一、20xx年商务主要工作
过去的一年，世界经济增速为x年来最低，国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大，面对严峻复杂的宏观形势，我县商务发展面临多重困难和严峻的挑战。在县委县政府的正确领导下，全局上下迎难而上，克难攻坚，较好的完成了各项目标任务，商务经济稳定发展，并取得了一定的成绩。一年来，主要做了以下几方面工作：
（一）主要指标完成情况
1、外贸自营出口。20xx年全县实现外贸自营出口x.xx亿美元，同比下降x.x%，未完成年度目标任务。
2、高新技术及机电出口。20xx年全县实现高新技术及机电产品出口x.x亿美元，占出口总额xx.x%，超考核目标x.xx个百分点。
3、社零总额增长率。20xx年全县实现社零总额xx.xx亿元，同比增长xx%，超目标任务x个百分点。
4、限下升限上家数。20xx年，批发零售、住宿餐饮等小微企业“限下”升“限上”xx家，超目标x家。
5、油品升级供应。全县xx个加油站（点）车用气柴油从“国四”提升到“国五”于xx月底全面完成。
6、网络零售额占社零比重及其变化。20xx年网络零售额xx.x亿元，xx县排名第七，xx县第二，占社零总额比重xx.x%。比重变化xx县排名第二，xx县第一。
7、“电商进万村”及其覆盖率。20xx年建设了农村电商服务点xxx个点，超目标任务xx个。
（二）主要工作开展情况
1、外经贸工作开展情况
一是组织企业参加展会，助力企业开拓市场。除了组织企业参加省市统一安排的广交会、消博会等境内外展会外，根据我县产业特点和市场结构，筛选了x个境外展和x个境内展，给予重点支持，助推企业通过展位开拓国际市场。20xx年，组织企业参展xxx家次，落实展位xxx个。其中，第xxx届和xxx届广交会接待客商约xxxx余人次，意向订单x.x亿美元。
二是实施出口信保政策，增强企业出口信心。继续实施出口信保政策，鼓励企业参加出口信保，降低企业出口风险，增强企业出口信心。20xx年，全县参保企业xx家，保额x.xx亿美元。其中，小微出口企业参加信保达到xx家，比去年增加x家，出口额同比增长xx%，比全县出口平均增幅高xx个百分点，信保政策效果尤其明显。
三是积极开展业务培训，加大外贸服务力度。会同海关联络处对出口企业负责人、业务员、财务等人员进行海关新监管规则解读，举办原产地证、进出口通关、出口风险防范等培训，帮助企业有效规避贸易风险。指导企业建章立制、规范达标，提高通关便利化水平。20xx年，共举办各类业务培训x场，培训人员xxx余人次。
四是鼓励企业境外投资，增强企业国际竞争力。立达工程在xx运输公司，开展多种经营。xx制造公司设立“xx有限公司”，为我xx公司首例。东海橡胶联合美国客户在加利福尼亚建立海外仓，创新海外销售模式。
2、商贸流通工作开展情况
一是商贸设施建设步伐加快。今年以来，我县商贸实施建设依然保持快速发展。华恒—嘉汇城市广场、丹凤菜场改造工程开工建设，x装饰城、湘山商贸城、健跳商贸城陆续投入使用，项目总投入x.xx亿元，经营面积xx.xx万平方米。
二是农村现代流通体系不断完善。实施“万村千乡市场工程”农商通推广项目，在农村连锁便利店安装终端设备xxx套，实现行政村全覆盖。xx有限公司和xx有限公司两家省级农产品集中连片试点项目顺利完成，县外连锁经营网点进一步增加，冷链设施进一步改善，统一配送服务进一步提高，农产品流通体系进一步完善。
三是市场运行秩序进一步规范。修订《x县突发公共事件总体应急预案》和《x县生活必需品市场供应应急预案》，细化应急处置程序，明确应急商品重点联系企业。加强商贸企业安全生产宣传，确保安全生产，悬挂横幅xx余条，易拉宝xx余架。加强对酒类、拍卖、典当、租赁、内资直销、汽车、旧货等特种行业的监管，严格执行相关法律法规。
3、电子商务工作开展情况
一是高度重视电商发展。制定了《x县电子商务发展三年行动计划（xxxx-20xx年）》，实施“xxx”工程，推动“十大”措施，合力推进电商发展。分别落实农村淘宝和特色中国—x馆扶持资金xxx万元、xxx万元，支持农村电商发展。举办微电商、电子商务创业等论坛x次、电子商务初中级技能培训xx期、美工专业班x期，培训人员xxxx多人次，加强电商人才培育。成立x县电子商务行业协会，规范电商产业发展。
二是健全电商支撑服务网络。设立县级电商服务中心、乡镇（街道）电商服务站xx个、行政村电商服务点xxx个，搭建县、镇、村三级电商服务网络。会同县农信联社成立全县首家电商特色银行，推出“云系列”电商贷款产品，对电商用户给予利率优惠，创新电商金融服务，目前，已发放贷款xxx万元。建成农村淘宝x服务中心和邮政电商服务中心，实现全县农村物流全覆盖，打通了农村物流“最后一公里”，完善农村电商物流。
二是狠抓农村电商发展。加快农村电商网点建设，与阿里巴巴签订农村电商合作协议，在全市率先推进农村淘宝项目。全年建成农村淘宝网点xx个，实现交易额xxxx多万元，其中“双xx”当天，交易额突破xxx多万元，进入全国前xx，x省前x。xx村网点当天交易额突破xxx万元，进入全国前xx。同时。与邮政合作推进xxx个村邮站电商化改造，目前，已完成改造xxx个。举办网络促销活动，举办了网络青蟹节活动，x天时间x青蟹品牌曝光xxxx万人次。举办沙柳白枇杷网络促销活动，x天时间共售卖白枇杷xxxx多单、每斤价格是同期市价的两倍左右。同时，还举办了凤凰山脐橙网络促销活动。网络促销活动的举办，不但使我县名特优产品有了新的销售渠道，而且还在短时间内提高了知名度。设立线上特色馆，在线下馆的基础上，建成中国特色馆—x馆建设，通过线下馆和线上馆融合发展，打造x特色产品销售OxO模式。
在肯定取得成绩的同时，我们也看到，我县商务发展中还存在不少困难和问题。一是外经贸发展存在的问题。受国际市场需求疲软、人民币汇率上升、要素成本上涨等宏观原因，以及县内主导产业橡胶制品出口大幅下滑、个别骨干企业迁出等原因的叠加影响，导致我县外贸出口下滑。而出口结构不合理、自主品牌出口不力、产品同质化严重、市场开拓渠道单一等问题阻碍了我县外贸出口的可持续发展。二是商贸流通发展存在的问题。商业网点缺乏规划，布局不合理，商圈定位不清，“新”“老”城区发展不平衡，“低、小、散、乱”问题突出。商品供给结构不合理，中高档商品供给不足，消费外流问题突出。现代商贸流通体系不够健全，现代流通方式发展落后，商品流通效率不高。商贸流通企业规模小，市场竞争力不强。思想认识不到位，管理机制未理顺，发展环境有待优化。三是电子商务发展存在的问题。仓储物流、网拍美工、网络运营等配套服务落后，电商发展竞争力不强。电商园区经营有待提升，规模集聚效应不强。电商与产业融合不够，传统产业电商应用率不高。电商各类人才匮乏，无法满足电商发展需要。电商行业管理有待滞后，难以适应电商发展需要。电商政策未及时修订，扶持着力点不够精准。
二、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”的开局之年。做好今年商务工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”不动摇，坚持创新引领发展，主动适应新常态，着力供需两端改革，实现外经贸平稳增长、商贸流通加快发展、电子商务蓬勃发展，为“十三五”商务发展开好局、起好头。
20xx年主要预期目标是：外贸出口总额增长x%以上，货物出口总额占全市比重x.x%以上，社会消费品零售总额增长xx.x%以上，商贸企业限下升限上xx家，全年网络零售额增长xx%以上，新建农村电商服务点xxx个。
20xx年我县商务经济发展面临形势更加严峻，国际需求依然不足，国内经济下行压力加大，要完成全年的目标任务，重点做好以下工作。
（一）强服务，拓市场，努力促进对外贸易平稳增长
20xx年的三外工作要着力在“拓市场、优结构、创品牌、强服务”上下功夫。
1、开拓国际市场，抢占出口市场份额。一是组织企业参展拓市场。展会一直是企业开拓国际市场的主要手段。因此，要鼓励企业参加各类展位。除了继续组织企业参加广交会等统一部署展位外，结合我县产业特点，重点组织企业参加汽配、建材等境内外展会。特别是要做好参展服务，评估每届展位的效果。对照品牌展位评审标准，建立申报档案，深入企业指导，逐条抓落实，指导企业积极申报品牌展位和“两创”展位。二是推动跨境电商拓市场。开展出口企业跨境电商调查，全面掌握外贸企业电商应用和发展情况。有计划、有针对性的开展跨境电商实务操作培训，提升业务人员跨境电商应用水平，推动外贸企业开展BxB、BxC等跨境贸易，创新拓市场模式，培育一批跨境电商精英企业。鼓励有条件的出口企业借助电子商务建立海外营销网络，减少中间环节，降低流通成本，提高国际市场竞争力。三是促信保降风险拓市场。加大出口信保政策宣传力度，鼓励中大型外贸出口企业积极投保。继续实施小微企业整体参保政策，提高小微企业投保复盖面，降低企业出口风险，增强开拓市场信心。加强与银行的沟通协调，探索保费抵押融资，创新融资方式。四是以外经促外贸拓市场。做好跟踪和服务，引导金陶机械、三变科技开展境外工程承包业务，促进大型成套机电产品出口。鼓励企业在欧美等传统市场设立营销机构，提升售后服务水平，稳定市场份额。鼓励劳动密集型企业在非洲、拉美等新兴市场设立生产基地，利用当地劳动力、原材料价格便宜的红利，提高产品利润率。鼓励交通设施、工艺品等企业应用海外仓，有条件的自己投资建设海外仓。
2、优化出口结构，转变外贸发展方式。一是优化出口市场结构。深耕欧美等传统市场，巩固传统市场份额。全力开拓东盟、非洲、拉美等新兴市场，扩大新兴市场份额。二是优化出口商品结构。引导企业加大技术改造和研发力度，不断提高出口商品的质量、档次和附加值，努力提高机电产品及高新技术产品出口的比重，争取继续保持全市领先地位。
3、培育出口品牌，增强国际市场竞争力。一是加强对争创出口品牌的宣传，鼓励和支持出口企业积极开展境外商标注册，特别是产品质量过硬、创品牌意愿强的企业要进行重点培育，鼓励创建自有品牌。二是对拥有自主品牌的出口企业，要鼓励企业出口自主品牌产品。三是对一些基础条件好、发展潜力大的自主出口品牌，综合运用各项政策扶持措施，积极申报省市出口名牌，集中力量进行重点培育。
4、提升服务质量，优化外贸发展氛围。一是加大政策宣传力度。通过宣传册、报纸、网络等新旧媒体，及时对出口企业解读相关进出口政策内容的新变化，帮助企业用好政策。二是加强业务培训。邀请海关、商检、国税、外汇、信保等相关专业人员，针对企业遇到的出口难题、必要的业务知识等普遍性问题进行培训，增强企业人员外贸业务水平。三是及时做好外贸预警。依托QQ群和商务局网站设立“外贸风险预警平台”，及时向广大企业发布外贸风险信息、剖析典型案例、交流应对经验，增强外贸企业抗风险能力。完善xx强企业预报制度，增强决策的前瞻性。四是加强贸易回归服务。排摸和掌握在本地生产外地出口的企业情况，了解回归x的意向，建立详细档案，制定“一对一”回归方案，促进出口贸易回归。五是建立长效服务机制。定期或不定期深入企业调研，各行业前xx强企业每年至少x次，对企业动向做到“心中有数”，解决问题要做到“手中有招”。建立康迪泰克等外资企业联系制度，协助解决出现的问题，为外商投资企业创造一个公平、公正、文明的投资环境。用足用好保税仓库和贸促会两个平台，发挥好为企业提供便利的作用。
（二）抓特色，促消费，努力促进商贸流通加速发展
1、编制“十三五”商贸发展规划。为进一步整合商业资源，健全商贸流通机制，优化商业布局，提升商业品质，构建开放有序、结构合理、持续稳定的现代商贸流通体系，首要任务是要做到规划先行，特别是大型商贸项目安排和选址。“十三五”期间，要围绕专业市场等生产性流通突破发展、商贸集聚区等生活性商贸服务提升发展、电子商务和商贸物流等新兴商贸服务加快发展的思路，明确发展目标，突出发展思路，努力促进商贸流通加速发展。
2、着力培育消费热点。一是举办金秋购物节、引导商场开展促销活动，积极搭建促消费平台，营造商业氛围。二是紧扣市民消费需求，努力提升消费供给，减少消费外流。三是引导餐饮企业发展大众餐饮、特色餐饮，提升餐饮需求。四是支持信息、绿色、旅游等领域消费，释放需求潜力。
3、创新商贸流通业统计。一是建立商贸工作联席会议制度，围绕社零总额指标，不定期召开会议，及时提出应对措施。二是会同相关部门定期走访各镇街道（开发区）及有关商贸企业，分析商贸发展形势，掌握发展情况。三是加大新增限上单位排查力度，督促符合限上要求的商贸企业和个体户及时纳入统计库，20xx年新增商贸“小微企业限下转限上”xx家。四是积极探索和推进电子商务企业纳入统计库，积极探索大数据在流通发展的应用。五是严格落实扶持小微商贸流通业发展政策，支持商贸流通业发展。
4、推进专业市场和商贸集聚区发展。围绕转型升级，推进专业市场及商贸流通集聚区发展，建设开放型新型商贸功能区。跟踪商业广场项目建设，培育装饰城、海啊市场做强做大，研究城区老建材市场的整合提升，跟踪小海鲜一条街的建设，研究商业综合体的合理布局，探索商贸特色小镇建设，推进装饰城、海啊等专业市场与互联网有机融合。
5、确保商务领域安全生产。深入贯彻落实省委决策部署，坚持深化平安x建设，围绕“Gxxx峰会”，切实做好安全生产工作。一是加强宣传教育。通过宣传册、培育等多种形式，做好消防安全知识宣传、培训，增强安全防范意识。加强商贸领域安全宣传，日常监管和专项检查并举，确保商贸领域无安全事故。二是开展重点领域监管。日常检查和专项检查并举，制定实施方案，开展商务领域安全生产月活动，重点对加油站、超市等商贸企业、xx公司、城关市场、散装水泥企业、出口企业开展安全生产大检查，确保峰会期间绝对安全。三是完善安全监管机制。完善安全生产应急预案，开展安全生产应急演练。健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实，切实履行职责。建立安全隐患排查制度，实施安全隐患月报制度，防患于未然。
（三）搭平台，优环境，努力促进电子商务蓬勃发展
20xx年电子商务工作要围绕“xxx”工程，紧盯发展目标，着力推进“十大“工作措施。
1、有序建设电子商务产业平台。一是支持电子商务产业园加强园区管理，完善办公、人才培训、宣传推广、美工摄影等配套服务功能，吸引传统企业和有实力电商企业入驻，发挥好园区推进电子商务发展的载体作用。重点要在物流仓储上下功夫，降低物流成本，为入园企业提供服务仓储服务，实现仓配一体化。二是依托珠岙镇东谢村交通设施产业优势和电子商务发展基础，积极落实场地，支持建设东谢村电子商务集聚区（园区或楼宇），打造电子商务示范村。三是结合我县电商发展实际，整合资源，着力构建保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的电子商务发展格局。
2、加快构建电子商务服务体系。大力引进发展电商软件开发、网店建设、仓储管理、营销推广、视频美工、售后服务、跨境服务和代运营等电商服务业。依托省电子商务公共服务平台，在县电商服务中心、镇（街道）电商服务站基础上，继续推进村级服务点建设，完善县、镇、村三级电子商务服务体系。继续将电商服务联络点建设纳入乡镇考核，将电子商务公共服务纳入政府购买公共服务范围。
3、引导传统工商企业应用电子商务。一是鼓励企业通过自建团队或委托第三方运营等方式，依托第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等零售终端开展网络销售，开拓网络销售渠道，推进规上企业电子商务业务全覆盖。二是鼓励有条件的企业大力发展网络品牌，加快建设网络零售和分销体系。三是鼓励中小企业通过阿里巴巴、中国制造网等批发平台开展网络发布、洽谈、分销、批发等电子商务业务，把更多的产品销往全国和国外。四是充分发挥百货、超市、便利店等实体店用户体验等优势，探索发展网货体验店、提货点、配送站和网货服务中心等业态，推进实体商业与电子商务的良性互动发展。五是落实《x省推进专业市场电子商务发展的实施方案》（xx发x号），推动各类专业市场实现线上线下融合发展。
4、大力发展农村电子商务。一是以农村淘宝和邮政服务点为载体，深入实施“电子商务进万村”工程，加快推进农村电子商务服务网点建设，逐步拓展网上商品代购品种，探索网点代卖、金融服务、缴费购票和包裹存取等业务。及时对接人社局，将村级电商服务点纳入公益性岗位范围给予相应补贴。20xx年新设立服务网点xxx个以上。二是完善x农副产品特色馆建设，打造集农副产品展示、线上线下销售、旅游产品采购、生活服务等为一体的综合性x特色产品展示中心。三是加强中国特色馆——x馆运营，提升x农特产品影响力，拓宽网络销售渠道。四是对接相关部门帮助发展其他服务业电子商务。五是鼓励农产品经营者开展网络零售，通过第三方平台，精选青蟹等x种农产品开展网络促销活动。
5、创新发展跨境电子商务发展。切实落实《x省跨境电子商务实施方案》（xx发xx号），逐步推进跨境电商经营主体、销售渠道、服务支撑和监管机制等业务环节的衔接，构建完整的跨境电商业务体系。加快跨境电商出口业务，有序推进跨境电子商务公共海外仓建设，鼓励有实力的出口企业开展自有海外仓建设。依托x保税仓库功能，有序发展保税备货电商进口业务，规范发展代购直邮业务。积极学习中国（x）跨境电子商务综合试验区建设，在全省推广时取得先机。鼓励有条件的出口企业发展跨境电子商务，拓展外贸营销网络，连接国外卖家和县内品牌企业，减少中间代理商环节，大幅度提高我县品牌在国际市场的竞争优势，扩大国际市场份额，转变外贸发展方式。
6、加快推进电商仓储物流建设。一是围绕中小网商物流成本和效率问题，支持电子商务园区投资或者与快递企业合作建设仓储物流中心，开展 “仓配一体化”建设，为中小网商提供仓储及物流服务。二是鼓励农业园区、农产品龙头企业等农产品生产流通企业发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储和定制配送等冷链物流，为生鲜农产品电子商务提供保障。三是加快在社区、商务楼、校园等场所建设智能投递终端E邮站，逐步向镇村地区延伸。四是鼓励便利店、社区物业、农村电商服务点等提供快件派送服务。五是推动县城配送便利化
7、切实加强电商人才培育。一是组织不少于xx期针对社会青年妇女、个体创业者、大学生（村官） 的电商初级技能培训，传授网店创业技巧和营销技能，培养更多具备电商创业和就业技能的人才。二是每年组织不少于x期针对电商从业人员的中级技能和美工等专业培训，不断提高电商从业人员网络营销水平。三是组织不少于x期针对电商从业人员及电商企业负责人的电子商务职业经理人培训，培育本地中高级电子商务管理人才。四是结合企业实际需要，支持职业中专设立电子商务相关专业，探索实训式电子商务人才培养与培训机制，为x电子商务发展培养更多的技能型和管理型人才。五是完成公益性电商实训基地建设，为电商从业人员提供免费实训。实训基地经营面积xxxx多平方米、配备电脑xx多台。制定实训企业评定办法，选定部分龙头电商企业作为实训基地，推荐优秀受训学员到电商企业接受实训。六是整合相关部门培训资源，制定统一培训计划和考核标准，有序组织实施，避免多头重复培训。
8、创新推进电商新模式发展。一是依托x电子商务产业园，推动移动电商集聚区建设，大力发展移动电子商务。二是实施“中小企业微电商成长计划”，组织开展中小企业微电商培训、论坛等，为传统企业提供微电商咨询、技术、产品运营等服务。三是鼓励企业充分利用移动电子商务精准高的特点，开展精准营销，开辟“微商分销”渠道，改变传统粗放型营销模式，降低营销成本，扩大产品销售。
9、营造良好的电商发展环境。编制电子商务发展十三五规划，并纳入全县经济和社会发展规划重要内容。支持商业银行、xx公司及xx公司开展无形资产、动产质押和订单授信等多种形式的融资服务，创新贷担保方式，降低贷款门槛，简化贷款程序，拓宽电子商务企业融资渠道。探索发展生鲜产品、农副产品网络销售运输保险，减少网商经营风险，提升买家体验，扩大产品网络销售。
10、加强电子商务行业管理与服务。创新统计方法，建立与电子商务相适应的在线实时统计监测体系，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。配合推进x青蟹、农副产品、冲锋衣、交通设施等特色产品的网络销售质量标准，对包装、质量、售后服务等环节进行规范，提升x品牌的影响力和口碑。建立网络销售农产品溯源制度，确保农产品质量安全，增加用户体验，为x农特产品的销售提供安全保障。
（四）强素质，提效能，商务工作能力和水平明显提高
队伍建设是做好商务工作的保障。因此，我们务必要打造一支拥有活力、业务过硬、作风优良的商务队伍。
一是注重学习教育。组织机关干部学习党的十八大、将中央“八项规定”、“三严三实”、“四个禁令”、“十个严禁”等装订成册，人手一本，增强机关干部廉政意识和服务意识。组织机关干部学习商务领域的新政策、新法规、新理念和国内外经济发展形势，不断武装和充实头脑，提高新常态下从事商务工作的能力水平。
二是注重实践服务。深入企业服务，促进企业发展，既是部门职责，也是促进机关干部转变作风的有效手段。要树立“走出去、扎下去”的服务意识，组织开展“进企业、解难题、促升级”主题实践活动，针对行业出现的新情况，确定调研课题，深入企业，查找“短板”，分析“短板”表现和产生根源，研究提出补齐“短板”的对策措施。每个科室x篇，并汇编成册。
三是注重长效机制。严格落实考勤制度，制定上下班和工作时间考勤制度，克服迟到早退、混岗串岗、玩游戏、炒股等现象。严格“三公”经费开支，严格执行“三公经费”预算制度，强化预算监控制，严格审批程序。落实大额经费开支集体讨论决定制度，邀请纪委人员参加，并向社会公开，规范大额经费开支。完善监督考核机制，每月要求各科室制定重点工作计划，明确任务分工、牵头领导、责任科室和责任人，对每月重点工作完成情况进行督查，狠抓各项工作，确保取得实效。
四是严格落实廉政建设。严格按照纪委工作要求，落实“八项规定”、“三严三实”、“四个禁令”、“十个严禁”等廉政措施。运用好监督执纪的“四种形态”，互相监督、互相批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做好提前预防，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。树立“一岗双责”意识，领导干部既要抓好处室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设，要同检查、同落实，同考核，做到“两手抓、两手都要硬”。
