20xx年上半年，xx区财政局全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会以及省第十四次党代会、市第五次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣五大发展理念，落实省、市、区经济工作会议和全省财政工作会议精神，深入实施《若干意见》，解放思想，内外兼修，北上南下，坚持以实施积极的财政政策，全力服务六大攻坚战工作大局，全力推进财政改革，强化财政监督，保障和改善民生，为我区建设创新开放、美丽幸福xx，争当x振兴发展先行区、示范区、核心区提供了坚强的财力保障。
20xx年上半年工作完成情况
今年以来，区财政深入推进依法、科学理财，提升管财、用财能力，力争在财政管理、财政改革、民生保障、服务“六大攻坚战”、财政监督等方面实现新作为，不断提升财政工作水平。
一、 实现财政管理有新作为
（一）全力做好组织收入工作。做好全年收入目标确定，目标分解等工作，按照均衡入库原则，制定分月计划目标，提高收入分析预测准确性。牵头做好重点税源企业调研，发现问题，提出建议。认真研判区内外经济形势，分析新出台的各项财税政策对我区财政收入的影响。强化收入调度工作，形成月初定目标、月中落实目标、月末达到目标的良性循环。主动协调国地税做好各项收入征管、市级收入划转等工作。
（二）做好支出进度管理工作。对人大批复的预算及时下达各单位，对上级补助指标加快下达速度，对没有分配到单位、项目的资金提出处理意见。对结余大的单位督促加快支出进度，对难以发挥绩效的重点项目资金提出使用意见，月底做好各项支出达标工作。拟定xx区《关于进一步加强预算执行管理加快财政支出进度的通知》，探索采取竞争性分配、月报制度督促单位等方式加快资金使用，目前区政府已正式下发。
（三）做好预算编制工作。牵头编制20xx年财政支出预算。重点做好项目资金编制工作，进一步深化项目库管理。财政支出预算先后通过了政府常务会议、区委常委会、区人代会审议，并已下达各单位执行。积极配合人大做好财政监督工作，按照要求向人大报告20xx年预算执行情况和20xx年预算草案。
（四）进一步加强债务管理。做好每月通过债务系统向上级报告债务情况工作，对债务工作中存在的困难和问题及时提出解决意见和建议。积极向上争取债券转贷额度，做好债务置换工作。出台《xx区债务风险化解规划及债务风险应急处置预案》、《xx区财政局关于严格执行地方政府举债融资行为有关政策的通知》等政策，进一步规范我区政府债务管理，防止债务风险。
二、实现财政改革有新作为
坚持以财政改革为抓手，着力推进财政科学化、规范化、精细化管理。一是做好存量资金清理工作。继续将结存在单位的两年以上的结余资金xxx万元收回财政统筹使用，充分结合结存资金情况安排部门预算，每月按要求向市级报送存量资金使用情况、稳增长系统数据，对单位结存资金较大的提出处理意见。二是扩大财政支出绩效评价范围。出台《关于开展20xx年xx区财政支出绩效评价工作的通知》，按要求对20xx年全区财政资金实行支出绩效评价，项目由20xx年的xx项扩大到xx项。优化支出绩效评价办法，邀请人大代表一同参与，提高绩效评价的公平公正。三是做好市区体制、区对镇（街办）体制调研工作。按照市级要求，认真做好市区体制调研工作，重点分析市区在收入划分、事权财权相匹配等方面存在的问题，提出完善市区体制相关建议意见。对现行区对镇（街办）体制运行情况进行分析，发现存在的弊端，在充分调研的基础上提出完善意见，现已形成初稿，待征求意见后，区政府审议。四是深化政府采购制度改革。着力提升政府采购的透明度，进一步扩大政府采购规模，加大对代理机构的监管力度。20xx年上半年，我区政府采购预算总额达到x.xx亿元，实际采购金额x.xx亿元，节约资金x.xx亿元，资金节约率为x.xx%；其中货物类实际采购金额为x.xx亿元，政府采购工程类实际采购金额为x.xx亿元，服务类实际采购金额为x.xx亿元。五是认真开展政府向社会力量购买服务、PPP（政府与社会资本合作）工作。按照《xx区政府向社会力量购买服务试点方案及目录》的要求，积极开展政府向社会力量购买服务试点工作，截止到目前，xx区政府向社会力量购买服务金额达x.xx亿元；xxxx拟实施与正在实施的PPP项目有xx个，其中20xx年拟实施水东虔东大道及周边路网工程（二期）项目、经开区道路管网一期工程项目等项目x个，总投资xxx亿。目前执行阶段已落地实施PPP项目x个，储备PPP项目xx个，xx个储备项目总投资xxx.xx亿元。
三、实现民生保障有新作为
加大民生投入力度，拓宽民生投入渠道，不断提升社会保障水平，持续增进人民群众福祉，为百姓撑起民生“幸福伞”，上半年民生支出xx.xx亿元，占总支出的xx.xx%。一是助推基础教育均衡发展。xxxx上半年教育支出为xxxxx万元。20xx年上半年义务教育学校生均公用经费全区拨付xxxx万元（含小规模学校补助，特殊教育和十一中学按每生每年xxxx元）。全面支持区属学校基础设施建设和教育设备，20xx年安排校建资金（含设备购置）x.xx亿元，用于改善学校办学条件和学校教学环境，推进义务教育的均衡发展，促进教育资源优化。二是完善社会保险及救助体系。做好城乡低保、农村五保户、城镇“三无”等多项民生资金调标提标工作， 20xx年x月x日起，城市低保标准由xxx元提高到xxx元，财政月人均补差由xxx元提高到xxx元；农村低保标准由xxx元提高到xxx元，财政月人均补差由xxx元提高到xxx元；农村五保户集中供养省标准由每人每月xxx元提高到xxx元，我区执行的是每人每月xxx元提高到xxx元，分散供养标准由每人每月xxx元提高到xxx元；进一步深化医药卫生体制改革，支持推进市立医院公立医院综合改革，支持区疾控中心、区xx卫生院、区妇保院新院建设；积极推进基本公共卫生服务均等化，积极开展失能、半失能老人签约服务工作，区财政按照xxx元/人/年的签约费补贴给予经鉴定的失能、半失能老人签约的全科医生，调动基层医务人员积极性。三是全力支持创新创业。推动完善科技创新体制机制，促进科技与经济有机结合，支持科技成果转移转化，支持区域科技创新，增强科技带动能力，支持科学技术普及，实施好基层科普行动计划。20xx年兑现主导产业发展扶持奖励资金即企业创新奖励资金（发明专利）xxx.x万元。四是支持文化体育传媒的发展。推进图书馆、文化馆（站）免费开放、继续推进农村文化各项活动，加快乡镇文化大院的建设，继续配合做好公共文化体系建设。安排福寿沟博物馆建设（含宣传记录片等）xxx万，安排艺术剧院剧场基础设施维修改建xxxx万元。
四、实现服务“六大攻坚战”有新作为
通过加大财政资金投入，适度扩大支出规模，创新财政资源配置方式，破解重点项目建设资金瓶颈，落实普遍性减税降费措施，优化发展环境，全力服务“六大攻坚战”。
（一）服务主攻工业攻坚战。一是加大区属企业政策性融资力度，助力中小企业发展壮大。牵头负责“五个信贷通”工作，协调相关主管部门，切实为企业破解融资难题。将“小微信贷通”和“创业信贷通”贷款最高额度分别提升至xxx万元和xxx万元，出台提额实施细则，加大融资支持力度。截至上半年，“财园信贷通”放款xxxxx万元，惠及企业xxx户，完成全年目标任务的xx.xx%；“小微信贷通” 放款xxxxx万元，惠及企业xxx户，完成全年目标任务的xxx.xx%；“创业信贷通”放款xxxx万元，惠及企业xx户，完成全年目标任务的xx.xx%；“惠农信贷通”放款xxxx万元，惠及农业经营主体xx户，完成全年目标任务的xx.xx%；“产业扶贫信贷通”放款xxx万元，惠及农业企业xx户，完成全年目标任务的x.x%。二是及时兑现各类奖扶资金，落实“降成本优环境”政策。开展了20xx年度区重点税源企业发展情况及“降成本优环境”专题调研，摸清企业基本情况、总结制约发展的问题和困难，有针对性地提出了建议。20xx年上半年累计兑现拨付各类惠企奖扶资金约x.xx亿元，含信贷通财政保证金xxxx万元。
（二）服务精准扶贫攻坚战。一是统筹整合财政涉农扶贫资金，集中资源打赢脱贫攻坚战。按照中央、省、市关于统筹整合使用财政扶贫资金支持脱贫攻坚的文件精神和统一部署，制定和印发了《20xx年度xx区统筹整合财政涉农扶贫资金试点工作实施方案》，对中央、省xx项涉农资金及市、区两级相应资金进行统筹整合，计划统筹整合涉农资金xxxx万元，用于脱贫攻坚。安排农业产业资金xxx万元，支持xx、xx、xx等油茶产业及水东马祖岩、xx火燃、甘霖、下茹等蔬菜产业发展；安排资金xxx万元，因地制宜发展乡村旅游，全力推进“花田小镇”、“xx生态农业”等x个项目建设。安排资金xx万元，扶持水东、水西、xx、xx以贫困户为社员的农村专业合作社。安排资金xxxx万元，抓好xx个贫困村和非贫困村建档立卡贫困户等农村基础设施建设，重点支持区xxx个新农村建设点改水、改路、改厕、电力、通讯、电视等七改三网基础设施建设；支持xx河头、xx霞峰、新圩等农村安全饮水巩固提升工程，及支持水xx村、xx村、xx镇xx村、xx村等农田水利建设和高效节水灌溉项目建设，全力推进xx个贫困村脱贫攻坚。二是盘活以前年度结余结转扶贫资金，重新安排扶贫项目。为了真正让扶贫资金在脱贫攻坚中发挥效益，对以前年度结余结转的扶贫资金进行了认真清理，重新盘活存量资金，与扶贫部门一起，对盘活资金重新安排项目，对原不能实施的项目进行了调整，从而有利于推动项目的实施，确保扶贫资金发挥效益。三是加快20xx年度统筹整合涉农扶贫资金的拨付使用进度，全力推进和服务精准扶贫工作。根据x省财政厅、x省扶贫和移民办〈关于进一步做好扶贫资金管理相关工作的紧急通知〉（赣财扶[xxxx]x号）精神，为了加快资金使用进度，对20xx年度统筹整合涉农扶贫资金进一步细化到了具体项目，同时明确项目的责任主体，根据各项目的结余情况将资金拨付至项目主管单位，加快项目资金的报帐使用。督促各镇和统筹整合财政涉农扶贫资金项目主管部门加快推进项目的实施和资金的使用，财政部门对使用进度进行定期通报，截至上半年，统筹整合涉农扶贫资金使用进度达xx%以上，达到各县（市、区）结余资金低于xx%的要求。
（三）服务新型城镇化攻坚战。支持实施城乡环境综合整治工程，推进城乡环境“大整治”，突出抓好铁路、高速公路、城乡主干道的环境整治。支持实施市容环境提升工程，拨付xxxx万元用于老旧小区、庭院整治、 “黑臭水体”改造工程。加大立体化社会治安防控体系建设工程投入，加强人防、物防、技防和心防融合的九张社会治安防控网建设。
（四）服务现代农业攻坚战。支持蘑菇小镇等农业示范园建设。加快推进农村一、二、三产业融合，培育农村新业态。安排资金xxx万元，用于奖励和扶持我区农业优势产业的发展和现代农业的发展。安排资金xxx万元，支持小型农田水利设施产权制度改革和创新管护机制试点，积极推进农业支持保护补贴改革工作，扩大农业改革保护覆盖面，构建农业担保体系。
（五）服务现代服务业攻坚战。积极推进国家级物流园区、区域电商平台建设。安排专项资金，支持鼓励金融机构创新金融产品，提高服务实体经济能力。积极推进青峰药谷生物医药项目建设，打造产业生态圈。安排专项资金，鼓励物流产业发展。支持农村物流站点建设，助推现代物流创新发展城区试点。
（六）服务基础设施建设攻坚战。安排xxxx万元乡村公路建设和养护资金提升农村公路通行能力。区财政筹集航空发展资金xxx万元，保障航线运营。安排xxx万元用于公交车购置、公交场站建设和运营亏损补贴。
五、培育总部经济有新作为
培育总部经济，激发创新活力。支持出台更加优惠的总部经济发展政策，充分利用x执行西部大开发税收优惠政策以及财政、投资等特殊扶持政策的叠加效应，鼓励“南下”招商，落实招商引资奖励措施，保障招商引资工作经费。积极创新总部经济发展方式，大力发展苏区振兴并购基金园，以总部经济和基金招商带动实体招商，培育好新兴财源，安排总部经济专项资金，重点围绕金融、电子商务、物流、央企入赣、赣商回归等，吸引海内外总部企业和企业集团入驻。20xx年度区财政局开始牵头负责我区总部经济招商队工作，年初为做好总部经济招商工作，制定了我区总部经济招商小分队的工作方案，依托总部经济区、并购基金园，围绕我区的重点产业，把握“走出去”和“北上南下”的战略，抓住基金招商带动实业招商的思路，开展了一系列招商活动。在x与x先后开展了总部经济暨并购基金园专题招商活动，社会反应热烈，招商效果良好。截至上半年，总部经济注册登记xx户，并购基金园注册登记xxx户，上缴税收超xxxx万元。
六、实现财政监督有新作为
坚持“大监督”的理念，积极推进监督关口前移，把对财政资金的监督管理贯穿于资金分配的全领域、全过程。
1.持续深入开展监督检查。一是开展对赣南等原中央苏区补助资金、农村保障房建设资金、社区建设、市容整治两违资金等专项资金的专项检查。二是重点加大民生资金监督力度，把监督检查贯穿于民生资金分配、拨付、使用、管理的全过程。通过自查和重点检查发现和处理违规违纪资金共计xx.xx万元，其中截留滞留xx.x 万元，违规发放x.xx 万元。三是加强会计信息质量监督，密切关注财政资金使用、财税政策执行、“三公”经费支出等问题。今年上半年完成了xx镇和xx镇的会计监督检查工作。对查出的问题在综合分析、梳理和归类的基础上，进行了责令调账、责令改正、罚款等处理处罚，共查处违纪违规问题xx.xx万元，处罚x.x万元。
2.继续完善内控制度建设。按照上级要求，在财政系统全面推进内控制度建设，制定各类专项风险内部控制办法，建设覆盖各业务系统的内部控制管理平台。结合财政内部风险防控、规范印章、财务、资产管理，将风险防控延伸到财政管理的每个细节，确保财政资金和财政干部“两个安全”。
七、实现队伍建设有新作为
（一）提高党建水平和党风廉政建设水平。一是加强政治理论学习，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的防线。坚持每月一次的学习制度，认真学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，并通过创新学习形式，如以实际案例分析学，以专家授课对比学，以实地教育现场学来提高学习成效。二是加强党性锻炼，坚持党性原则，自觉遵守廉政准则。时刻用党章严格要求全体党员干部，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。自觉维护中央权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。严格执行党风廉政各项制度规定，清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。三是坚持“三会一课”制度。从“三会一课”、拓展培训、开展革命传统教育、主题研讨和警示教育等方面入手，通过与工作生活实际相结合，与文化建设相结合，与精神文明建设相结合，积极引导干部正确对待利益得失，工作上向标准高的同志看齐，以本职工作作为奉献的起点，干一行爱一行，爱一行专一行，达到“培养一支好队伍，完善一套好制度，养成一种好作风，争创一流工作业绩”的目标。四是加强教育监督，狠抓“两个责任”落实。全面落实管党治党主体责任，积极履行“三重一大报告”制度，加强对局全体党员干部执行政治纪律的教育监督管理，对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容，同时开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。
（二）加强制度建设，完善从严治党和作风建设长效机制。作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题，针对查找出的问题，一是完善科学决策机制。认真贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制度，工作中的重大决策，均由局务会讨论决定。加强班子成员之间的沟通衔接，共同营造团结和谐、群策群力的良好环境。二是完善监督约束机制。认真落实民主生活会制度，建立班子成员之间、班子成员与分管科室之间的定期约谈制度，形成相互提醒、批评与自我批评的良好氛围；认真落实党风廉政建设责任制，执行党员领导干部个人有关事项报告制度，建立“纪律、组织、群众”监督机制。三是完善内部管理制度。进一步完善机关学习制度、会议制度、职工考勤制度、内部控制制度、财政业务内部管理工作规程、党风廉政建设制度、政务过错责任追究实施办法、诫勉谈话工作制度、保密制度等，通过严谨的制度设计来监督和管理，以制度来约束人和事，形成凡事照章办的好氛围。
（三）开展轮岗，增强机关的活力，提高办事效率，促进勤政廉政。开展干部轮岗交流，是加强队伍建设的重要措施，配置人才资源的重要环节，培养锻炼干部的重要手段，强化用人监督的的重要保障，x月初财政系统进行了近十年来最大规模的轮岗交流，xx余名干部调整到了新的岗位，对那些真抓实干、工作实绩突出、群众公认的干部，尤其是平时工作中服从组织安排任劳任怨，兢兢业业的予以重用。进一步优化了队伍结构，增强了队伍活力，造就出一支政治合格、作风优良、业务熟练、纪律严明、综合素质能力强的财政干部队伍。
