20xx年是“十四五”规划的第一年，市应急管理局在市委市政府的坚强领导和x市局的精心指导下，围绕应急工作全链条、隐患治理全过程、突发事件全周期管理，聚焦“遏重大、控较大、减总量、提本质”，不断完善大安全、大应急、大减灾体系，实现了全市安全生产形势总体稳定，着力夯实“宜居xx”共同富裕的平安基底，为建党百年营造安全稳定的环境。
一、20xx年主要工作
（一）以“权责清、体系明”为导向，应急管理基础持续夯实。以“遏重大”攻坚为契机，调整安委会成员单位，新设立xx个专委会（危化矿山、消防、工业企业、商贸、建设施工、城市运行、职业病防治、交通运输、旅游、农机渔业专委会），明确安委会、专委会运行机制，按照“三个必须”要求，分行业领域抓好安全生产工作。推进基层应急管理体系建设，目前xx个乡镇（街道）已完成应急管理站挂牌工作，全部组建由党（工）委书记、乡（镇）长担任“双组长”的应急管理领导小组，xxx个行政村明确了由党组织书记负总责，建立了党员干部应急突击队，并将应急管理工作纳入网格员职责。
（二）以“遏重大、提本质”为根本，风险防控化解成效显著。
1.统筹协调紧盯关键领域。围绕安全生产综合治理三年行动、“遏重大”攻坚战，突出治理理念，以部门、镇街、企业联动为基础，统筹推进企业安全生产风险普查、大排查大整治、燃气专项整治、一厂多租及有限空间专项整治、住宅小区（高层建筑）消防隐患治理等工作。截至目前，已印发通知类文件xx份，参与隐患治理协调会xx余次，梳理情况通报x份，印发风险提醒单x份。同时，抓实隐患闭环整改，已拍摄x期隐患曝光片，发现并完成整改xxx家企业的xxx处隐患；交办x市暗访x处隐患点的xx条隐患，已整改xx处（九姓渔村码头隐患治理正有序推进）；下发重点隐患交办单xx份；联合多部门开展督查暗访x次；开展隐患治理“回头看”x次。
2.立足主业强化安全监管。以最坚决的态度推进直接监管领域的风险防控和隐患整治工作；以最扎实的作风推进本系统企业安全生产风险普查，动态识别 xx家危化企业、xx座加油站及xxxx家工矿企业安全风险。经过一年攻坚整治，实现了直接监管领域安全生产亡人事故“零发生”。
危化品矿山领域方面。持续加快危化、矿山三年整治，深入开展“遏重大”攻坚战。一是积极推进化工园区整治提升。根据“一园一策”方案，重点落实园区红线、封闭化管理等工作；物流一体化服务平台已完成建设投入试运行，已录入xx家危化生产、危货运输企业的xxx辆车辆基础数据；搬迁改造x家企业的xx处有甲乙类火灾危险性、中毒危险性的厂房和仓库内的办公室、休息室。二是从严管控危化、矿山企业安全生产。强化危化企业特殊作业管理，抽查企业xx家次，立案查处x家承包商；推进危险物品“五领域一场所”专项整治，已排查企业xxx家次，发现并整改隐患xxxx处；落实重大危险源两轮专项督查，在绍兴市检查组的交叉检查下立案查处x家企业；第五轮危化重点县指导服务发现并整改一般隐患xxx项；通过全市矿山及尾矿库自查自纠和专项检查，共发现并整改隐患xxx项，清退外包工程施工队x个，行政处罚x家，责令停产矿山x座。三是积极推进信息化建设进程。目前xx家危化品企业物联网参数和视频监控信号已经接入省、x市信息平台；x家危化品企业完成“智能化二道门”建设并投入使用，其他企业将于xx月底前完成建设。大中型矿山企业全面完成了安全管理信息化平台建设，矿山安全风险管控和监测报警系统全面建成运行，xx家矿山企业的视频监控信号和边坡在线监测参数接入x市局平台。
一般工贸领域方面。完成全市xx家金属冶炼企业（高温熔融金属作业企业）安全生产承诺制度，累计推进xxx家小微企业风险管控体系建设，推进企业安全生产标准化。深入推进三场所三企业整治工作，整治粉尘涉爆企业xx家，发现并整改隐患xx处；对萧宏康美盛铝业、屹通新材料等x家企业开展“遏重大”专家会诊社会化服务；对全市xxx家污水罐（池）企业、xxx处污水池开展污水池清理作业安全整治。持续开展工贸领域危险化学品使用企业专项整治，从安全评价（评估）、危化品仓库建设、风险管控体系建设等方面规范管理xx镇xx家小微企业危化品使用。落实架空连廊安全排查整治，全面排查全市xx家企业共xx处架空连廊。
（三）以“精审批、严执法”为手段，安全监管水平不断提高。依法精简审批，今年已办理事项xxx起，惠及企业xxx家，组织并参加项目审查会xx家次。
（四）以“抓重点、全覆盖”为目标，安全文化建设落地见效。
1.加强常态化培训教育力度。以全民安全素养三年提升计划工作为抓手，有序推进百万员工培训，充分排摸底数，认真研究制定实施方案，通过专题会议及时部署、上门指导对接、电话提醒督促、线上实时跟踪、年中统计通报等形式狠抓节点进度，取得了较好效果。我市实际培训员工xxxx名（线上完成xxxx人，线下完成xxxxx人），完成全年目标任务数的xxx.x %，提前完成任务指标。积极对接应急体验馆建设，我市已完成II类应急体验馆x家、III类馆x家，顺利完成II类、III类馆建设任务；I类馆建设正与xx公司积极对接中。
2.加大安全宣传广度和深度。以安全生产月、防灾减灾日等重要节点为契机，以安全宣传“五进”为抓手，开展形式多样、内容丰富的宣教活动，积极开展宣传进村社，共张贴、悬挂“安全生产月”安全标语、横幅、挂图等xxxx个；举办了本市“x.xx”安全宣传广场咨询日活动，整场活动共计摆放展板xx余块，发放安全生产相关宣传单页、手册xxxxx余份，吸引xxx余位市民群众参与；举办了“安康杯”知识竞赛、安全生产讲座、新安法宣贯专题讲座等活动，覆盖xxx余家生产经营单位，共计xxx余人次。
（五）以“数字化、精细化”为推手，自然灾害防治效能提升。20xx年我市共启动防汛防台II级应急响应x次，III级应急响应x次，IV级应急响应x次，抗雪防冻IV级应急响应x次。成功应对了梅汛期系统性降雨、短历时强降雨、小流域山洪、地质灾害险情、城市内涝、超强台风“烟花”等灾害和应急事件。
1.全覆盖开展灾害风险普查。我市自然灾害综合风险普查于20xx年x月全面实施，应急管理、水利、规资等x个部门共投入资金xxxx余万元，对水旱灾害、地质灾害、气象灾害、内涝灾害、森林火灾、重点隐患等自然灾害风险进行普查。目前各领域齐头并进，已完成各部门历史资料收集分析整合，逐步进入系统填报收尾作业，总体进度并列x市第三。应急管理系统已完成承灾体、减灾能力的对象资料收集分析、数据填报、人工检查及外业核查等工作。
2.多角度推进防汛防台体系规范化建设。落实防汛责任，及时调整防汛抗旱指挥部成员，落实基层各类防汛责任人xxxx余人，并组织防汛防汛防灾基层责任人培训。聚焦风险防控，针对xxxx个重要防汛点位组织汛前大检查，暗访曝光隐患xx处，督查隐患整改和防汛纪律x次，督促落实整改。增强防灾基础，已完成避灾安置场所规范化建设xx处，可视化建设xxx处，开展安全鉴定xx处，实现了乡镇级避灾安置中心规范化率xxx%；共计推动建立了全国综合减灾示范社区xx处，省级综合减灾示范社区xx处；共增储市级救灾物资xx万元，增储镇、村防汛应急物资达xxx万元，多灾易灾乡镇全部配备防汛三大件。深化数字赋能，迭代升级建设“数智防汛”应用场景，探索五色预警标准，现已初步实现多跨防汛数据汇集、汛期风险识别分级管理、应急处置智能辅助等功能，成功识别和预警“x·xx”山洪风险与“x·xx”台风暴雨风险。试点应急广播建设工作，目前莲花镇已建设xx个灾害风险点室外广播，改造xx户室内广播，可覆盖xxxxx余人，打通预警入户最后一公里。
3.全方位提高森林防灭火能力。一是严密监测预警。在常态化宣传野外用火安全的同时，积极推进森林防灭火数字赋能，利用xx个高空了望探头全天候严密巡查监测森林火情，今年以来共计发现并制止野外用火行为xxxx起。二是严管野外火源。落实“x+x”（巡查+值守、应急+预案）管理，在重点路段、路口、墓区等xxxx多个重要点位，落实xxxx多名值守人员网格化、精细化巡查值守。共组织xxx个巡查组，对xxxx个值守点位开展巡查管控，督查各村森林防火工作落实情况，确保人员到岗、管理到位。三是严格落实应急处置。高火险天气期间，各乡镇（街道）及相关部门坚持xx小时值班值守和领导带班制度，确保灾情快速反应、情况及时上报。同时，各森林消防队伍进入临战状态，靠前布防、随时应战。
（四）以“全灾种、广协同”为引领，应急救援处置坚定有力。
1.持续推进应急联动体系建设。依托市委市政府值班室，明确各乡镇（街道）、I级联动单位值班移动电话、值班联系领导和联系工作人员，规范应急浙政钉，建立值班工作群，制定信息发布制度，形成完整应急值班体系。定期抽查值班值守纪律xx余次，确保全市应急值班值守高效有序开展。今年以来累计上报应急信息xx条，成功处置了x·xxx高速路口交通事故、x·xx大慈岩包装厂火灾事故、xx·xx杭新景高速追尾事故等影响较大的突发事件。
2.不断强化应急救援力量。依托航空应急救援队伍体系建设，通过建立社会救援队伍xx小时应急值班制度、出台管理办法、开展空地协同救援训练等方式，带动应急救援队伍全面发展。我市今年新增社会救援队伍x支，目前x支社会救援队伍已开展救援行动xx次，开展应急救援交流x次，组织队伍参加长三角国际应急救援博览会，举办全市x支危化应急专职队伍技能提升培训班。惠民森林消防救援队荣获x省x市扑救森林火灾实战演练与竞赛第二名。
3.坚持开展应急预案管理及演练。积极与相关单位对接预案管理工作，今年以来已收集、备案、上传应急预案xx个。加强实战化演练，全年共开展全国水上应急演练及比赛、人防应急演练、货船救援应急演练、游船救援应急演练、20xx年xx市危化品事故应急演练、“格林杯”xx市危化企业应急救援技能竞赛等大型应急演练活动、应急宣传活动共x次。
二、20xx年工作计划
（一）以更高起点进一步完善应急管理体系。
进一步完善安委会、减灾委、防汛指挥部、森防指等议事机构议事协调机制，重点深化安委会、专委会“x+xx”组织体系建设工作，切实发挥统筹协调、指导督促作用，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全力压实党政责任、全面落实部门责任、狠抓企业主体责任。健全完善乡镇（街道）基层应急管理机构，持续整合优化安全宣传、风险排摸、隐患排查、应急救援职责一体化的基层工作模式，切实把安全生产责任落实到最小单元。
（二）以更严标准进一步强化安全监管基本盘。
严格依据新修订《安全生产法》，扩面提质推进企业安全生产标准化。强化风险管控体系，在动态排查企业风险基础上，加快信息化建设进度，强化特殊作业及承包商管理，推进工贸领域企业安全风险管控体系建设，持续推进三场所三企业循环整治，全力提升社会化服务水平。此外，加强行政执法工作力度，推进执法规范化、精准化，推动执法力量下沉，开展重点领域多部门联合执法，推进安全生产“行刑衔接”和执法检查“逢查必考”，加强行政执法监督，探索行政执法监督员制度，持续提升执法效能。
（三）以更实举措进一步提升全民安全素养。
以全民安全素养三年提升计划为抓手，结合“x.xx”全国减灾救灾日、安全生产月等重要节点，广泛开展科普宣传教育，持续推动安全宣传“五进”活动，继续扎实做好应急管理宣传和安全生产法普及；强化重点人群教育培训，持续推进高危行业领域安全技能提升行动计划，开展好第三年百万员工大培训；全力推进I类应急体验馆建设任务。
（四）以更高要求进一步提高减灾救灾水平。
在落实应急物资保障，提升灾害救助能力的基础上，进一步压实防汛责任，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能为手段，依托“数智防汛”场景推进综合风险普查成果应用，不断推进基层防汛防台体系标准化建设。强化森林防灭火政治担当，落实相关责任人，加强特殊人群管控，落细人防举措；抓住关键环节，严格管控火源，提高智防能力；做好救援队伍培育，提升技防水平。
（五）以更强力度进一步增强应急处突能力。
强化“一盘棋”应急指挥机制建设，持续优化应急救援协同机制，落实应急值班值守机制；完善可视化平台建设，提升应急救援数字化指挥水平；加强应急预案管理，强化应急预案综合性实战演练和无脚本“双盲”演练；完善社会应急救援队伍运行管理规则，建立与其他专业应急力量共训共练、救援合作机制，提升社会救援能力。
