20xx年以来，xx区综合行政执法局紧紧围绕年初制定的各项目标任务，高质量推进城市精细化管理，高标准开展综合执法改革实践，高效率抓好队伍规范化建设。荣获住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，xx景区女子分队荣获“全国三八红旗集体”。数字赋能城市精细化管理，综合执法+社区服务管理，清廉城管建设等多项工作，获得媒体广泛关注，获得江海洋副市长批示x次。
一、上半年工作总结
（一）城市精细化管理水平迈上新台阶
一是集中优势力量，“万千百”行动稳步推进。全力推进“万千百”专项行动，开展中心城区短板问题大排查，根据问题清单梳理责任清单、整改清单，采取分类管理、责任到人、销号清零。共排摸市级问题xxx个，录入“啄木鸟”平台督促各相关部门加紧解决，区级和街道问题xxx个，已整改xxx个，完成率xx.x%。充分运用“啄木鸟”找茬平台、数字城管巡查平台、新闻媒体曝光平台，广泛发动志愿者多维度发现问题。共开展社区座谈会x次，梳理群众意见xx个，上传平台问题xxxxx个。建立重大活动保障“市容突击队”制度，强化街道与乡镇分队的联动增援，圆满完成xx次保障任务。
二是聚焦难点攻坚，“无双乱”示范路创建初见成效。在市区x个街道打造xx条“无乱设摊点、无机动车乱停”规范化路段，各分队针对各自辖区道路基础设施布置进行现状调研，对接市区品质办，围绕中心城市改造路段，制定具体实施方案，启动“一路一中层”示范路中层负责制，队员包段、协管员定岗定人。结合大兵团作战、双片区整治，对违规设摊、机动车违停等乱象重点治理。截至目前已开展各类专项整治xxx次，解决各类问题xxx个。建立市容问题每月督查通报制度，确保无“双乱”考核不降标、立常态。
三是立足多方参与，文明养犬氛围日益浓厚。坚持犬只依法规范常态管理，新办理犬只准养登记证xxx张，年审xxxx张，捕捉收容流浪犬、走失犬xxxx只，完成犬主认领犬只手续xxx条，爱心领养犬只xx条，行政处罚xxx起，罚款金额xxxxx元。积极开展文明养犬“xx天好习惯”养成行动，明确了公安分局、住建局、农水局、市场监管局、卫健局等成员单位在此项行动中的职责，已经完成两批共xx个小区的推进工作。市本级首推公共遛犬区已于x月对外开放，全市首创开通文明养犬主题公交线路上线运行。。
四是注重模式创新，数字化改革深入推进。在城市管理智能化数字化领域积极探索，坚持基础升级与模式创新双向发力，将视频监控、人工智能技术、物联网技术深度应用至“智慧城管”系统中，建立了以网上勤务、网上办案、网上督察、网上诉处、网上考核五大模块的内外共管闭环，串联起巡查轨迹GPS定位、问题交办全过程留痕、执法办案全流程规范、综合督察清单式记录、投诉处置闭环式管理、绩效考核指标量化排名等多场景多功能综合应用。自今年全面纳入考核以来，实现执法人员现场执法监控率达xx%，有效规范执法行为，推动依法履职。同时按照省市区党政机关整体智治工作推进的最新要求，开展核心领域业务梳理，与区级基层社会治理智治平台“七星阁”深度融合实现数据共享，数字赋能城市精细化管理。
五是关注民生需求，便民服务举措深入人心。在市区设置xxx个便民早餐、修理摊等摊位，同步在“智慧城管”平台定位，呈现掌上摊位地图。配合市局开展第二届“甜到家”活动。预计将在文星花园、铂金府邸等小区设置xx个（其中xx区域内xx个）本地果农瓜果自产自销点位。大力挖掘停车资源，施划各类停车线，合理运用停车收费手段，提升车位利用率，全区收费管理车位增至xxxx个，加大人行道机动车违法行为查处力度，已采集人行道违停证据xxxxx起，涉及处罚金额xxx万余元。
（二）综合执法改革实现新突破
一是创新执法模式探索。在xx分队先行先试，设立全市首个“基层立法综合执法办公室”，通过配备精干执法力量，规范日常执法运作方案与制度，开展xx市出台的地方法律法规的宣传与专项执法工作。探索综合执法领域“轻微免罚”机制，全面梳理市容和环境卫生等领域法律法规规章相关条款、司法解释及裁量标准，出台统一清单，第一批已纳入城市市容和环境卫生等x大领域xx项事项，明确“轻微违法行为”界定边界，优化自由裁量基准，确保执法有据。截至目前，共开出《轻微违法行为告知承诺书》xxx份，惠及个体经营户xxx家，小微企业xx家。执法助推“一环四路”品质提升，成立专班对梅湾街青杨路xx号违建、少年路芳泰烟杂店、沙龙宾馆西侧x楼阳光房进行处罚倒逼当事人配合改造及拆除违建。积极探索开展工地及周边秩序“监管一件事”省级试点。开展为期xxx天的市容市政保序类违法行为的专项执法行动。今年以来，共办理一般行政案件xxxx件，与去年同比增长xxx%，案值xxx.xx万元，简易程序案件xxx件，共处罚金额xxxxx元。
二是探索零办案唤醒机制。强化对老职能处罚事项的研究，加大与相关监管部门的沟通，梳理挖掘一些可处罚案由，并实现x项零办案的突破，其中房地产领域x项、犬类管理x项、水利领域x项、户外广告x项、环保（餐饮油烟）x项。根据新划转职能具体对象的存续情况不同，配合市执法局做好强化基础工作，在市局综合执法处牵线下，目前与气象、人防、教育、地震领域主管部门组建联络网络、组织业务交流、建立会商机制，共同探索下步执法工作。
三是开展“综合执法+社区服务管理”实践。以xx、xx、xxx个街道分队为试点，结合各地区域特色，以“开放性平台构建、个性化两张清单、增强式矛盾化解”，构建起“综合执法+社区服务管理”的新模式，打通了社区治理的“最后一纳米”。通过定时下社区、设立联络点、组建微信群等平台，按照服务与管理双清单内容，加大与社区、居民的互动，进一步化解民生矛盾与难题，在民生类“需求侧”改革上再放实招。已成功在处置各类社区难点问题xx余件。
（三）重点中心工作常抓不懈
一是生态环保领域。持续推进秸秆全面禁烧、严格管控城市扬尘污染、大力治理餐饮业油烟污染，全力推进“污水零直排”建设。结合全域垃圾无死角专项整治行动及“无废”城市创建，结合《x省生活垃圾管理条例》实施的契机，发力开展执法检查，常态化开展建筑垃圾执法，今年以来，共办理生态类一般程序案件xxx起，累计处罚人民币xx.xx万元。
二是安全生产领域。根据年初制定《20xx年安全生产年度执法检查计划》，结合“综合查一次”行动，加强处罚力度、依托严格办案，倒逼企业履行主体责任。截至目前，我局安全生产领域共查处案件xxx起，涉及处罚金额约人民币xxx.xx万元加限拆x起。与区应急、公安、市场监管、综合执法四部门联合开展烟花爆竹执法检查，完成全部xx家烟花爆竹零售店的全覆盖执法检查，整改种类轻微违法行为x起，办理烟花爆竹职能划转后市本级首起案件。配合xx区建筑施工与城镇燃气安全委员会开展联合执法检查行动，共开展检查xxx次，出动xxx人次，累计发现并整改xx次，立案查处x起。积极参与“安全生产月”宣传咨询日活动，发放宣传资料xxx余份。
三是国土及房地产领域。指派专员参与“xx区农村乱占耕地建房问题专项整治行动”和区房地产销售专项检查组。x月起协助各镇、街道全面排摸我区农村乱占耕地建房情况及问题底数，按照突出重点、依法依规、积极稳妥、分步分类处置。并于x月xx起接收国土占用耕地建房违法案件移交xx起，半个月内完成处罚案件xx起，另有x起办理中，直接整改完成x起，涉及土地面积x.x万平方米，处罚款xx万元。x月接收，区住建部门移交x起违规代理销售房产的案件，均已办结，共处罚款x.x万元有效打击了房地产中介市场中的违法行为。
四是交通大会战领域。以强化工程运输车管控为主线，以联合执法为抓手，围绕“一个不突破，两个不发生”总目标，积极打造工程运输车管控长效工作格局，截至目前，xx区现有登记工程车运输企业xx家，登记车辆xxx辆，登记驾驶员xxx人；工程运输车整治组每周组织开展不少于一次交警、综合执法、交通、住建联合执法检查，现联合执法共出动人次xxxx多人次，查处违法行为xxx起，暂扣车辆xx辆，积分制通报x家运输企业，约谈x家运输企业，停业整顿运输企业x家，出督导通报x期，进一步落实信用惩戒措施。
五是垃圾分类领域。持续推进《xx市生活垃圾分类管理条例》实施，明确任务、落实责任、严格执法。x月x日《x省生活垃圾管理条例》实施首日，开出了首张罚单，当天立案查处xx起，处罚金额xxxx元，发放整改通知书xx份，位列全市第二，形成执法声势，建立垃圾分类交叉检查机制，共开展集中执法行动x次，立案查处xxx起，处罚金额共x万余元，发放责令整改通知书xxx余份。
（四）队伍规范化建设展现新风貌
一是坚持党建统领，筑牢思想政治教育阵地。以党史学习教育为契机，以“双建机关”建设为抓手，依托“学习强国”、“xx先锋”等党建教育平台，借助机关党总支主题党日活动和“xx执法讲堂”，创新举办局党组书记《忆史思今 永葆初心》第一讲、机关党总支书记党史教育第一课以及“党史青年说”、“党史擂台赛”等“红色课堂”，共开展xx执法讲堂x期，专题学习，立足红色资源优势，强势推进xxxx、xx、xx、x、xx五地“江湖水相连 共筑新高地”党建“红色实境”共建体验，参加“长三角女子巡逻队红色联盟”成立仪式。依托“城市e管家”、“红船驿站”等志愿服务队，结合全区“守根脉 保平安 办实事”网格大走访深入开展党员干部“红色实践”志愿服务活动，认领红色众筹项目x个，认领社区“微心愿”xx个。
二是提升督察效能，夯实制度管人管事机制。出台《xx区综合行政执法局辅助人员管理办法》，理顺执法队员、辅助人员和保安人员三支队伍管理制度，真正从“人”这个源头上有效实现制度管控。升级督察版本，出台综合督察x.x实施办法，进一步健全三级督察体系，明确职责范畴及督察内容，局领导带班督察xx次、督查科日常督察xx次、分队自行督察xxx次。发放督察通报x期、违纪通报x期，处理人员x名，并将督察结果与分队考核相挂钩。聘请第二届社会特邀监督员xx名，延伸“八小时”外监督范畴，主动接受社会监督。
三是亮化廉政品牌，营造风清气正执法氛围。在前期xx个派驻分队规范化基层队所创建xxx%的基础上，总结新丰、新嘉“两新”清廉城管试点创建经验，x月在新丰分队召开“清廉城管”现场会，发布清廉城管标志和“八八守则”，印发《清廉城管手册》实现人手一册。会后，跟踪各分队推进进度，制定时间倒排表，督促各科室、分队将“清廉城管”建设落实落细落到位，并形成“回头看”机制，并纳入x月份综合督察重点督察内容，目前清廉城管“三要素”上墙率为xx.x%，确保廉政品牌建设紧抓不懈，在年底之前实现清廉城管全覆盖，全力营造全局上下“崇廉、倡廉、促廉、守廉”的良好氛围。
二、下半年工作思路
（一）对标品质提升高标准，守好城市管理“主战场”
一是“高品质”打造样板示范。坚持示范引领，创新管理模式，强化管理举措，持续推进“无双乱”示范路创建，围绕西xx“鸳鸯廊桥”、子城遗址公园、xx天地等重点商业街区、标志性景区，打造城市精细化管理示范样板路，x东路争创省级街容示范街。提前管理关口，特别是加大人非隔离设施等基础设施的投入建设，同步加码服务外包人员配备，落实“网格化精细+精准管理”，建立任务责任清单，搭建科学考核机制，增加督查考核频次，考核扩域，重点对示范路周边其他主干道及重点区域市容问题的检查，建立“督改”联动机制，即查即改。进一步深化城企联动、大兵团作战等工作模式在基层管理中的实践运用。
二是“高效率”攻克管理难点。结合市区“KPI”项目、将治理“设摊乱、停车乱、犬乱”作为重点攻坚任务，找准问题根源，切实“对症下药”。持续巩固“无三乱”示范路创建成果。通过新增监控点位，加强硬件设施改造，从源头上减少违停现象。通过引摊入市和巡查执法“疏堵结合”模式，有效减少无证设摊现象。持续推进文明养犬示范小区创建，宣传引领，示范先行，使文明养犬意识深入人心。切实发挥城管办统筹协调作用，理顺各成员单位的协作配合机制，加速问题交办处置成效，明确对各主体的考核指标体系，形成比学赶超的良好氛围。围绕区委区政府交办的拆违征迁、历史遗留、重大活动保障等重点任务，下好先手棋、打好主动仗，平稳有序助推难点破冰。
三是“高科技”引领智慧城管。探索“互联网+”管理模式创新，挖掘“xG+xI”平台功能，打造数据资源整合，信息实时共享，纵向高效流转的指挥体系。进一步拓展“智慧城管”辐射范围，建立在建工地、娱乐场所、沿街商务数据库，注重日常管理数据留痕，为执法办案提供最全面精准的数据保障。在户外广告和店招设置上深化“最多跑O次”，让管理更高效、群众更满意。与xx区基层治理“七星阁”平台深度融合，完善三维地图、自由裁量等功能。
（二）对标执法改革新形势，把准创新实践“风向标”
一是推进“监管一件事”省级试点。作为省“监管一件事”试点区，将以执法监管“一件事”集成为切入，编制监管检查清单集成数字化行政执法平台，目前暂定xx个事项，减少多头、重复的检查事项，推进跨部门“综合查一次”的推广运用，解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。到20xx年底，厘清我区试点“监管一件事”清单，加强部门协作，制定相应的制度和建立协调机构，规范涉企行政检查和处罚，持续优化法治化营商环境。
二是优化执法办案。狠抓案件数量和质量，严格法制审核程序，提高法制审核标准。坚持依法监管、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，继续深化轻微违法不处罚专项执法工作，制定科学合理的“市场主体轻微违法行为不予行政处罚清单”和执行机制，进一步提升行政执法理念，规范行政处罚行为，保障市场主体合法权益，努力营造最优营商环境。围绕中心城市品质提升、生态环保、安全生产、国土规划、垃圾分类等中心工作，依法规范办理移交案件，积极配合参与联合执法行动，展现综合执法的担当与作为。
三是强化执法规范。完善和健全执法制度，履行法定职责，规范办案办事流程，明确部门及岗位职责，深入开展与区人大、政协关于综合行政执法领域的双向交流，在基层分队试点设立基层立法综合执法办公室，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的社会治理工作格局，提高行政执法工作的针对性和有效性。全面实行执法全过程记录，结合律师驻队制度强化法制监督，通过开展“综合执法+矛盾化解”、争议领导包案、大案领导领衔等工作积极应对，有效解决及平息行政争议，确保年度案件“零败诉”。
（三）对标“双建机关”创建总要求，当好团队建设“先行者”
一是拉高站位，彰显政治建设的统领高度。进一步夯实“三会一课”、主题党日活动、志愿服务、民主评议、党员发展、先锋指数测评等党建基础工作，20xx年年底力争实现党建工作个人、集体荣誉连续三年大满贯。依托党史学习教育及“七讲七比七争”党建高地创建行动，纵深推进“红色课堂”、“红色实境”、“红色服务”建设。以“xxxx·我们的执法蓝”团队建设年活动为主题，以“双建机关”创建及区直机关工委“攻坚破难—比实绩比作风强服务”活动为抓手，通过法律知识大比武、办案能力大比武等，加快打造本领过硬的综合执法队伍。积极实施优秀年轻干部培养计划，多途径选拔年轻干部。
二是品牌锻造，彰显民生服务的精准力度。依托“守根脉、保平安、办实事”网格大走访的深入推进，加强与联挂村、社区的结对联动，关注重点难点问题的办理实效，提升群众的满意度。聚焦“城市e管家”市级服务品牌打造，组织开展xx景区游客向导、志愿讲解，文明养犬、文明停车、交通安全、反诈宣传进社区、进学校、进工地、进企业，营造文明新风尚。落实好“红色众筹”项目，打造好“三服务”x.x版本。
三是清正廉洁，彰显队伍建设的管理深度。严格纪律规矩约束，深入实施综合督察x.x版本，构建分队自查、专职督察、领导抽查的督察体系，加大执纪结果运用。积极打造星级基层队所，力争下半年实现基层分队“清廉城管”全覆盖。围绕执法队伍、案件办理以及人财物管理等易引发权力运行廉政风险的重点，认真排查廉政风险点，逐项列出风险表现形式，完善内部管理制度建设，坚持做到用制度管权、管事、管人，不断加大从源头上防治腐败力度。
