家、超市xx家、餐饮服务单位xxx家，责令食品经营户改正违法行为xx个，食品类案件立案xx个。
“两品一械”安全监管深入推进。开展元旦春节期间药品、新冠病毒疫苗、疫情防控医疗器械质量监管、儿童化妆品、特殊管理药品和含兴奋剂药品经营专项整治，开展药械化安全专项整治三年行动。共检查药品经营企业xxx户次（其中零售连锁总部xx户次，零售连锁药店xxx户次，单体药店xx户次，农村便民药柜x户次，使用单位xx户次，疫苗接种单位xx户次，麻醉药品、精神药品、含特殊药品复方制剂经营使用单位x户次，毒性药品经营使用单位x户次，中药饮片经营使用单位xx户次，冷藏冷冻药品经营使用单位xx户次），检查医疗器械经营企业xx户xx户次、医疗器械使用单位xx户次，检查化妆品专营企业xx户次、兼营企业xx户次、美容店xx户次、美发店xx户次。开展医疗器械飞行检查，上半年飞检零售企业x户次，使用单位x户次。开展药品、医疗器械、化妆品监督抽样工作，完成药品抽样xx批次、医疗器械抽样x批次、化妆品抽检x批次。结合食品安全宣传周、“普法日”、药品科技宣传周、医疗器械安全宣传周、“x.xx”国际护肤日、“安全用妆，美丽有法”、“健康人生•绿色无毒”、“安全用械、守护健康”等开展药品、医疗器械、化妆品法律法规和安全知识进乡镇、社区、农村、集市、学校宣传活动，上半年，共开展宣传活动x场次，展出宣传展板xx块次，开展讲座x场次，播放药械安全知识宣传片x次，现场安全知识咨询x场次，发放宣传资料xxxx余份，设置药品安全科普宣传站x个。办理到期换领《药品经营许可证》x户，新办x户、变更x户、注销x户。指导药品经营企业开展GSP内部认证；办理医疗器械经营许可xx户、变更x户、延续x户、注销x户；二类医疗器械备案xx户、变更xx户。审核、评价上报药品不良反应xxx例，其中新的和严重的审核评价上报xx例，严重报告审核评价上报xx例；审核、评价上报医疗器械不良事件xx例；分析审核评价上报化妆品不良反应报告x例。截至目前医疗器械案件共立案x起，下达《责令整改通知书》x份。
特种设备和产品质量安全有效保障。x月xx日，召开全县特种设备安全工作会议，对20xx年特种设备安全工作进行安排部署，与各责任主体分别签订责任书。开展日常检查，共检查使用单位xx家，检查设备xxx台，发出安全监察指令书xx份，发现隐患xx条，现已全部整改。开展特种设备安全专项整治三年行动、快开门压力容器、春节、“五一”“端午”节前、鼓式电梯鼓包排查、液化石油气充装站、建党100周年重点领域特种设备排查等专项检查，共检查使用单位xx家，检查设备xxx台，发出安全监察指令书xx份，发现隐患xx条，现已整改xx条，剩余x条正在积极整改中。开展对鄂楚王燃气经营部、昌保高速公路、xx有限公司等重大民生工程监察。配合县住建局开展气瓶经营点检查x个气瓶xxx支，未发现明显隐患。开展电梯、锅炉、液化石油气瓶安全使用知识宣传，共计发放宣传资料xxx余份。审核确认接收特种设备安装告知xx个，处理回退不符合条件的特种设备备案xx个，办理使用登记xx个，办理变更登记xxx个。开展防疫物资产品质量和认证、烟花爆竹、儿童玩具产品、农资产品质量、检验检测机构监督检查，共检查防疫物资销售企业xx家、烟花爆竹销售企业xx家、儿童玩具销售店x家xxx余品种、农资销售企业x家检查农药化肥、农膜、农用器具等xxx余产品、机动车安全检验检测机构x家（嘉安、鸿安）。
（三）强化举措，切实规范市场秩序
常态化疫情防控深入开展。加强进口冷链食品疫情防控，严格落实进口冷链食品风险监测排查工作机制，持续强化风险防控，大力开展安全检查，坚决防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品输入风险。截至目前，全县共开展冷链食品经营贮存单位检查xx次，抽检xx次，送检样品xxx份（其中冷库（柜）内表面拭子xx个、包装袋外表面拭子xxx个、从业人员咽拭子xxx个、海产品、冷冻产品表面拭子xxx个）；组织全县冷链食品从业人员开展疫苗接种xx人，做到应接尽接。牵头组织开展县城商场超市、农贸市场、景区景点、宾馆酒店、车站、电影院等重点场所疫情防控检查工作，以“一周一检查、一周一上报”的工作模式，切实将重点场所疫情防控检查工作联防联控机制抓紧抓实抓细。截至目前，共检查重点场所xxx余个。
消费维权卓有成效。开展“守护安全、畅通消费”“x·xx国际消费者权益日”系列活动，共出动执法人员xx人次，发放宣传资料xxxxx余份，接受现场咨询xxx人次。集中销毁侵权商品、过期方便面、火腿肠，纯牛奶、侵权五粮液酒、茅台酒等xxx袋（瓶），销毁维生素Bx注射液、地塞米松磷酸钠注射液、一次性注射器等xxxx瓶（支）等，过期化妆品xxx瓶（袋），销毁物资货值金额x.x余万元。加强“一会两站”建设，截至目前，共创建“一会两站”xxx个，“一会两站”建设达到了全覆盖。共接待群众咨询xxx人次，受理消费者投诉举报xx件，诉转案x件，投诉争议金额：xx.xx万余元，挽回经济损失金额：xx.xx万余元，投诉举报处理达到xxx%。
打击传销扎实推进。开展打击传销、无传销社区（村）创建工作。对全县直销企业营业网点进行走访摸底检查，对直销行为进行规范，确保直销经营者守法诚信经营。积极巩固无传销城市、社区（村）创建成果，稳步开展20xx年度无传销社区（村）创建工作；将“打传规直”工作与扫黑除恶专项行动有机结合起来，联合公安等有关部门，对辖区内直销企业经营网点进行检查，截至目前，共开展检查x次，出动执法人员xx人次，开展“打传规直”等相关宣传活动x次。
广告和网络市场监管举措有力。开展农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动，“云安行动”、“知名医院被冒牌问题清理整治”、“七一”前期违法违规商业营销宣传集中整治、“护苗助老”系列整治行动。出动执法人员xxx次，检查各类市场主体xxx户，监测互联网广告xx条次，户外广告xxx条，纠正xx条，责令停止发布x条，x条涉嫌违法广告线索正在核查中，处理广告举报x起。开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动，未发现销售和宣传“特供”“专供”的行为；开展“云安行动”，共在线检查网站、网店、微信公众号及微信小程序xxx户，发放告知书xx份，签订守信承诺书xx份；开展清理整治网络违法销售纪念章工作，未发现网络违法销售纪念章，无投诉举报等违法违规行为。
行政执法不断加强。制定重大复杂行政处罚案件集体讨论制度，严格规范行政执法，强化内部监督，充分发挥法律顾问作用，落实行政机关负责人出庭应诉制度，上半年法律顾问积极参与行政许可诉讼案件x起，行政复议案件x起。严厉查处防疫物资和民生必需品价格违法行为，检查旅游景区景点及周边经营户、超市、药店等相关经营户xxx户次，查处价格类违法案件x件，罚没款x.xx万元。开展公平竞争审查制度清理工作，进一步优化公平竞争市场环境，截至目前，未发现有限制公平竞争文件的存在。截至目前，共立案xx件（其中：食品类案件xx件，医疗器械类案件x件，化妆品案件x件，广告案件x件，证照管理类案件xx件，价格类案件x件，特种设备案件x件，清吊案件xx件），结案xx件，罚没款xx.xx万元。
专项行动稳步推进。持续巩固爱国卫生“净餐馆、管集市”专项行动。“净餐馆”继续落实分片包保到户制度，发现问题当场交办、现场整改，确保整改率xxx%，共开展检查指导x场次，整治问题xx个，约谈x家，处罚x家；“管集市”则坚持日常监管与重点突破相结合，压实开办方责任，充分调动经营户积极性，帮助经营户解决实际困难x个，整改问题x个。与田园镇充分对接，深化20xx年县城区餐饮单位及富德、城中农贸市场达标验收成果，持续巩固县城农贸市场达标成果及周边环境卫生提升情况，持续保持县城区持证餐饮服务提供者环境卫生xxx%达标。做好餐饮服务单位“公勺公筷、设施设备标识”及农贸市场“经营户信息、明码标价”公示牌、三防设施规范使用等细节管理，对城区及重点区域xx户中型餐馆、xx户小型餐馆及城区农贸市场进行了全覆盖拉网式排查，全面完成对全县xx乡镇市场监管执法人员和餐饮经营户“餐饮安心码”安装、使用技术培训，共召开培训会xx场次，培训xxxx余人。
（四）夯实基础，锻炼过硬监管队伍
加强干部理论教育。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，扎实推进学习型党组织建设，提高市场监管党员干部政治素养。深入开展党史学习教育，以党组理论学习中心组集中学习、例会集中学习、党员大会、支部主题党日、党课、读书班、等形式组织学习2次、交流研讨x次、知识测试x次、专题党课x次、党史学习教育专题宣讲x次、警示教育x次，实现学习重点对象全覆盖。结合市场监管实际，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。组织全体干部职工认真研读《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国生物安全法》《保守国家秘密法》等法律法规，并参与有奖竞答活动xx人，提高干部职工落实维护国家安全的法定职责。
加强党风廉政建设。印发《xx县市场监督管理局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，制定20xx年全面从严治党责任清单x个类型x个方面xx条。扎实开展“清廉机关”建设，深化以案促改推进警教育和家风教育常态化，继续完善党员领导干部廉政档案和廉政风险责任清单，明确工作责任，严格落实“一岗双责”，强力规范“三重一大”决策制度，厉行勤俭节约制度、党务政务公开制度。x月xx日召开市场监管系统20xx年党风廉政建设工作会议。
二、存在的问题
一是在制度建设上有差距。自机构改革后，市场监管系统人多事杂，制度建设体系不够完善、涵盖不够全面，缺乏纵向深度和横向广度，用制度管人管事的作用发挥还不明显，存在用“老制度应对新情况、老办法解决新问题”。
二是在效能建设上有差距。自职能整合后，市场监管任务点多面广，整体上下联动、左右互动、全盘驱动的运行机制尚未有效形成，业务互帮、信息互通、工作互助的合力局面尚未有效形成。
三是在基础建设上有差距。自领域拓展后，市场监管要求更高更新，队伍建设的专业化、合理化程度还有待加强，能力建设的全面化、高效化程度还有待提升，基层建设的标准化、规范化程度还有待提高。
三、下半年工作计划
（一）强化责任担当，持续抓好常态化疫情防控。一是健全常态化冷链食品防控机制。督促冷链食品经营单位做到底数应排尽排、系统应用尽用、货物应检尽检、疫苗应接尽接、专仓应进尽进“五应”要求，严格落实新“xxx”风险监测排查机制，坚持每月开展x次全覆盖监督检查，对不符合规定的坚决杜绝流入市场；坚持每周对贮存环境、从业人员开展核酸检测；严格落实集中监管消杀责任，严防严控县外流通入昌渠道；对不执行相关制度要求的行为依法严肃查处，守住不发生系统性风险的底线。二是加大重点场所督促监管力度。督促农贸市场、批发市场、商场超市等重点场所全面落实主体责任，加强巡查检查，严格执行疫情防控要求。强化防疫物资产品质量和市场流通隐患排查，发现问题及时整改。建立横向协同、纵向联动的工作机制，密切关注生活必需品市场价格，严肃查处未明码标价、价格欺诈、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场的违法行为，把各项措施不折不扣落实到位。三是全面加强药品药械领域监管。坚持严管与帮促结合，指导督促药品药械经营单位精准落实疫情防控要求，充分发挥“哨点”作用，做好退烧药、抗病毒药、抗菌素等药品处方或销售的实名登记。加大监督检查力度，重点检查与疫情防控相关的药品、医疗器械、口罩、防护类、消杀类等产品，对检查中发现的问题跟踪检查、督促整改，对问题较多、整改不力的，严格依法处理。
（二）强化巩固提升，深入推进爱国卫生专项行动。“净餐馆”方面：坚持分类监管、科学监管，完善长效机制，着力破解食品安全重难点问题，顺应常态化疫情防控前提下消费者安全、健康的餐饮消费需求，推动专项行动在全县范围内全面铺开。一是以从业培训为重点，着力解决从业人员规范操作、食品安全管理人员能力提升问题。二是以餐饮后厨为重点，推动“明厨亮灶”全覆盖，着力解决餐饮环境脏乱差问题。三是以进货查验为重点，督促餐饮单位履行进货查验记录义务，着力解决责任追溯问题。四是以食品安全制度执行为重点，强化监督检查和执法办案，着力解决主体责任不落实问题。五是以规范“小餐饮”经营行为为重点，突出重点区域检查，着力解决无证照经营问题。“管集市”方面：继续压实市场开办主体责任，建立健全制度规范，争取“硬件多挣分、软件不丢分”；督促各乡镇严格落实属地责任，促进乡镇农贸市场建设管理水平整体提升，全力确保xx、xx、xx、xxx个市场顺利通过省级考核。一是关键要素再聚焦，聚焦垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”问题，着力解决管理无序问题。二是阶段目标再盯紧，围绕重要节点和关键环节，着力解决工作效率问题。三是措施方法再创新，厘清政府主导和市场主体职责边界，着力解决监管成效不明显问题。四是工作责任再压实，克服麻痹思想、松劲心态、厌战心理，对重点工作再细化，着力解决责任不到位问题。
（三）强化监管服务，全面加强监管体系建设。一是更加突出风险管控，严守“四大安全”问题底线。食品安全管控方面。采取日常检查、专项检查、飞行检查相结合等方式，严把食品加工、流通销售、餐饮服务质量安全关，加快标准体系建设，完善日常监管、量化分级、风险分级相关制度，确保日常监管率达xxx%。持续抓好校园食品安全，督促学校主体责任全面落实。推行“互联网+食品安全”，全面推进“明厨亮灶”智慧化监管。加大抽检监测力度，提高抽检监测科学性和规范性。压实生产经营者主体责任，严厉打击违法行为，食品安全事故得到有效防控。药品安全管控方面。提高药械化安全风险防控能力，积极推进药品监管体制改革，加大抽检和监管频次范围，减少药品流通监管盲区。加大质量风险监测、预警和防控，确保药品经营和医疗器械经营使用单位检查覆盖率、药品日常监督覆盖率均达xxx%。畅通信息渠道，着力提高药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件、药物滥用的监测评价和预警能力。集中开展专项治理，从严查处药械化违法行为，保障公众用药安全和药械化安全。特种设备安全管控方面。扎实开展重点区域、重要特种设备安全生产监察，严格按照“一单四制”要求，综合使用线上线下双排查，运用“x省特种设备安全监察平台”进行动态管理。监督企业严格自查，严格按照法律法规和安全技术规范要求，落实特种设备安全主体责任。综合运用约谈、应急演练、明察暗访等方式，加强事前事中事后监管，实现监督检查全覆盖。质量安全管控方面。突出重点工业产品、重要消费品、涉学涉童产品、电子商务产品和食品相关产品五个监管重点，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项制度改革，全面促进质量监督服务提质增效升级。加大民生和重点用能企业监管力度，严厉打击违法违规行为，强化重点用能单位能源计量工作，推动数据在线采集、实时监测。加强认证认可企业和检验检测机构监管服务，推动有机农产品制造和销售企业有机产品认证。二是更加突出制度改革，推动营商环境持续优化。持续深化“证照分离”改革，稳步推进企业开办“一窗通”、企业注销“一网办”、“多证合一”登记，持续开展企业名称自主申报，落实企业登记身份管理实名认证，有效遏制虚假登记注册行为。深入推进企业登记全程电子化、电子营业执照应用、市场主体注销退出便利化。强化部门信息共享和业务衔接，实行注销业务“信息共享”“同步指引”，让企业“一网”获知各环节流程、进度和结果，实现企业注销“一网”服务。三是更加突出秩序整治，保障公共利益和民生权益。完善企业信息公示制度，推进年报制度规范化，充分运用信息平台，提供“一站式”查询服务。完善部门信息共享机制，推动实时传递和无障碍交换。健全信用约束和失信联合惩戒机制，实行跨部门信用联合惩戒，让失信主体“一处违法、处处受限”。建立企业信用修复机制，鼓励企业自我纠错、重塑信用。加强反垄断和反不正当竞争执法，加大知识产权侵权、假冒等违法行为查处力度。加强价格监管执法、民生重点领域监管，严肃查处价格违法违规行为。充分发挥xxxxx消费者投诉举报消费维权作用，及时处理价格投诉举报，完善消费维权制度建设。严厉打击传销、规范直销，开展重点区域专项整治，加强风险预警提示、案例宣传教育，提高公众识别防范能力。四是更加突出制度创新，持续加强干部队伍建设。突出党建引领，以标准化、规范化建设为抓手，抓实组织阵地建设，进一步发挥战斗堡垒作用，抓实组织活动建设，进一步发挥凝心聚力作用，有效增强组织活力和思想动力。以提高针对性、增强有效性、确保操作性为目的，对各类规章制度进行全面梳理和修改完善，组织专题学习，进一步强化干部队伍学制度、懂制度、讲制度、守制度的思想自觉和行动自觉。进一步加强协调配合，强化上下左右、横向纵向之间的协同配合，适时适情合理调配人员力量，着力提升整体凝聚力和战斗力，着力构建统一高效的工作体系。
