20xx年,在县委县政府的坚强领导下,xx镇深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议精神,按照《xx县法治政府建设工作“十四五”规划》、《xx县法治政府建设工作要点》,结合xx镇社会治理工作实际,紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进依法民主科学行政决策,坚持严格规范执法行为、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作,强化组织领导,健全工作机制,深化工作落实,取得了明显成效。为促进xx镇经济社会科学发展,维护社会和谐稳定营造了良好的法治环境,提供了法治保障。现将一年来的工作总结如下:
一、20xx年度法治政府建设工作总结
(一)依法全面履行政府职能,提高政务服务水平
持续深化行政审批制度改革,通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务,实现群众办事“最多跑一次”,平均办理时限大幅压缩,平均办理环节大幅精简,办事效率明显提高。全镇完成xx个行政村换届工作,并在各行政村配备一名法律顾问和一名代办员,推动开展法律服务,引导干部群众运用法治思维和法治方式管理村公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。
(二)完善依法行政制度体系,实现政府管理法治化
一是严格落实政府规范性文件合法性审查备案工作制度。严格按照要求,对所有规范性文件进行前置审查。二是完善制定《xx镇党委政府重大事项议事决策规则》,推进依法、民主、科学决策,明确了xx镇重大行政决策的决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行与后评估、责任追究等流程,提高决策的科学化、规范化、程序化水平。三是结合换届工作,制定了符合各村实际情况的《村规民约》,提高群众遵法守德的自觉意识。
(三) 规范执法行为,提高行政执法的社会满意度
一是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,健全培训机制,提升行政执法队伍执法能力。二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推行政务公开。三是认真落实党风廉政建设责任制,坚持党委、政府和班子成员述职述廉述法制度,领导班子成员遵守宪法、法律和党纪党规。四是深入推进“积极预防,系统治理”工作,探索建立季度重点对象提示制度。
(四)依法化解矛盾纠纷,群众合法权益得到维护
继续加强人民调解工作。利用县调委会xx分中心,落实“信访维稳制度”,并由信访代办员采取“一事一调解”方式对信访、矛盾纠纷案件进行集中办理,人员的通知、笔录、调解工作全部由信访代办员负责。村级网格员加强巡查,及时化解社会矛盾纠纷,最大限度地把矛盾纠纷消除在萌芽状态。xxxx全年调解纠纷xxx起,调解率达xxx%。二是加强对人员、刑释人员的教育和服务工作,xx镇帮教人员共xx人,其中刑释人员xx人,邪教人员x人,上述特殊人群管理到位,稳定有序。
(五)深入实施法治宣传教育工程,强化宪法、民法典学习宣传
一是制定20xx年法治宣传教育工作计划,明确工作责任,重视日常普法工作台帐,规范档案整理。二是抓好关键少数,突出加强镇村领导干部宪法学习,将宪法学习教育列入年度学习计划,组织法律顾问开展民法典宣讲活动。三是利用好各类宣传手段,经常性的开展禁毒、食品安全、反诈骗、预防非法集资、全民宣传月、禁毒宣传日、世界环境日宣传。积极结合各村主题教育开展宣传活动。要求村三委会议、党员会、村民代表会议和党员走访联系户时,一并宣传宪法等法律知识,引导广大群众增强学法守法用法意识。一年来累计悬挂法治宣传横幅xx处,LDE屏滚动播放xx条,发放宣传单xxxx余份,全镇形成了浓厚的学法用法氛围。
二、存在问题
(一)人员队伍配备有待提升
接下来法治建设将进入一个蓄势攻坚的关键阶段,任务重、压力大。而目前镇政府的机构设置和人员配备,与其承担的历史使命存在较大落差,不利于我镇依法行政、法治政府建设的推进。我镇以社会治理办、党政办兼揽法制机构的职责,并无一名法制专职工作人员。
(二)信访、应诉压力因行为不规范而增大
法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求,而在工作中,仍然存在“重实体、轻程序”的问题,慢作为、乱作为、甚至不作为,化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象。随着全社会法治观念的日益提升,这些行政行为中的不规范现象对我镇的信访工作及应诉工作造成巨大的压力,直接影响着政府的公信力。
(三)山区农村法律素质较低
经过长时间的普法宣传,全社会学法、手法、用法的法律意识不断增强。但山区农村群众大多数文化水平较低,法治意识欠缺,与学法、懂法、知法、用法的差距较大,农民民主意识不强,法制观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时,不能正确反映诉求,不能运用正确的手段进行维权,有的浑然不知、以“法盲”形态出现,有的置法律于不顾、“以暴制暴”,导致违法犯罪,有的农民法律知识缺乏,无视法律,喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关等非法行为来解决问题。
三、20xx年度工作思路
20xx年,我镇将继续贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,加快推进依法行政,建设法治政府的进程,重点抓好以下几项工作:
(一)继续加强法治培训,全面提高依法行政意识
一是要深入抓好干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高干部的法律素质和依法办事能力。完善坚持各级干部学法制度,定期组织法律知识学习培训,提高xx镇干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进法治政府健康。二要深入抓好群众百姓的普法教育。紧抓农村法制宣传教育,加大法制宣传经费投入,继续利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众学法知法,增强法律观念意识,为推进依法行政,建设法治政府,营造良好的社会氛围。
(二)加强政务信息公开、强化行政监督
进一步加强政务公开,强化法治政府建设,增强行政执法的透明度,取得群众的更多支持和理解。利用各种渠道定期向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,公示依法应当公示的材料,自觉接受社会和群众的监督,提高政府的公信力,增强人民对依法治国,建设法治国家的信心和决心。
(三)完善法治政府相关制度,加强廉政建设
进一步完善相关法制法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制。进一步加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法。进一步完善政府内部监督,强化重点领域监督,全面推进依法执政,推进政府的廉洁廉政建设。
20xx年是“十四五”规划承上启下的重要一年,xx镇将凝聚共识、齐心全力,为建设“法治xx”、“平安xx”继续奋勇前进。