今年上半年，我县的林业建设工作，在深入贯彻“海洋强县、绿色发展”的战略部署下，将“绿水青山就是金山银山”理念契合于各项林业工作，以提升绿量绿品、加快产业增效、弘扬生态文明为总体目标，形成了以“创建省级森林城市”、“亚热带植物园建设”两大主线统领生态建设全局、抓牢安全和发展促进产业提升、各项改革不断深化激发林业发展活力、森林资源管护水平有效提高的工作思路，多头促进林业各方面发展。
一、上半年工作总结
（一）以三大体系为抓手全面推动森林城市创建。我县的“创森”工作跟其他兄弟县市相比已处于落后位置，为了贯彻落实“市创建国家级森林城市”会议精神，跟紧全市“创森”步伐，我们抢抓进度，攻坚克难，着力抓好该项工作，得到了县领导的大力支持和关注。围绕森林生态建设、森林生态文明、森林生态保护三大体系，当前“创森”工作的总体情况是已达标的有xx项，未达标的x项，需要提升的xx项。在x月xx日的“创森”初检工作中，我们前期所做的工作得到了省预检组的高度肯定。一是从重点区划上抓森林生态建设。根据量化考核指标要求，区划出六大重点工程，以抓好森林生态建设。实施绿色屏障工程，连片推进七大版块的森林抚育和林相改造工作，累计完成森林抚育x万多亩，完成造林xxxx亩，林相改造xxxx亩，引导农户在马家山、紫云山庄周边山脚地新种植枇杷、板栗等经济林xxx亩，实现绿化增收两不误。实施生态廊道工程，沿路和沿河长廊新增绿化和补绿xx公里，重点对蛇蟠印山塘、六敖北塘、红旗塘、亭旁溪、园里溪进行绿化。实施森林村庄工程，构建环村绿带、营造乔木片林，提升村庄绿化水平。目前城市建设区已有xx个、xx.x%的村获省、市级森林村庄命名。实施沿海基干林带工程，全县重点防护林建设已完成xxxx亩（其中沿海基干林带造林xxx亩，平原林带林网xxx亩，山地造林xxx亩），建成区内在滨海新城北岸新建了长x.x公里环城防护林带，并对园里塘x.x公里沿海防护林进行了改造提升。实施公园绿地工程，按照不同功能主题，推进xx、xx、x、x等公园绿地建设。目前人均公园绿地面积已达xx.xx平方米，其中中心区人均公园绿地面积达到x平方米以上，均超额完成指标任务。实施矿区复绿工程，投资xxxx万完成城区花乾山边坡、客运中心对面等x处矿山复绿建设，生态修复效果显著。二是从上下联动上抓森林生态保护。结合“平安林区”建设，加强与各乡镇街道的联动，充分发挥各林业站的一线主体作用。以林业综合执法为突破口，严厉打击各类破坏森林资源案件，将依法治林贯彻到底，进一步扩大生态保护网络。切实加强林业有害生物防控，全力抓好枯死松木清理，去冬今春共清理松枯死木xxxxx株，合计重量为xxx万公斤。严格实施“四三”防火机制，时刻抓好森林消防工作，在清明期间继续开展“送万株松柏、树祭祖新风”专项活动，赠送苗木x万余株，取得了零火情的战果。上半年全县共发生森林火灾x起，受害森林面积x.xx公顷，受害率x.xx‰。同时，按照属地原则和责任包片原则，建立健全绿化造林后期管护责任机制，使绿化造林成活率和保存率均达到xx%，生态建设成果得到有效巩固。三是从宣传推广上抓森林生态文明。拓宽宣传平台。积极开拓电视、广播、网络、报刊等主流媒体平台，发挥一切可利用起来的宣传方式，包括开设“创森在行动”电视专栏、印发简报、创建网站、x.x公里文化墙等，为提高“创森”知晓率和参与率创造多种途径。挖掘文化内涵。立足古树名木、茶文化等资源优势，挖掘其特有的历史文化、自然典故、纪念意义等，通过汇编画册的方式增强人们对生态文化的可读性，并抓牢与乡村休闲旅游发展相结合的闪光点，打造生态文化“金名片”。丰富活动载体。在“创建省级森林城市启动仪式暨义务植树、送万株松柏·树祭祖新风、最美森林人评选等活动的基础上，进一步丰富活动载体扩大声势。今年县“两会”期间举办了创森工作万人签名活动和森林城市创建成果展览，并积极开展了“我是一棵树”摄影大赛、认建认养义务植树基地活动，制作茶杯、纸盒、科普二维码等“创森十小件”，组织“三个一百”创森竞赛等，使得“创森”氛围更加浓厚，全县上下生态文明意识不断增强。
（二）全力启动打造国家亚热带植物园。一是签订合作共建协议。通过与中国林科院亚林所多次对接，于x月份签订了国家亚热带植物园合作共建协议，x月初签订总体规划合同，拟定了总体方案，初步构想结合xx山海特色，以湫水山亚热带区系植物园、滨海新城人居观光植物园、蛇蟠岛盐生植物园为核心，将xx全域打造成亚热带植物园。二是开展规划调研工作。采取“摸家底、走出去、请进来、沉下去”的模式开展专题调研。协同亚林所完成了xx本地资源调查工作，并由邱士明县长亲自带队前往西双版纳植物园、x植物园、种质库等地进行考察交流。同时，邀请x农林大学、浙大旅游学院、生命科学学院等科研院校来xx实地指导工作，深入开展合作交流，多方探讨论证，确保总体规划设计做到有系统、全域的规划思维，做到多点布局、重点突出。三是开展前期储备引种。紧扣造林黄金季节，分别在湫水山、苗圃场、蛇蟠岛引进了x万余株珍稀珍贵苗木，并向学校、村庄等xx余家单位赠送苗木xxxx株。各地也在积极行动支持植物园建设，各专类园区相继启动，如农博园温室内引进观赏多肉植物xx种x万余盆，海润街道叶家村结合龙母山旅游开发种植樱花xxx余亩x万株，沙柳板樟山引进全国各地名特果木x万多株，横渡善见建成xxx亩马鞭草基地等。
（三）围绕安全和发展促进产业提升。一是强化“舌尖上的安全”。以专业合作社、家庭农场、生产大户等经营主体为重点，进一步规范生产档案记录和销售台帐的建立，推行质量可追溯制度，切实加强可食林产品监管。借百日严打专项行动之机，开展可食林产品安全宣传、整治，严格把好市场准入关，多措落实保障群众“舌尖上的安全”。上半年，对入市的茶叶、果品进行监督性抽检，抽检xx批次均合格。二是大力发展现代林业经济。在巩固柑桔、茶叶两大传统优势主导产业的基础上，着力加强x个省级主导产业示范区、特色精品园区建设，推动林业一二三产业高度融合，实行全产业链发展，提升现代林业经济发展水平，实现生态资源持续增加、林业经济持续增效、农民收入持续增长的目标。上半年我县水果总产量为xxxx吨，受天气影响比去年同期减产xx.xx%，但产值达xxxxx万元，比去年同期增加了xx.xx%；茶叶产量xxx吨，产值xxxx万元；新建特色基地xxxx亩。三是大力发展生态休闲养生业。立足湫水山省级森林公园、古树名木、特色果园等丰富的资源优势，以“休闲、养生、旅游”为功能定位，精心打造“进森林氧吧、品森林美食、赏森林美景”的一流森林休闲养生福地，开辟集生态观光、休闲娱乐以及丰富多彩的文化活动为一体乡村休闲产业，实现市民得健康、农民获效益、生态受保护、产业促发展的发展局面。四是大力发展森林食品品牌。以增强品牌影响力和产业带动力为目标，进一步加强森林食品品牌建设。继续开展果茶品牌整合工作，在指导帮助果农、茶农改进产品包装，调整营销策略，通过政府组织的各个平台做好产品促销宣传的同时，重点抓好“丹邱山”茶叶品牌的准备实施工作，目前已通过茶文化促进会积极落实该商标的转让工作。积极组织优秀林产品参加各类展示展销活动，荣获x个金奖，进一步提升了我县森林食品的知名度和竞争力。
（四）持续推进林业各项改革激发林业发展活力。一是深化集体林权制度改革。探索开展林权股份制改革试点。经过前期的林情、民情排摸，初步敲定xx镇x村、xx村两家试点单位，两村分别联结xx县“天好”茶叶合作社、xx有限公司。推进林业金融改革。抓好林木政策性保险和林权抵押贷款管理，对xx.xx万亩生态公益林火灾险完成续保，保险覆盖率xxx%，办理林权贷款抵押登记x起，金额xx万元。二是积极稳妥推进国有林场发展。围绕“森林优质高效、资源持续利用、基础设施完善、社会保障有力”的要求，推进国有林场继改革成功之后走上可持续发展道理。多元化经营。充分利用国有林场资源优势，大力发展森林休闲养生业，促进林场经营利用。加上湫水山作为亚热带植物园建设的一个核心区块，通过前期引种储备，可以培育成一个大型的珍贵树种基地和种质资源库，有利于成为林场发展的一个新的经济增长点。另一方面，积极发展茶叶、猕猴桃、高山蔬菜等各种林下经济，进一步促进林场自营增收。加强队伍建设。坚持以人为本，打造一支坚强有力、素质较高、爱岗敬业，想干事、能干事、干成事的职工队伍，为实现林场又好又快发展提供人才支撑。强化基础设施。积极建设道路、供电、用水和管理用房等基础设施，提高林区生产经营水平。配合县风电项目，做好湫水山森林公园经营范围调整和各项服务协调工作。三是深化行政审批制度改革。以全省推进基层政府治理体系和综合行政执法能力现代化为契机，完善x政务服务网中我县林业权力的运作框架，通过对林业权力清单的梳理和整合，建立了集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、效能监察等功能于一体的公共服务平台，完成全部林业行政审批事项的集中进驻，满足广大人民群众需求和政府自身建设需要，目前我县林业行政审批工作已通过x政务服务网开始试运行，成效显著。同时，在依法行政的原则下，合理审批流程、简政放权，开展双休日预约服务，建立审批项目联审联办机制，为增效提速、提升群众审批服务的满意度作出进一步的努力。上半年，林业行政审批窗口承办林木采伐许可证xxx份，许可林木采伐蓄积xxxx立方米，林木采伐面积xxx公顷。
二、存在的问题
一是部分地段绿量不足，绿化档次不高，公园、小区、沿路沿溪等沿线绿化带的管护力度需加大。二是资金不足。植物园建设、创森工作涉及的工作面广、任务量重，而森林消防等工作需要持续深入推进，以现有的资金预算安排，远无法完成工作任务。三是人才缺乏。植物园还在规划阶段，相应的机构未成立，人员没到位，以致于工作开展困难。加上该项工作专业性强，但我县没有科研机构，专业人才、高端人才很难落户，技术支撑跟不上。四是经济发展和森林资源保护的矛盾较为突出。
三、下阶段工作打算
下半年，我们将进一步解放思想，开拓创新，继续贯彻年度林业工作思路，落实年初确定的工作任务。重点抓好以下四个方面的工作：
（一）进一步夯实亚热带植物园建设基础
一是全面铺开植物园建设框架。编制方案。继续开展规划调研工作，积极同中科院、浙大、农林大等各科研机构、大专院校开展信息技术合作，多方学习、取经，加快编制植物园建设方案，计划于xx月份敲定方案，同时启动植物园重点区块建设。开展引种。结合“创森”通过赠送苗木等方式腾空苗圃场，继续开展引种储备工作，扩大种质资源库。同时利用中国林木种子平台等掌握引种信息，计划下半年大量引进育苗，并加强引种项目管理。完善档案。注重植物园建设过程中原始资料积累，完善档案建设，编制植物园专题简报，开展广泛宣传。加强指导。加强对相关合作社（农场）等植物园点建设的指导和扶持，如樱花村、茶花基地、板樟山千亩百果园、下xx百合等基地。二是跳出“创森”抓共建融合。充分认识“创森”工作与植物园建设的相辅相成作用，跳出单一的“创森”抓共建共促。巩固“创森”现有成果。根据预检组提出的几项建议，进一步加强“创森”的对内和对外宣传，提高“创森”影响力和支持力。进一步挖掘老城区的空闲地、空置地及微绿地、主要入城口等地段的绿化潜力，丰富绿化树种提升绿化品味，促进整体绿化的提质增效。同时，加强绿化带的管护，借平安林区建设的有力推动，进一步巩固前期“创森”工作成果。紧盯差距加快进度。紧盯差距，对还未达标的各项量化指标继续保持高压态势，重点围绕森林生态建设这项硬指标加快各项工程进度，确保城市建成区林木覆盖率达到xx%以上，公路、铁路宜林地段绿化率和和河道、提防、骨干道路等宜林地段绿化率分别达到xx%和xx%。积累资料迎接终检。继续加强与各部门之间的沟通协调，做好相关资料的积累、整理和归档，并定期开展查漏补缺，为xx月份终检做好充足准备。三是完成各项营林任务强化支撑。继续抓好重点防护林建设，在全县范围开展宜林地块调查摸底，努力完成xxxx亩的平原林带林网建设任务。加快完成省定xxxx亩的人工造林任务。做好20xx年度油茶项目补助资金的发放及绩效评价，迎接省厅核查，并落实好20xx年度油茶项目。及时完成xx公里林区道路建设任务。
（二）继续做大做强产业发展集聚平台
一是加强传统主导产业培育。对低产桔园、茶园的进行改造提升，达到提高效益、优化产业的目的，新增改造面积xxxx亩。建设标准化果园、茶园，以项目带动，促进标准化基地生产性基础设施进一步完善，应用先进技术，普及绿色精品生产，计划于x月初对亭旁湫水杨梅精品园创建点申报省级验收。按照“适地栽培”原则，因地制宜确定发展特色林业产业带，以山脚荒山荒地绿化为目标，发展常绿果茶树种，扩大特色果茶生产规模，改善生态条件，新建基地xxxx亩。二是加强林产品质量安全监管。进一步加大质量安全宣传力度，使食用林产品安全生产意识深入人心。加强县、乡两级联动，做好食品质量的检测、培育安全品牌、认定安全基地、专项整治等工作，从各项环节把牢林产品的质量安全关。三是加强科技创新。以先进的科技作为产业发展的支撑，进一步加强与各科研单位、院校的生产协作关系，以保证新品种、新产品、新技术、新信息在第一时间被我们引入应用，同时依靠专家学者组织科技攻关，解决难题，保证高效林业产业的健康发展。
（三）突出“三严两防”加强森林资源管护
一是严格资源林政管理。严格实行林地定额管理，贯彻好国家林业局“总量控制、定额管理、节约用地”的林地管理机制，从严控制经营性项目占用林地，把好审核审批关。继续做好森林资源二类调查工作，完成20xx年x省森林指标年度考核评价成果编制。抓好林权股份制改革试点和林地经营权流转证发证试点两项工作，进一步完善林权信息化管理系统。二是严格控制疫情蔓延。进一步加强xx国家级森林病虫害中心测报点建设，及时掌握疫情信息。继续开展林业有害生物防治目标管理工作，使森防目标管理的四项指标全部达标。加强林业检疫宣传和执法，杜绝检疫对象和危险性森林病虫害的人为传播。进一步强化松材线虫病防控和疫木监管，全力抓好枯死松木清理，有效防止疫情蔓延。三是严格查处违法案件。加强林业综合执法，进一步完善巡查机制、信息举报机制、快速反应机制和联动调处机制，严厉打击破坏各类森林资源违法行为，推进依法行政，用严格的法律制度保护生态环境，把各项依法治林任务落到实处。四是坚决防住森林火灾。进一步总结上半年防火工作经验，对存在的问题全面分析研究，做好整改落实。进一步深入实施“四三”防火机制，包括实行县乡、乡镇和乡村间全方位联动消防机制；落实人员、资金、物质三大保障，健全消防基础支撑体系；加强对重点人群、重点区块、苗头隐患的管控，从源头上管好火源；布好宣传、护林、责任三张网络，实现森林消防无缝隙覆盖。五是坚决防止矛盾深化。深入排查化解关系群众切身利益的山林纠纷问题，依法维护林地林木权属所有者的合法权益，妥善解决山林纠纷问题，最大限度地减少不和谐因素，确保林区稳定。
（四）深入贯彻“三严三实”强化作风建设
一是认真学习吃透精神。充分认识“三严三实”是对党的群众路线教育实践活动成果的进一步巩固和拓展，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。深入学习领会专题党课精神，将严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实这一本质要义融入党员干部日常学习中去。二要对照标准深入查摆整改。以“三严三实”为镜，经常“照一照”。全体干部职工对照党章要求、对照工作任务，看看在修身、用权、律己、谋事、创业、做人上是否存在偏差。针对查找出的问题，进一步明确整改方向，及时做好整改落实。三是下大力践行“严、实”要求。着重把“严、实”要求体现在落实亚热带植物园建设、创森等林业重点工作任务上，体现在依法治林、依法行政上，体现在围绕县重点工程强化行业服务上，体现在各项机制制度完善上，使“三严三实”要求贯穿到林业改革发展的全过程。
