市委、市政府的坚强领导下，市政务服务办坚持“四办再深化、服务再提升”，锚定重点领域、关键节点，定标准、强统筹、优服务、提效能，以打造最优政务服务、最佳市场环境、最美窗口形象为目标，深入推进“越满意”政务服务品牌建设，为“重要窗口”建设和“xx风景”展示贡献政务服务力量。
一、20xx年工作总结
x-xx月，全市办理政务服务事项xxxx.x万件，其中即办件xxxx.x万件；监管公共资源交易项目xxxxx项，成交额xxxx.xx亿元，增效节资xxx.xx亿元。
（一）坚持“四办”引领，固本出新，全力打造最优政务服务。一是以点带面，推进“xx分钟政务服务圈”建设。持续推进行政审批资源下沉、事项下放，政务服务事项“应进尽进”，公共服务事项“能进则进”，分层分类、科学打造基层便民服务平台，全市xxx个乡镇（街道）已建成“示范型”便民服务中心xx家，xx%的民生事项在镇（街）便民服务中心可办；xxxx个村（社区）按照x∶x∶x完成“示范型”“标准型”“简朴型”村级便民服务中心创建，可现场办事项平均xx个。市县镇村四级平台实现“一窗办”全覆盖，形成全市域统筹、区镇村联动、镇（街）无差别、村级代办制的四级政务服务体系，成功打造“xx分钟政务服务圈”为标志的“最多跑一次”向基层延伸“xx样板”。二是联动协调，推进跨区域通办。按照“属地受理、属地办理”“属地受理、异地办理”两种模式，全面巩固提升xxx项“全城办”事项，xxx项实现“全市域通办”，xxx项实现“三区通办”，xxx项实现“县域内通办”；积极推进长三角“一网通办”、杭绍甬一体化，市县两级政务服务平台开设通办专窗、统一事项目录、共建网上专栏、规范服务标准，首批xx项长三角通办事项上线运行、xxx个政务服务事项实现杭绍甬三地可办。三是延伸拓面，推进减证便民。推进无证明城市建设，按照法无规定即取消、法有依据即共享、暂无共享即承诺的原则，形成证明取消清单、共享清单、承诺清单，先后三个批次公布证明事项清理目录共计xxx项。全市xxx项高频政务服务事项实现“一证办”，xxx项通过自助型服务终端延伸实现自助办，xx项实现刷脸认证可办。四是互通共享，推进政务服务数字化。依申请政务服务事项接入x政务服务x.x比例达到xxx%；实现群众办事从“大厅办事为主”向“网上办、掌上办”迭代，网办率达到xx.xx%；x政务服务网与“浙里办”APP双向融合，“掌上办事”实现率达xx.x%以上；建立“跑零次”事项清单动态管理机制，“跑零次”实现率已达xx.x%以上，即办事项比例达xx.x%。
（二）规范交易监管，提质增效，全力打造最佳市场环境。一是优化服务，保障项目交易。持续深化政府采购和招投标部门间“最多跑一次”改革，进一步减少环节、优化流程，日常审批环节实现全流程网上办理。进一步提升招标效率，对资料不全而确需先行办理招标手续的项目，实施容缺受理，全力保障智慧快速路、轨道交通、亚运项目、旧城改造、医疗卫生等重点项目推进。二是求实创新，规范交易制度。研究制定《关于进一步加强政府（国有）投资项目招投标管理的若干意见》，对工程总承包、全过程咨询等新型招标方式进行具体规范，明确资质设定、示范文本、投诉处置、联合惩戒等要求，确保公共资源交易市场充分竞争、公平择优。研究制定《xx市政府（国有）投资工程总承包项目招标管理办法》，科学设置商务标、技术标，对设计阶段按方案设计、初步设计、初步设计优化及施工图设计三种类型赋分，进一步完善评审标准编制规，确保EPC项目顺利实施。三是完善机制，构建交易监管体系。抓好公共资源交易领域扫黑除恶专项斗争，出台专项整治方案，开展“六清行动”，联合相关部门加大对扰乱市场的不良企业打击力度。实施各部门协同监管，建立健全公共资源交易投诉举报处理机制和违法案件调查处理机制。强化信用监管，先后出台代理机构、投标人等市场交易主体考核管理规范，全面加强不良行为监管查处力度。探索智慧监管，利用交易信息数据资源，对全市交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，增强监管的针对性和准确性。四是融合共建，推动交易市场一体化。以公共资源交易电子化平台体系建设为抓手，贯彻落实“数字x”建设要求，进一步提升全市公共资源交易平台整合水平，推进全市公共资源交易数据标准化、信息公开标准化。研究出台《xx市公共资源交易评审专家库及专家管理办法》，实现全市专家资源统一管理、信用信息共享互认。
（三）创导唯实惟先，善作善成，全力打造最美窗口形象。一是展现担当，全力打好疫情防控攻坚战。疫情期间，第一时间制定疫情防控方案，成立四个工作组，创新实施“九个一”政务服务举措，市本级行政审批服务大厅和公共资源交易大厅成为全省最早开放的政务服务平台。常态化开展红色代办制，全市xxxx名代办员把政务服务前移到群众家门口，实现“你来跑”向“我来跑”升级转变，x-xx月，全市四级红色代办员累计提供代办服务x.x万余件。及时出台《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的指导意见》，通过“一项目一方案”重启存量项目交易，创新推出“不见面交易”减少人员集聚，x-xx月，共实施“不见面交易”项目xxx个。二是多措并举，持续优化营商环境。常态化企业开办、注销实现“一件事”办理，x-xx月，全市一日办结企业登记xxxxx家，简易注销企业xxxx家。企业投资项目审批“最多xx天”改革在平台落地，项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收分别压缩至xx天、xx天、xx天、xx天。中介超市管理持续提升，竞价系统全市域推广，诚信管理体系全面建立，联合惩戒机制得到巩固。“x+x”政策扶持平台持续完善，扶持政策“一网发布”“一网申报”“一网受理”“一网兑现”，x-xx月，全市xxxx家企业在线申请，涉及申报量xxxx项，兑现奖补资金x.xx亿元。深入开展投标保证金制度改革，今年以来累计为企业免除投标保证金x.x万元；全面应用投标保证金电子保函，继续实施年度保证金制度，替换原以现金形式缴纳保证金累计x.x亿元。三是标准引领，推进政务服务x.x建设。根据《政务服务x.x行政服务中心改造指引》要求，完成xx小时自助服务区、群众休息区改造，科学设置办事区域。优化网上办事大厅，在x政务服务网xx平台建成高频事项办理、精准服务推送、证明遗失声明、公众服务、个人/企业数据等特色应用专区，xxx项高频事项实现“最多问一次”，形成智能导服支撑。建立“好差评”闭环，现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，建立调查核实、督促整改和反馈机制，确保差评“立评立改”。四是提质提标，加强“一窗办”政务专员队伍建设。联合改革办、编办、财政、人社出台《“一窗办”政务服务专员队伍建设实施方案》，完成首批xx名政务服务专员招录工作，精简窗口人员xx名。开展能力素质提升工程，通过师徒结对、岗位练兵、业务赛比等载体提升专员队伍专业素养、办事能力和服务意识。开展星级制薪酬管理，建立多劳多得、能者多得的正向激励机制，打造一支“硬核”政务服务铁军。
二、20xx年工作安排
20xx年，市政务服务办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极响应省委“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”号召，落实市委“重返全国xx强”的战略部署，按照“整体智治、协同高效”的理念方法，以数字化转型推动全面深化改革，深入推进“越满意”政务服务品牌建设，持续优化全市营商环境、市场环境、政务环境，全力打造“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”的行政审批服务新格局和“一体化建设、规范化监管、高效化运行”的公共资源交易监管新格局，努力交出改革高分报表，在“重要窗口”建设和“xx风景”展示中呈现xx政务服务亮丽风采。
（一）聚焦智慧温馨，优化行政审批服务体系
1.抓实全域提标，优化“xx分钟政务服务圈”建设。推进政务服务网点多元化，x月底前，在x政务服务网xx平台设立网点查询专区，将银行网点、邮政网点纳入基层便民服务体系。推进自助终端向火车站、汽车站等人流密集的公共服务场所延伸，由“定点办”向“就近办”转变，xx月底前，全市公共场所新增综合型自助服务终端xx台以上。充分发挥市、县、镇、村四级政务服务主平台作用，构建四级联办体系，xx月底前，“示范型”“标准型”村级便民服务中心比例提升至xx%，村（社区）政务服务咨询代办实现网格化管理。
2.抓实整体智治，完善立体式政务服务模式。结合政务服务x.x建设，推进实体大厅与网上大厅（浙里办、x政务服务网）双向融合，在政务服务事项电脑端、手机端、自助端、窗口端“四端可办”的基础上，实现信息同源、办理同步，xx月底前，构建集统计、分析、展示于一体的大数据应用系统，实现全市域政务服务可视化集成、精细化管理；推行智能导服，实现对办事群众的精准指引、有效分流；深入应用“好差评”系统，实现评价结果动态显示、科学分析、实时处理。
3.抓实创新制胜，推进跨区域通办。x月底前，出台跨区域通办管理制度，强化全市xxx个高频事项“全市通办”、县级xxx个以上高频事项“全县通办”。扎实推进政务服务“跨省通办”，将长三角“一网通办”专窗提标为“跨省通办”专窗，xx月底前，推进国务院明确的xxx项“跨省通办”事项在政务服务大厅落地，x项以上“跨省通办”事项在自助服务终端上线运行；探索将有需求、有条件的其他符合我市区域特色的事项纳入“跨省通办”。加强“杭绍甬通办”力度，加强办事宣传，营造通办氛围，提高群众知晓率，xx月底前，实现xx项“杭绍甬通办”事项在自助服务终端上线运行。
4.抓实示范引领，强化政务服务平台建设。按照政务服务x.x建设指引要求，整合优化智能导服区、收件区、审批区、出件区设置，依托信息化做好适应性改造，实现“新大厅、新服务、新体验”。打造镇级便民服务中心标准化样板，在建设镇级便民服务中心示范型、标准型、简朴型的基础上，进一步倡导规范化模式，出台镇级便民服务中心建设标准，形成全市可复制、可推广的做法，提升镇级便民服务中心整体形象。
（二）聚焦公正规范，强化公共资源交易监管体系
1.展现综合集成，加强平台融合贯通。根据深化全省公共资源交易平台整合共享的总体要求，积极推进省、市、县三级平台系统贯通融合，逐步实现全市建设工程招标投标政策和规则统一。规范全市公共资源进场交易目录。建设全市公共资源交易服务平台，推进全市市场主体库、专家库、交易信息、信用信息、数字证书等共建共享，实现“一张网公开、一站式查询”。
2.展现协同高效，加强市场监管力度。进一步完善我市公共资源交易管理体制，发挥综合监管职能，联合市级相关行政监督部门、各区、县（市）公共资源交易平台综合监管部门加大对交易市场秩序的监管力度，确保重大项目、重点民生项目平稳顺利交易。推动公共资源交易领域信用体系建设和应用工作，进一步加强对投标人、代理机构的考核监管，落实市域范围内“一处受罚，处处受制”。
3.展现法治为基，健全公共资源交易制度。严格落实公平竞争审查制度，严格禁止违规设置资格条件、技术条款等妨碍市场公平竞争行为。加强对全市公共资源交易制度的清理工作，逐步形成交易规则、标准、流程、信息基本统一的全市一体化市场；推动全市招标文件示范文本的统一规范使用，推广交易文件公示制度，健全村居小微项目的管理制度。
4.展现正本清源，加强评审专家管理。对新申请和已入库专家进行业务、法规知识培训全覆盖，常态化做好录用、续聘、考核工作。规范专家库分类建设，根据专家资质建立资深专家库。规范专家入库申请，加强评审专家不良行为处理力度，为建立一支精干的专家队伍打好基础。
（三）聚焦优质高效，深化营商环境保障体系
1.推进迭代升级，企业投资项目审批高效化。继续贯彻落实“最多xx天”改革要求，依托投资项目在线审批监管平台x.x，确保全年“最多xx天”实现率xxx%以上和网上申报、审批、出件、省市县三级部门覆盖“x个xxx%”。加强“中介超市”管理，完善考核机制、进出机制，不断提升中介机构的行业自律、业务能力，促进服务质量和办事效率提升。x月底前，进一步提高中介竞价系统的使用率，对政府投资项目的中介服务事项通过竞价系统来选择中介机构。
2.推进惠企利民，提升商事登记便利化。深化企业开办“一件事”便利化改革，企业开办全程网上办理服务链延伸至员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行账户开户预约服务，“一网通办”工商登记网办率稳定在xx%以上。完善企业退出机制，企业注销数据“一次采集、多方复用”，xx月底前，实现营业执照、公章备案信息、银行账户、食品经营许可证“一次申请、同步注销”，简易注销占比力争达到xx%以上。
3.推进数字赋能，提升公共资源交易信息化。以深入推进全流程电子化交易为抓手，进一步减少环节，完善内部工作流程，提升工作效率；加强信息公开工作，加强社会监督；规范交易收费，加强电子保函应用，切实减轻企业负担。在不影响市场公平竞争的前提下，进一步完善交易审批容缺受理机制。稳步推进工程建设项目“不见面”开标工作扩面，在原有基础上，向监理等适合的类型拓展，着力降低企业交易成本。
4.推进党建引领，强化政务服务队伍建设。以建党100周年为契机，常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升党员干部政治意识和理论素养。加强年轻干部培养，打造专业化、年轻化干部队伍，凝聚求实务实、求变应变、善作善成的干事创业氛围。扩充政务服务专员队伍，开展政务服务能力素质提升工程，完善考核管理机制，激发干事创业活力，保障改革承接落地。
