20xx年上半年，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的支持下，章贡区民政局紧紧围绕区委、区政府和上级民政部门确定安排的工作目标任务，以贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神为动力，以保障民生、服务社会、维护稳定为重点，采取强化措施、齐心协力，推进了各项工作目标任务的贯彻落实。现将半年来的工作进展落实情况和下半年工作计划总结汇报如下：
一、上半年工作进展落实情况
（一）扎实推进城乡社会救助。围绕贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，以保障和改善城乡困难群众基本生活，促进社会和谐稳定和公平为目标，做到托底线、救急难、可持续，扎实开展以下工作：
1、推进城乡低保操作程序精细化和动态管理长效化。在动态管理中，对符合低保条件的一律做到应保尽保，一个不漏。在审批过程中，坚持居委会、街道（镇）、区低保局入户调查和“三级联审”制度，对不符合低保条件的一律做到应退尽退，并实行退出低保告知制和申请低保相关情况公示制度，以接受全社会监督。同时对全区城乡低保开展自查自纠和专项整治，采取突出重点和抓住实质性环节，坚持“六查到位”，严格防范和禁止民政干部违规“自身保”、“亲属保”，退保者“吃空饷”、已故者“死人保”，领导打招呼“照顾保”，以及瞒报、冒领、骗保等现象的发生。目前，自查自纠和专项整治工作尚在进行中。另外，根据市民政局下发的《关于做好20xx年城乡困难群众和部分优抚对象提标提补工作的通知》精神，我区从x月x日起提高了城乡低保标准，城市低保标准已由xxx元/月提高到xxx元/月，人均月补差水平达xxx元；农村低保标准由xxx元/月提高到xxx元/月，月人均补差水平提高到xxx元。到目前为止，全区已保障城市低保对象xxxx户，xxxxx人，月发低保金xxx.xx万元；保障农村低保对象xxxx户，xxxx人，季发低保金xxx.xx万元。
2、扎实推进城乡医疗救助。在医疗救助中，坚持“救大、救重、救急”原则，将城乡低保对象、农村五保供养对象、低收入家庭重病患者、以及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入了救助范围，并对尿毒症血透患者、儿童“两病”、妇女“两癌”、重症精神病患者、“光明·微笑”工程等实施了免费救治，起到托底保障、救急解难的作用。x-x月，全区巳救助城乡困难群众xxxx人，发放救助金xxx.xx万元。同时推进医疗救助“一站式”同步结算服务，联合区卫计委与章贡区x个镇卫生院签约为“同步结算”定点医院。
3、做好廉租住房租赁补贴。根据章贡区统计部门公布的20xx年人均年收入线，对我区廉租住房租赁补贴申请对象收入条件进行调整，并印发《关于调整章贡区廉租住房租赁补贴申请条件的通知》（x字x号）。到目前为止，全区发放廉租住房租赁补贴xxxx户，xxxx人，发放金额xxx.xx万元。同时配合区审计局对我区20xx年保障性安居工程进行审计，针对审计中发现的问题及时整改，通过调查核实，已有违规领取补贴的xx户进行了全额或部分退款，退款金额xx.xx万元。
4、加大流浪乞讨人员救助引导工作力度。通过严格落实救助程序，重大节日和重大活动安排机关人员专项“巡街”和引导，及时发放救助物品，使流浪乞讨人员救助工作更加严谨和规范。x-x月，全区巳累计救助流浪乞讨人员xx余人次，救助金额xxx元；开展x次专项“巡街”，救助引导xxx余人次。
5、进一步加强和改进临时救助。根据省政府办公厅《关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》要求，突出临时救助“救急难”特点，对遭遇突发事件、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时未覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭给予临时救助。上半年，全区共救助xxx人次，发放救助金xx.x万元。
6、充分发挥慈善救助作用。一是开展春节走访慰问活动，发放资金（含物资）共计xx.x万元；举行20xx年度慈善“一日捐”活动，共筹集捐款xx.xx万元；二是筹建章贡区慈善志愿者协会；在xx镇召开镇（街）慈善工作座谈会，完善慈善项目库工作；三是对第十一中学xx名贫困生进行资金物资捐助，每人资助xxxx元，帮助解决了学习、生活上的一些困难。
（二）扎实推进“双拥”和优抚安置
1、积极开展“双拥”创建。20xx年是创建x省双拥模范城（县）检查验收年。按照《x省双拥模范城（县）考评标准》和管理实施办法，我区及时召开迎检动员会，制定迎检实施方案，对落实“双拥”创建工作实行成员单位分工负责，并接受了市双拥办对我区迎检工作督查。同时已完成了双拥创建摄影录像、双拥标语牌制作、各成员单位报送迎检资料整理、所有双拥资料（照片）打印编写说明、制作双拥图片册等。同时落实双拥创建迎检工作经费，在全区建立健全各类“双拥”服务组织，广泛开展拥军优属活动。
2、开展退役士兵安置和培训。20xx年，全区共接收退役军人xxx名，其中城乡退役士兵xxx人，转业士官xx名（章贡区x人、异地x人）。城乡退役士兵全部安排自主择业，并分批次组织xx人参加免费职业技能培训（其中x农校培训xx人、x技师学院培训xx人、x新江南职业技术培训学校培训xx人），对已获得驾驶资格和结业证的退役士兵，领取了伙食费、学杂费补助，保障了退役士兵参加职业培训的权益。xx名转业士官对安置政策、安置去向、可选择的安置办法做到心中有数，充分做好了各项思想准备。
3、全面落实优抚对象合法权益。一是提高抚重点优抚对象抚恤补助标准，从20xx年xx月x日起，按新标准对全区xxx名残疾军人发放补助xxx.xx万元；xx名“三属”人员发放补助xx万元；xx名带病回乡军人发放补助x.x万元；xx名在乡老复员军人发放补助xx.xx万元；参战退役人员xxx人发放生活补助xx.xx万元；xxx名xx周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助xx.xx万元；xx名xx岁以上烈士子女发放老年生活补助x.xx元。二是落实重点优抚对象医疗保障待遇，按时下拨重点优抚对象xxx人门诊补助xx.xx万元；为无工作单位的一至六级残疾军人xx人办理了职工医保，补助金额x.xx万元；对住院治疗重点优抚对象xx人发放补助 xx.x万元，解决了他们看病难的问题。三是扎实做好涉军维稳工作。每次涉军人员来到民政局上访，工作人员都热情接待，端茶送水，认真听取他们的诉求，并耐心细致地做好政策解释工作，能解决的实际问题都尽力帮助和解决。例如，残疾军人朱水生反映生活困难，要求协调离城市近一点的住处。通过与市房管局联系、协调，住房已调换到位，同时还救助其生活费xxxx元；使问题得到较好的解决。
（三）扎实推进基层民主和社区建设
1、顺利完成第九届村（社区）委会换届选举工作任务。通过选举，全区产生村干部xxx人、社区干部xxx人（财政拨款人员），村（居）民小组长xxxx人，村（居）民代表xxxx人。同时建立健全村（居）务公开小组、民主管理村（居）民理事会等基层x组织。并对新当选村（社区）书记、主任在市委党校举行办班培训。
2、加快社区规模调整和社区干部队伍建设。在全区进行部分社区居委会规模调整和增设的实施意见已经区委常委扩大会通过，并由区政府下发了《关于部分社区居委会规模调整和增设的通知》。为配合部分社区居委会规模调整和增设的实施，由我局牵头组织了xxx名社区干部招聘，并完成了笔试和面试。同时根据区主要领导批示，为提高社区干部素质，由我局向区政府上报了《社区干部外出考察学习实施方案》。
3、推进今年xx个社区居委会标准化建设重大改革。为加快社区居委会标准化建设进度，将原xx公司承建社区改（扩）建设、装修施工改为了由各街道（镇）自行进行，并配合x规划设计院完成了x个社区办公场所的规划设计。同时对已完成装修的x个社区居委会采购办公设备由民政局实行统一审核。
4、智慧社区平台建设平稳推进。一是为民服务取得良好成效。截至x月x日，智慧社区门户网站点击量超过xx万人次，智慧章贡手机客户端下载达x.x万人次，净增xxxx人，智慧社区为民服务达x.x万余人次。智慧社区相关硬件和第三方软件（包括所需服务器、网络设备、安全设备以及第三方软件等）已采购到位，目前正在进行相关办公设备最后的采购工作。二是宣传推广力度大。采取“天虹民俗节”、“郁孤台美食嘉年华”活动，印发宣传单xxxx余张，纸巾xxxx余份；运营“智慧章贡”微信公众号，开辟社区活动发布专栏，每周二推出智慧章贡社区活动排行榜；与加盟企业合作，发布优惠信息；密切联系志愿者组织，发布志愿者活动信息预告，传播社会正能量。通过宣传，微信发布信息阅读数平均每篇达到xxx人次，热门文章阅读人数突破x万人次，微信公众号进入全市政务排行榜第二名。三是平台功能深度开发逐步完善。数字城管推广运行良好，已完成与市城管系统的整体对接，智能停车导航系统已上线运行，系统深度融合和数据对接进一步深入；行政办事系统APP已在各街道社区上线推广运行，数据采集和录入工作有序开展；卫生文教系统与软件公司合作，引进幼安宝系统，拓展幼儿安防体系。在平台功能深度开发和完善中，智慧社区建设办组织工作人员深入街道社区调研，了解智慧社区推广和应用情况，广泛吸取社区居民和干部的意见建议，到移动公司和xx同城学习微信平台建设和企业运营管理模式方法。做到工作计划明确，工作推进有序，工作监督考核。目前，智慧社区项目申报已获省发改委审批通过，并作为x代表团组织人员和准备相关材料参展中国国际软件博览会，提交的“智慧社区”软件平台获创新奖。
（四）扎实增强救灾救济和社会福利
1、加大救灾救济力度。一是做好救灾物资应急工作，下拨救灾款xx万元，确保灾民和困难群众受灾时得到及时救助；二是开展新春“送温暖”走访慰问，全区走访慰问低保户困难家庭、重点优抚对象困难家庭、“三无”人员、“五保”对象、困难党员等xxxx户，困难单位（含福利机构）xxx个，发放慰问金（含物资）xxx万元；三是弘扬防灾减灾文化，以科学减灾依法应对为主题，利用x.xx宣传日，在x中学开展紧急疏散演练和征文比赛活动，全面提升防灾减灾意识。
2、加强社会福利机构管理。一是全面落实五保对象、孤儿养育生活标准，其中五保对象集中供养继续执行每人每年xxxx元，分散供养继续执行每人每年xxxx元；孤儿养育集中供养标准达到每人每月xxxx元，散居孤儿养育标准达到每人每月xxx元；精简退职人员城市户籍每人每月达到xxx元，农村户籍每人每月达到xxx元。二是重点对社会福利机构进行安全、消防工作检查。为增强检查工作的针对性和实效性，主动邀请区消防支队、区公安部门在我局举行消防知识讲座和安全检查现场指导。同时对检查中发现的问题，及时制定整改计划，要求限期改正，并坚决消除各类火灾隐患。
3、社会福利项目稳步推进。为应对社会老人急需入住供养托养需求，一是将民政局腾出的办公楼划拨给了区社会福利院，用于建设医养结合的养老服务用房，新增面积可达xxxx平方米，增设床位xxx张，并配套建设康复、医疗、保健、娱乐等设施，预计总投资xxx万元。改建完成后，可新增面积xxxx平方米，增设床位xxx张，可接纳xxx多位老人（含孤残儿童）入住，并配套康复、医疗、保健、娱乐等设施，预计总投资xxx万元。目前，该项目已完成可研编制、环评和能评报告，x经纬设计院绘制的建设设计图纸，正在进行图纸确认。二是xx敬老院的新改（扩）建项目，已完成一楼楼面浇顶，二楼墙体砌砖，预计主体工程x月份将完工。三是启动沙石敬老院改（扩）建工作。该项目新增房间xxx间，床位xxx张，并配套康复、医疗、保健、娱乐等设施，预计总投资xxxx万元，建成后可满足xxx多老人供养托养入住，目前已完成项目选址、项目可研编制，x经纬设计院正在进行方案设计。四是红星老年公寓及商住开发项目经与x“亲和源”合作咨询，项目规划定位需进行部分调整，现正在进行方案优化和报批；杨仙老年公寓养护大楼已完成主体工程，正在进行铝合金、贴瓷板、内外墙粉刷装饰。五是稳步推进农村幸福院建设，争取资金xx万元，确定在xx个村进行农村幸福院建设，为农村留守老人提供日间照料、休闲娱乐场所和服务。六是市社会福利工厂居家搬迁有序进行。该厂居家搬迁需申请公租房安置xx户，符合条件xx户，不符合条件x户，目前正在向市房产部门申报材料，具体房源安置正在落实；涉及四家印刷厂承租户的搬迁工作已妥善安排，并将补偿资金拨付到位。恒康养老院完成资产评估，有关搬迁事项正在进行。
（五）扎实加强专项社会事务管理
1、严格进行民间组织登记。依照民间组织登记管理条例规定，坚持严格把关，严格履行法定程序，尽量做到实地查看，认真审核，确保登记质量；上半年，全区共登记社会团体x个，民办非企业单位xx个。同时加强民间组织执法监督，认真开展20xx年度社会组织年度检查，全区参检民间组织xxx个，参检率达到xx.x%。同时对多年未开展活动的社会团体进行清理，对不完善的社会团体进行指导、规范。
2、婚姻登记、收养登记依法进行。通过开展标准化婚姻登记机关创建，主动开展婚姻登记工作人员培训，严格规范婚姻登记、收养登记程序，取消婚姻登记证书、声明书工本费收费，有偿服务推向市场化运作，法定假日坚持加班服务。上半年，全区共办理结婚登记xxxx对、离婚登记xxx对、补领结婚登记xxx对、补领离婚登记xx对、出具（无）婚姻档案记录证明xxxx份。收养登记xx件。同时位于章江新区Bx地块婚登中心新办公场地的建设，中央空调管线布置、强弱电管线的预埋工作已基本完成，现正在进行吊顶及龙骨安装施工。
3、扎实开展农村公益性墓地建设。其中xx石珠村公益性墓地第一期占地面积xx亩的工程预算已通过区财政局审核，并完成第一标段项目施工招标。施工队伍进场后，已修好上山道路和第一标段的全部条带，建成墓地xx多穴，预计年内可完成第一期工程建设任务。xxx村村公益性墓地第一期占地面积xx亩的工程预算已通过区财政局的审核，并完成第一标段项目施工招标。目前，根据x月xx日现场会精神，xx镇政府正组织力量，争取做好群众工作，配合xx公司施工队进场施工，确保工程正常开展。同时继续续发放城乡居民遗体火化费补助，x—x月发放补助xx人，补助金额x.xx万元。
二、存在的主要问题
（一）社会救助机制还不够完善。“托底线、救急难”的家庭经济收入、家庭财产状况认定核查机制涉面广、难度大，涉市、区有关部门（单位）的支持、配合尚未形成快捷有效的协调机制。
（二）社会福利项目建设资金缺口大。由于社会福利项目建设资金都是上级从福利彩票公益金中给予扶持，来源单一，数量有限。因此，目前在建的xx敬老院、沙石敬老院、区社会福利院的项目建设都面临资金缺口困难。同时，民办养老机构消防安全设施整改落实难度大，主要原因是受举办时的场地条件限制或举办资金不足。
（三）智慧社区宣传推广力度需要增强。目前，智慧社区部分平台功能和应用还不够完善，加盟企业数量不够多，社区民众对智慧社区平台的知晓度和使用面还不够广泛。
三、下半年的工作计划
（一）巩固双拥成果，推进优抚安置再上新台阶
1、以创建x省双拥模范区四连冠为契机，认真做好“八一”期间的走访慰问和座谈工作。
2、抓好各项优抚安置政策的全面落实，提高抚恤补助标准，开展大病医疗救助，做好xx周岁以上农村籍退役士兵生活补助审批和扫描录入数据库，做好残疾等级评定审核申报。
3、探索退役士兵自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”新模式。及时足额发放20xx年冬退役士兵各种补助费，接收无军籍退休职工，组织退役士兵管理系统培训和政企通数字管理平台培训。
（二）进一步做好社区建设工作
1、组织新招聘的社区干部进行政策业务培训。
2、针对今年需要新增设xx个社区居委会，指导各街道（镇）对新增的xx个社区办公场所进行选点布置，并做好办公设备的采购审核、申报。
3、指导xx社区、xx社区、xx社区、xx、x社区做好改（扩）建、装修工程的前期审核，所有项目争取在x月开工建设。
4、配合区国资局对x染织厂、x火柴厂、xx分公司、x无线电厂、x化工厂等五个改制破产企业的社会化事务分别在x个街道办事处和xx镇进行移交，争取在x—xx月完成。
5、向市民政局报告，要求增加章贡区新增设社区工作经费和新招聘社区干部按比例配套增加工资金额。
6、做好智慧社区平台维护完善升级。将平台维护和完善工作细化到个人，及时发现和解决平台运行问题。进一步加强智慧社区宣传推广。确认各单位对接智慧社区需求，并提交对接建设方案及预算，及时开发并完成对接。
（三）积极推进养老机构建设与管理
1、争取xx敬老院新改（扩）建项目年前投入使用，并开展农村老年人代（托）养服务，形成“一院两制”和公建民营、公民联营的模式格局，为农村老人提供养老保障。
2、支持杨仙老年公寓康复楼年前完成内部装饰和添置医疗设备，并增设托养康复项目，创新“医养结合”模式。
3、通过下发《20xx年度福利机构年检暨民办养老机构清理整顿的通知》，进一步规范我区社会福利机构行业管理，提高社会福利机构服务水平，并结合养老机构设立许可，将消防设施建设列为消防部门严格审查认定。今后，凡是新增民办养老机构没有得到消防部门审查认定的一律不予进行设立许可登记。
（四）加强城乡社会救助
1、加强城乡低保动态管理，继续开展城乡低保核查工作，对生活确实困难的对象及时纳入低保范围，家庭特别困难的增加保障金额，超出低保标准的及时清退。
2、完善城乡医疗救助细则，加强医疗保险与医疗救助衔接，打造医疗救助与医疗保险同步结算平台，确保全年审批达到xx次。
3、加强临时救助，加快“一门受理、协同办理”机制建设，健全“主动发现、快速响应”工作机制，强化基层民政工作人员责任，力争对流浪乞讨人员、临时困难群众在第一时间内得到及时救助。在市民政局指导下，积极开展“救急难”工作试点。
4、做好20xx年度特困家庭子女就读大学、高中的摸底调查，计划在x月底举行一次“慈善助学”活动，xx月开展一次“一日捐”活动。
5、联合各镇、街办对20xx年度新增廉租住房租赁补贴对象进行联合审批。
（五）提升专项社会事务管理水平
1、全力规范我区民间组织管理，对长期无活动、业务主管部门认为没有必要再存在的社会团体和民办非企业单位予以撤销。同时加强社会组织党组织的建设，对有条件成立支部的成立党支部，达不到成立党支部的成立联合支部，做到党组织在民间组织中全覆盖。尝试建立民间组织考核机制，严格查处非法民间组织和民间组织的违法活动。
2、及时跟进Bx地块婚登中心新办公场地的建设工作，Bx地块建设，及时发现建设中遇到的问题，并做好搬迁前的相关对接准备，认真清点整理好需搬迁的档案、设备，对不需要保存和涉及有当事人隐私的资料全部销毁。
3、指导督促xx镇政府按计划确定好后期工程的招标工作，组织好施工单位完成第一期xx亩项目建设工程。
