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县商务局上半年商务主要工作与下半年工作安排

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  一、20xx年商务主要工作

  过去的一年,世界经济增速为x年来最低,国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大,面对严峻复杂的宏观形势,我县商务发展面临多重困难和严峻的挑战。在县委县政府的正确领导下,全局上下迎难而上,克难攻坚,较好的完成了各项目标任务,商务经济稳定发展,并取得了一定的成绩。一年来,主要做了以下几方面工作:

  (一)主要指标完成情况

  1、外贸自营出口。20xx年全县实现外贸自营出口x.xx亿美元,同比下降x.x%,未完成年度目标任务。

  2、高新技术及机电出口。20xx年全县实现高新技术及机电产品出口x.x亿美元,占出口总额xx.x%,超考核目标x.xx个百分点。

  3、社零总额增长率。20xx年全县实现社零总额xx.xx亿元,同比增长xx%,超目标任务x个百分点。

  4、限下升限上家数。20xx年,批发零售、住宿餐饮等小微企业“限下”升“限上”xx家,超目标x家。

  5、油品升级供应。全县xx个加油站(点)车用气柴油从“国四”提升到“国五”于xx月底全面完成。

  6、网络零售额占社零比重及其变化。20xx年网络零售额xx.x亿元,xx县排名第七,xx县第二,占社零总额比重xx.x%。比重变化xx县排名第二,xx县第一。

  7、“电商进万村”及其覆盖率。20xx年建设了农村电商服务点xxx个点,超目标任务xx个。

  (二)主要工作开展情况

  1、外经贸工作开展情况

  一是组织企业参加展会,助力企业开拓市场。除了组织企业参加省市统一安排的广交会、消博会等境内外展会外,根据我县产业特点和市场结构,筛选了x个境外展和x个境内展,给予重点支持,助推企业通过展位开拓国际市场。20xx年,组织企业参展xxx家次,落实展位xxx个。其中,第xxx届和xxx届广交会接待客商约xxxx余人次,意向订单x.x亿美元。

  二是实施出口信保政策,增强企业出口信心。继续实施出口信保政策,鼓励企业参加出口信保,降低企业出口风险,增强企业出口信心。20xx年,全县参保企业xx家,保额x.xx亿美元。其中,小微出口企业参加信保达到xx家,比去年增加x家,出口额同比增长xx%,比全县出口平均增幅高xx个百分点,信保政策效果尤其明显。

  三是积极开展业务培训,加大外贸服务力度。会同海关联络处对出口企业负责人、业务员、财务等人员进行海关新监管规则解读,举办原产地证、进出口通关、出口风险防范等培训,帮助企业有效规避贸易风险。指导企业建章立制、规范达标,提高通关便利化水平。20xx年,共举办各类业务培训x场,培训人员xxx余人次。

  四是鼓励企业境外投资,增强企业国际竞争力。立达工程在xx运输公司,开展多种经营。xx制造公司设立“xx有限公司”,为我xx公司首例。东海橡胶联合美国客户在加利福尼亚建立海外仓,创新海外销售模式。

  2、商贸流通工作开展情况

  一是商贸设施建设步伐加快。今年以来,我县商贸实施建设依然保持快速发展。华恒—嘉汇城市广场、丹凤菜场改造工程开工建设,x装饰城、湘山商贸城、健跳商贸城陆续投入使用,项目总投入x.xx亿元,经营面积xx.xx万平方米。

  二是农村现代流通体系不断完善。实施“万村千乡市场工程”农商通推广项目,在农村连锁便利店安装终端设备xxx套,实现行政村全覆盖。xx有限公司和xx有限公司两家省级农产品集中连片试点项目顺利完成,县外连锁经营网点进一步增加,冷链设施进一步改善,统一配送服务进一步提高,农产品流通体系进一步完善。

  三是市场运行秩序进一步规范。修订《x县突发公共事件总体应急预案》和《x县生活必需品市场供应应急预案》,细化应急处置程序,明确应急商品重点联系企业。加强商贸企业安全生产宣传,确保安全生产,悬挂横幅xx余条,易拉宝xx余架。加强对酒类、拍卖、典当、租赁、内资直销、汽车、旧货等特种行业的监管,严格执行相关法律法规。

  3、电子商务工作开展情况

  一是高度重视电商发展。制定了《x县电子商务发展三年行动计划(xxxx-20xx年)》,实施“xxx”工程,推动“十大”措施,合力推进电商发展。分别落实农村淘宝和特色中国—x馆扶持资金xxx万元、xxx万元,支持农村电商发展。举办微电商、电子商务创业等论坛x次、电子商务初中级技能培训xx期、美工专业班x期,培训人员xxxx多人次,加强电商人才培育。成立x县电子商务行业协会,规范电商产业发展。

  二是健全电商支撑服务网络。设立县级电商服务中心、乡镇(街道)电商服务站xx个、行政村电商服务点xxx个,搭建县、镇、村三级电商服务网络。会同县农信联社成立全县首家电商特色银行,推出“云系列”电商贷款产品,对电商用户给予利率优惠,创新电商金融服务,目前,已发放贷款xxx万元。建成农村淘宝x服务中心和邮政电商服务中心,实现全县农村物流全覆盖,打通了农村物流“最后一公里”,完善农村电商物流。

  二是狠抓农村电商发展。加快农村电商网点建设,与阿里巴巴签订农村电商合作协议,在全市率先推进农村淘宝项目。全年建成农村淘宝网点xx个,实现交易额xxxx多万元,其中“双xx”当天,交易额突破xxx多万元,进入全国前xx,x省前x。xx村网点当天交易额突破xxx万元,进入全国前xx。同时。与邮政合作推进xxx个村邮站电商化改造,目前,已完成改造xxx个。举办网络促销活动,举办了网络青蟹节活动,x天时间x青蟹品牌曝光xxxx万人次。举办沙柳白枇杷网络促销活动,x天时间共售卖白枇杷xxxx多单、每斤价格是同期市价的两倍左右。同时,还举办了凤凰山脐橙网络促销活动。网络促销活动的举办,不但使我县名特优产品有了新的销售渠道,而且还在短时间内提高了知名度。设立线上特色馆,在线下馆的基础上,建成中国特色馆—x馆建设,通过线下馆和线上馆融合发展,打造x特色产品销售OxO模式。

  在肯定取得成绩的同时,我们也看到,我县商务发展中还存在不少困难和问题。一是外经贸发展存在的问题。受国际市场需求疲软、人民币汇率上升、要素成本上涨等宏观原因,以及县内主导产业橡胶制品出口大幅下滑、个别骨干企业迁出等原因的叠加影响,导致我县外贸出口下滑。而出口结构不合理、自主品牌出口不力、产品同质化严重、市场开拓渠道单一等问题阻碍了我县外贸出口的可持续发展。二是商贸流通发展存在的问题。商业网点缺乏规划,布局不合理,商圈定位不清,“新”“老”城区发展不平衡,“低、小、散、乱”问题突出。商品供给结构不合理,中高档商品供给不足,消费外流问题突出。现代商贸流通体系不够健全,现代流通方式发展落后,商品流通效率不高。商贸流通企业规模小,市场竞争力不强。思想认识不到位,管理机制未理顺,发展环境有待优化。三是电子商务发展存在的问题。仓储物流、网拍美工、网络运营等配套服务落后,电商发展竞争力不强。电商园区经营有待提升,规模集聚效应不强。电商与产业融合不够,传统产业电商应用率不高。电商各类人才匮乏,无法满足电商发展需要。电商行业管理有待滞后,难以适应电商发展需要。电商政策未及时修订,扶持着力点不够精准。

  二、20xx年工作安排

  20xx年是“十三五”的开局之年。做好今年商务工作,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”不动摇,坚持创新引领发展,主动适应新常态,着力供需两端改革,实现外经贸平稳增长、商贸流通加快发展、电子商务蓬勃发展,为“十三五”商务发展开好局、起好头。

  20xx年主要预期目标是:外贸出口总额增长x%以上,货物出口总额占全市比重x.x%以上,社会消费品零售总额增长xx.x%以上,商贸企业限下升限上xx家,全年网络零售额增长xx%以上,新建农村电商服务点xxx个。

  20xx年我县商务经济发展面临形势更加严峻,国际需求依然不足,国内经济下行压力加大,要完成全年的目标任务,重点做好以下工作。

  (一)强服务,拓市场,努力促进对外贸易平稳增长

  20xx年的三外工作要着力在“拓市场、优结构、创品牌、强服务”上下功夫。

  1、开拓国际市场,抢占出口市场份额。一是组织企业参展拓市场。展会一直是企业开拓国际市场的主要手段。因此,要鼓励企业参加各类展位。除了继续组织企业参加广交会等统一部署展位外,结合我县产业特点,重点组织企业参加汽配、建材等境内外展会。特别是要做好参展服务,评估每届展位的效果。对照品牌展位评审标准,建立申报档案,深入企业指导,逐条抓落实,指导企业积极申报品牌展位和“两创”展位。二是推动跨境电商拓市场。开展出口企业跨境电商调查,全面掌握外贸企业电商应用和发展情况。有计划、有针对性的开展跨境电商实务操作培训,提升业务人员跨境电商应用水平,推动外贸企业开展BxB、BxC等跨境贸易,创新拓市场模式,培育一批跨境电商精英企业。鼓励有条件的出口企业借助电子商务建立海外营销网络,减少中间环节,降低流通成本,提高国际市场竞争力。三是促信保降风险拓市场。加大出口信保政策宣传力度,鼓励中大型外贸出口企业积极投保。继续实施小微企业整体参保政策,提高小微企业投保复盖面,降低企业出口风险,增强开拓市场信心。加强与银行的沟通协调,探索保费抵押融资,创新融资方式。四是以外经促外贸拓市场。做好跟踪和服务,引导金陶机械、三变科技开展境外工程承包业务,促进大型成套机电产品出口。鼓励企业在欧美等传统市场设立营销机构,提升售后服务水平,稳定市场份额。鼓励劳动密集型企业在非洲、拉美等新兴市场设立生产基地,利用当地劳动力、原材料价格便宜的红利,提高产品利润率。鼓励交通设施、工艺品等企业应用海外仓,有条件的自己投资建设海外仓。

  2、优化出口结构,转变外贸发展方式。一是优化出口市场结构。深耕欧美等传统市场,巩固传统市场份额。全力开拓东盟、非洲、拉美等新兴市场,扩大新兴市场份额。二是优化出口商品结构。引导企业加大技术改造和研发力度,不断提高出口商品的质量、档次和附加值,努力提高机电产品及高新技术产品出口的比重,争取继续保持全市领先地位。

  3、培育出口品牌,增强国际市场竞争力。一是加强对争创出口品牌的宣传,鼓励和支持出口企业积极开展境外商标注册,特别是产品质量过硬、创品牌意愿强的企业要进行重点培育,鼓励创建自有品牌。二是对拥有自主品牌的出口企业,要鼓励企业出口自主品牌产品。三是对一些基础条件好、发展潜力大的自主出口品牌,综合运用各项政策扶持措施,积极申报省市出口名牌,集中力量进行重点培育。

  4、提升服务质量,优化外贸发展氛围。一是加大政策宣传力度。通过宣传册、报纸、网络等新旧媒体,及时对出口企业解读相关进出口政策内容的新变化,帮助企业用好政策。二是加强业务培训。邀请海关、商检、国税、外汇、信保等相关专业人员,针对企业遇到的出口难题、必要的业务知识等普遍性问题进行培训,增强企业人员外贸业务水平。三是及时做好外贸预警。依托QQ群和商务局网站设立“外贸风险预警平台”,及时向广大企业发布外贸风险信息、剖析典型案例、交流应对经验,增强外贸企业抗风险能力。完善xx强企业预报制度,增强决策的前瞻性。四是加强贸易回归服务。排摸和掌握在本地生产外地出口的企业情况,了解回归x的意向,建立详细档案,制定“一对一”回归方案,促进出口贸易回归。五是建立长效服务机制。定期或不定期深入企业调研,各行业前xx强企业每年至少x次,对企业动向做到“心中有数”,解决问题要做到“手中有招”。建立康迪泰克等外资企业联系制度,协助解决出现的问题,为外商投资企业创造一个公平、公正、文明的投资环境。用足用好保税仓库和贸促会两个平台,发挥好为企业提供便利的作用。

  (二)抓特色,促消费,努力促进商贸流通加速发展

  1、编制“十三五”商贸发展规划。为进一步整合商业资源,健全商贸流通机制,优化商业布局,提升商业品质,构建开放有序、结构合理、持续稳定的现代商贸流通体系,首要任务是要做到规划先行,特别是大型商贸项目安排和选址。“十三五”期间,要围绕专业市场等生产性流通突破发展、商贸集聚区等生活性商贸服务提升发展、电子商务和商贸物流等新兴商贸服务加快发展的思路,明确发展目标,突出发展思路,努力促进商贸流通加速发展。

  2、着力培育消费热点。一是举办金秋购物节、引导商场开展促销活动,积极搭建促消费平台,营造商业氛围。二是紧扣市民消费需求,努力提升消费供给,减少消费外流。三是引导餐饮企业发展大众餐饮、特色餐饮,提升餐饮需求。四是支持信息、绿色、旅游等领域消费,释放需求潜力。

  3、创新商贸流通业统计。一是建立商贸工作联席会议制度,围绕社零总额指标,不定期召开会议,及时提出应对措施。二是会同相关部门定期走访各镇街道(开发区)及有关商贸企业,分析商贸发展形势,掌握发展情况。三是加大新增限上单位排查力度,督促符合限上要求的商贸企业和个体户及时纳入统计库,20xx年新增商贸“小微企业限下转限上”xx家。四是积极探索和推进电子商务企业纳入统计库,积极探索大数据在流通发展的应用。五是严格落实扶持小微商贸流通业发展政策,支持商贸流通业发展。

  4、推进专业市场和商贸集聚区发展。围绕转型升级,推进专业市场及商贸流通集聚区发展,建设开放型新型商贸功能区。跟踪商业广场项目建设,培育装饰城、海啊市场做强做大,研究城区老建材市场的整合提升,跟踪小海鲜一条街的建设,研究商业综合体的合理布局,探索商贸特色小镇建设,推进装饰城、海啊等专业市场与互联网有机融合。

  5、确保商务领域安全生产。深入贯彻落实省委决策部署,坚持深化平安x建设,围绕“Gxxx峰会”,切实做好安全生产工作。一是加强宣传教育。通过宣传册、培育等多种形式,做好消防安全知识宣传、培训,增强安全防范意识。加强商贸领域安全宣传,日常监管和专项检查并举,确保商贸领域无安全事故。二是开展重点领域监管。日常检查和专项检查并举,制定实施方案,开展商务领域安全生产月活动,重点对加油站、超市等商贸企业、xx公司、城关市场、散装水泥企业、出口企业开展安全生产大检查,确保峰会期间绝对安全。三是完善安全监管机制。完善安全生产应急预案,开展安全生产应急演练。健全安全生产责任制,一级抓一级,逐级抓落实,切实履行职责。建立安全隐患排查制度,实施安全隐患月报制度,防患于未然。

  (三)搭平台,优环境,努力促进电子商务蓬勃发展

  20xx年电子商务工作要围绕“xxx”工程,紧盯发展目标,着力推进“十大“工作措施。

  1、有序建设电子商务产业平台。一是支持电子商务产业园加强园区管理,完善办公、人才培训、宣传推广、美工摄影等配套服务功能,吸引传统企业和有实力电商企业入驻,发挥好园区推进电子商务发展的载体作用。重点要在物流仓储上下功夫,降低物流成本,为入园企业提供服务仓储服务,实现仓配一体化。二是依托珠岙镇东谢村交通设施产业优势和电子商务发展基础,积极落实场地,支持建设东谢村电子商务集聚区(园区或楼宇),打造电子商务示范村。三是结合我县电商发展实际,整合资源,着力构建保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的电子商务发展格局。

  2、加快构建电子商务服务体系。大力引进发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、视频美工、售后服务、跨境服务和代运营等电商服务业。依托省电子商务公共服务平台,在县电商服务中心、镇(街道)电商服务站基础上,继续推进村级服务点建设,完善县、镇、村三级电子商务服务体系。继续将电商服务联络点建设纳入乡镇考核,将电子商务公共服务纳入政府购买公共服务范围。

  3、引导传统工商企业应用电子商务。一是鼓励企业通过自建团队或委托第三方运营等方式,依托第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端开展网络销售,开拓网络销售渠道,推进规上企业电子商务业务全覆盖。二是鼓励有条件的企业大力发展网络品牌,加快建设网络零售和分销体系。三是鼓励中小企业通过阿里巴巴、中国制造网等批发平台开展网络发布、洽谈、分销、批发等电子商务业务,把更多的产品销往全国和国外。四是充分发挥百货、超市、便利店等实体店用户体验等优势,探索发展网货体验店、提货点、配送站和网货服务中心等业态,推进实体商业与电子商务的良性互动发展。五是落实《x省推进专业市场电子商务发展的实施方案》(xx发x号),推动各类专业市场实现线上线下融合发展。

  4、大力发展农村电子商务。一是以农村淘宝和邮政服务点为载体,深入实施“电子商务进万村”工程,加快推进农村电子商务服务网点建设,逐步拓展网上商品代购品种,探索网点代卖、金融服务、缴费购票和包裹存取等业务。及时对接人社局,将村级电商服务点纳入公益性岗位范围给予相应补贴。20xx年新设立服务网点xxx个以上。二是完善x农副产品特色馆建设,打造集农副产品展示、线上线下销售、旅游产品采购、生活服务等为一体的综合性x特色产品展示中心。三是加强中国特色馆——x馆运营,提升x农特产品影响力,拓宽网络销售渠道。四是对接相关部门帮助发展其他服务业电子商务。五是鼓励农产品经营者开展网络零售,通过第三方平台,精选青蟹等x种农产品开展网络促销活动。

  5、创新发展跨境电子商务发展。切实落实《x省跨境电子商务实施方案》(xx发xx号),逐步推进跨境电商经营主体、销售渠道、服务支撑和监管机制等业务环节的衔接,构建完整的跨境电商业务体系。加快跨境电商出口业务,有序推进跨境电子商务公共海外仓建设,鼓励有实力的出口企业开展自有海外仓建设。依托x保税仓库功能,有序发展保税备货电商进口业务,规范发展代购直邮业务。积极学习中国(x)跨境电子商务综合试验区建设,在全省推广时取得先机。鼓励有条件的出口企业发展跨境电子商务,拓展外贸营销网络,连接国外卖家和县内品牌企业,减少中间代理商环节,大幅度提高我县品牌在国际市场的竞争优势,扩大国际市场份额,转变外贸发展方式。

  6、加快推进电商仓储物流建设。一是围绕中小网商物流成本和效率问题,支持电子商务园区投资或者与快递企业合作建设仓储物流中心,开展 “仓配一体化”建设,为中小网商提供仓储及物流服务。二是鼓励农业园区、农产品龙头企业等农产品生产流通企业发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储和定制配送等冷链物流,为生鲜农产品电子商务提供保障。三是加快在社区、商务楼、校园等场所建设智能投递终端E邮站,逐步向镇村地区延伸。四是鼓励便利店、社区物业、农村电商服务点等提供快件派送服务。五是推动县城配送便利化

  7、切实加强电商人才培育。一是组织不少于xx期针对社会青年妇女、个体创业者、大学生(村官) 的电商初级技能培训,传授网店创业技巧和营销技能,培养更多具备电商创业和就业技能的人才。二是每年组织不少于x期针对电商从业人员的中级技能和美工等专业培训,不断提高电商从业人员网络营销水平。三是组织不少于x期针对电商从业人员及电商企业负责人的电子商务职业经理人培训,培育本地中高级电子商务管理人才。四是结合企业实际需要,支持职业中专设立电子商务相关专业,探索实训式电子商务人才培养与培训机制,为x电子商务发展培养更多的技能型和管理型人才。五是完成公益性电商实训基地建设,为电商从业人员提供免费实训。实训基地经营面积xxxx多平方米、配备电脑xx多台。制定实训企业评定办法,选定部分龙头电商企业作为实训基地,推荐优秀受训学员到电商企业接受实训。六是整合相关部门培训资源,制定统一培训计划和考核标准,有序组织实施,避免多头重复培训。

  8、创新推进电商新模式发展。一是依托x电子商务产业园,推动移动电商集聚区建设,大力发展移动电子商务。二是实施“中小企业微电商成长计划”,组织开展中小企业微电商培训、论坛等,为传统企业提供微电商咨询、技术、产品运营等服务。三是鼓励企业充分利用移动电子商务精准高的特点,开展精准营销,开辟“微商分销”渠道,改变传统粗放型营销模式,降低营销成本,扩大产品销售。

  9、营造良好的电商发展环境。编制电子商务发展十三五规划,并纳入全县经济和社会发展规划重要内容。支持商业银行、xx公司及xx公司开展无形资产、动产质押和订单授信等多种形式的融资服务,创新贷担保方式,降低贷款门槛,简化贷款程序,拓宽电子商务企业融资渠道。探索发展生鲜产品、农副产品网络销售运输保险,减少网商经营风险,提升买家体验,扩大产品网络销售。

  10、加强电子商务行业管理与服务。创新统计方法,建立与电子商务相适应的在线实时统计监测体系,扩大电子商务统计的覆盖面,增强统计的及时性、真实性。配合推进x青蟹、农副产品、冲锋衣、交通设施等特色产品的网络销售质量标准,对包装、质量、售后服务等环节进行规范,提升x品牌的影响力和口碑。建立网络销售农产品溯源制度,确保农产品质量安全,增加用户体验,为x农特产品的销售提供安全保障。

  (四)强素质,提效能,商务工作能力和水平明显提高

  队伍建设是做好商务工作的保障。因此,我们务必要打造一支拥有活力、业务过硬、作风优良的商务队伍。

  一是注重学习教育。组织机关干部学习党的十八大、将中央“八项规定”、“三严三实”、“四个禁令”、“十个严禁”等装订成册,人手一本,增强机关干部廉政意识和服务意识。组织机关干部学习商务领域的新政策、新法规、新理念和国内外经济发展形势,不断武装和充实头脑,提高新常态下从事商务工作的能力水平。

  二是注重实践服务。深入企业服务,促进企业发展,既是部门职责,也是促进机关干部转变作风的有效手段。要树立“走出去、扎下去”的服务意识,组织开展“进企业、解难题、促升级”主题实践活动,针对行业出现的新情况,确定调研课题,深入企业,查找“短板”,分析“短板”表现和产生根源,研究提出补齐“短板”的对策措施。每个科室x篇,并汇编成册。

  三是注重长效机制。严格落实考勤制度,制定上下班和工作时间考勤制度,克服迟到早退、混岗串岗、玩游戏、炒股等现象。严格“三公”经费开支,严格执行“三公经费”预算制度,强化预算监控制,严格审批程序。落实大额经费开支集体讨论决定制度,邀请纪委人员参加,并向社会公开,规范大额经费开支。完善监督考核机制,每月要求各科室制定重点工作计划,明确任务分工、牵头领导、责任科室和责任人,对每月重点工作完成情况进行督查,狠抓各项工作,确保取得实效。

  四是严格落实廉政建设。严格按照纪委工作要求,落实“八项规定”、“三严三实”、“四个禁令”、“十个严禁”等廉政措施。运用好监督执纪的“四种形态”,互相监督、互相批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,做好提前预防,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。树立“一岗双责”意识,领导干部既要抓好处室业务工作,也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设,要同检查、同落实,同考核,做到“两手抓、两手都要硬”。

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