今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市政务服务局紧密围绕“奋战xxxx，奋进xxxx”年度主题主线，认真贯彻落实中央、省市委决策部署，坚持改革破题、创新开路、务实担当，以创建全国文明单位为契机，全力推动我市政务服务各项改革工作向纵深发展，努力为我市当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者赋能增色。
一、20xx年工作总结
（一）以智治为本，加速x.x建设，构建服务新格局。
一是线下导办、线上易办，优化群众办事体验。对线下大厅功能布局进行全方位技术改造，打造全省首个涉外服务国际厅，提供xxx多项涉外服务，形成xxx.x新特色。围绕群众办事需求，优化页面功能设置，精简填报材料，配备导办专员，真正让网办掌办“好办、易办”。目前全市网上办理率已达xx.xx%，提前实现“网上办理率xx%”的省定目标，创新推出xx项高频民生事项“智能秒办”。协同入驻窗口全力做好x.x事项标准化工作。目前已在x.x收件系统上发布xxx个事项，全市累计办件量达xx万件。
二是窗口减员、服务提能，激发窗口工作活力。围绕“减员增效”目标，将部分窗口编外人员统一划转至我局考核管理，以职业化建设为导向，强化激励培训，按照实际办件情况，将窗口数量压缩xx%，前台人员压缩xx%，让前台受理更专业、后台审批更高效。
三是上门“会诊”、上网“代办”，纾解审批“卡脖子”问题。围绕“两个健康”先行区建设要求，针对反映强烈的审批“卡脖子”问题，组建专家团队和“双首席代办硬核队伍”，主动上门把脉开方。编制代办攻略，推行全市代办服务“一网通办”，已完成代办服务事项xxxx件。
四是服务下沉、全域覆盖，打通服务“最后一公里”。开展xxx个标准化基层政务服务中心建设，在服务事项、办事大厅建设、业务办理模式、窗口人员队伍、配套工作制度等五方面开展“标准化再提升”行动，整合利用当地软硬件资源，已建成xxx个，完成率超xxx%。在人群密集的公共区域布设xxxx多台“瓯e办”，具备xxx多项功能，已办理xx.x万件，让群众就近能办、少跑易办。
（二）以创新为要，聚焦改革热点，打造特色新优势。
一是推进“一件事”集成服务再创新。率全省之先推出xG基站建设审批、企业“水电气网”报装联办、光伏发电项目报备验收并网、充电桩审批等“一件事”改革，让材料大幅缩减，让效率大幅提升。
二是推进企业投资项目审批再提速。通过流程再造、环节整合、专班督导、实时监测，让企业投资项目审批从“最多xx天”提速到“最多xx天”，实现率达xxx%。探索低风险小型项目审批“最多xx个工作日”改革。
三是推进长三角政务合作再深入。深化与x嘉定的政务服务战略合作，在多地设立专窗，实现了xx项涉企和个人事项跨省通办。
四是推进“全球通”服务功能再拓展。建设运行全国首个“全球通”服务平台，已在国内外设立xx个服务点，服务事项达xxx项，累计办件量达xxxx多件。为满足国外疫情期间的办事需求，开发运行“全球通”移动版，新增瓯越文化、“e招商”等特色服务，为在外xx人提供“非接触式”政务服务。
五是推进涉企鉴定评估再规范。全国率先开展涉企强制性评估清理工作，推行清单式管理，清单内xx项事项“最多评一次”，x项事项免评估；清单外事项一律不得开展鉴定评估，切实为企业降本减负。
（三）以规范为基，创新闭环管理，重塑市场新秩序。
一是推行“不见面”交易，变“线下来回跑”为“数据网上跑”。推行全市“一个库”。建立交易主体信息库，实现企业信息网上填报、在线审核，一处上传、全市共享。目前，已有xxxxx家企业纳入信息库；推行交易“不见面”。从招标文件备案、发布招标公告、递交投标文件到发布中标结果，实现全流程电子化、“一次不用跑”。市本级已有xx个项目实施“不见面”开标，让原先平均x-x小时的开标时间缩短至xx分钟左右；推行保函“电子化”。开发建设“瓯e保”保险电子保函系统，累计开具xxx单保险电子保函，减轻企业沉淀资金负担近xx.x亿元。政府采购活动不再收取投标保证金，减轻企业资金周转压力；推行开评标过程“全公开”。交易主体通过视频系统，在线收看视频直播，开展互动交流，实时掌握开评标动态，促进信息公开，阻隔市场主体间不正当接触；推行评标“远程化”。与x、x等xx个省外地市建立远程异地评标合作关系，推动跨省专家资源共享。通过合作机制，在省库专家资源的基础上再扩充x.x万名专家。同时与宁波等省内兄弟城市开展常态化合作，实行省库专家当天抽、就地评，将专家从抽取到抵达评标现场的时间和距离都压缩至最短，避免专家被围猎。
二是推行“多维度”监管，变“现场监管”为“智慧监管”。针对招投标违法违规行为发现难、取证难等问题，实行大数据比对核查。一旦发现项目电子投标文件附带的计算机硬盘序列号、IP地址等信息异常性一致，就否决其投标，并追溯串通投标、挂靠等案源线索；针对项目人员变更频繁、低价中标高价索赔等治理难点，实行线上实时监测。创新开发“瓯e管”标后履约监测平台，对中标合同履约阶段的人员变更、工程款支付等情况进行实时监控、预警管理、全程留痕。自今年开发运行以来，“瓯e管”平台注册用户xxx家，监管项目合同xxx个，涉及金额xxx.x亿；针对违法分包、转包等行为，实行线下常态监督。我局联合行政监督部门开展标后履约检查，每季度进行随机检查，重点督查重大项目、群众反映强烈的项目。今年以来共随机抽查项目xx个，对抽查中发现的问题及时予以通报并督促其限期整改。
三是推行“全方位”抽查，变“单部门监督”为“多部门联动”。强化与纪委、公检法等部门的协作联动，建立部门间信息共享、线索互通、案件共查合作机制。今年全市共排查出招投标违法线索xx条，行政处罚xx件，刑事立案x件；强化与财政局、xx公司的协作联动，开展政府采购电子卖场商品价格巡检，共开展整治行动 x 批次，查处违约供应商xxx家，有效解决采购商品价高质次问题；强化与省发改委的协作联动，加大监管力度，对专家评标实行“一标一评”，今年报送xx人次专家不良行为至省发改委处理，暂停x名评标专家评标资格，规范评标行为。
二、20xx年工作思路
20xx年，我局将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”这一主题主线，全面加强党的建设，推进模范机关和清廉机关建设；巩固“全国文明单位”创建成果，建设全省首个政务文明实践中心，打造xx文明新坐标；突出改革创新、数字赋能、综合集成、迭代升级，打造一流的政务服务法治环境、营商环境、改革环境、服务环境、竞争环境等五类环境，在建设“重要窗口”新时期形成政务服务新优势、展现政务服务新作为。
（一）以全面加强党的建设为引领，推动党建品牌更具特色。
一是强化党的政治建设。落实全面从严治党主体责任制和意识形态责任制，健全党组议事决策机制。搭建智慧党建云平台，提升党建工作水平。深化“一支部一品牌”，争创新一批“双强争创”“四化”示范党支部，向建党100周年献礼。
二是强化法治建设。大力推进法治政府建设，严格规范重大行政决策制定和执行。严格落实党务公开、政务公开工作要求，构建全流程公开工作链条。开展规范性文件发布前的合法性及公平竞争性审查工作，深入开展普法宣传教育培训，提高党员干部法治思维和依法行政能力。
三是强化模范机关和清廉机关建设。完善“四责协同”机制，推动主体责任和监督责任相互协作，营造风清气正的政治生态。严格规范预算经费使用和管理，加强廉政风险警示教育。推进“五好五模范”机关建设，将机关党建与政务服务工作同抓共建、互进互促。
（二）以建设政务文明实践中心为载体，推动文明创建更具影响。
一是抓好中心建设。建设xx政务文明实践中心，组建工作专班，制定工作计划，规划重点项目，强化统筹协调，组织工作推进。
二是抓好志愿服务。以“搭把手”志愿服务为主要形式，广泛发动市民中心全体党员干部主动参与，提升文明实践的实效性。
三是抓好特色活动。以“一月一主题”开展文明实践特色活动。深化“书香机关”建设，提升党员综合素质。做优做强“时习堂”四点半学堂，对实施托管的少年儿童开展公益课堂、观影等活动，让工作人员安心工作、让办事群众放心办事。
（三）以政府数字化转型为先导，推动民生幸福更具质感。
一是突出制度赋能，打造规范管理新标准。制定交易监管地方性法规。通过地方性立法制定我市公共资源交易管理条例，巩固改革成果，为提升公共资源交易监管能力和水平提供法治保障。完善交易清单。根据省公共资源交易目录要求，修订细化我市公共资源交易清单，实现法定项目应进尽进、拓展项目逐步进场。完善政务大厅和交易平台标准化建设。推进市民中心大厅标准化建设，完善公共资源交易平台场内管理制度，细化优化涉密采购规则和流程，推行涉密采购机关内部“一件事”联办。
二是突出智慧赋能，打造集中监管新良策。推行“智慧管”。完善系统功能，推动“不见面”开标全覆盖，推行更广领域的远程异地评标，搭建开放、竞争、规范的投标电子保函平台，实现市场主体“零跑腿”、纸质材料“零提供”、交易行为“全留痕”。强化交易平台数据互联互通，实现企业信息一地注册、全市共享；数字证书一地办理、全市通用；入场项目一地交易、全市可溯。完善交易数据统计分析机制，为政府决策和部门监管提供数据参考。推行“重拳整”。以“标前预防+标中监管+标后监测”为重点，推动跨部门联合监管，建立标后履约检查“一张网”，进一步深化招投标领域违法行为专项治理。强化招标代理机构及其工作人员场内服务行为，探索招标代理人员退出评标室制度。推行“长效治”。完善市场主体信用评价体系，合理应用信用评价结果。推行评标专家评标行为“一标一评”，健全专家清退机制，强化专家信用建设。完善招标代理机构场内管理制度，实施信用考评，推行“红黑名单”制度，大力推行守信激励、失信惩戒。
三是突出数字赋能，打造政务改革新品牌。做好“互联网+信用”审批文章。优化升级“信易批”功能，提高公共信用数据的归集覆盖率，实现信用信息全流程有效应用。做好“一件事”集成式服务文章。聚焦重点领域，再造审批流程，在高频民生服务事项中打造一批改革新样板。做好国际服务中心品牌文章。继续拓展“全球通”平台国内外服务点和服务事项，推动“全球通”服务与移民事务服务深度融合，打造涉外服务“一件事”改革品牌，继续领跑全省、领先全国。做好企业项目审批加速文章。按照“五减”要求，精简企业投资项目事项办理环节和材料，持续深化企业投资项目高效审批，实现企业投资审批再提速、再增效。做好涉批中介服务提质文章。完善涉企鉴定评估“最多评一次”清单并动态更新。探索在中介比选中引入信用分，强化行业监管，提升中介服务效率。
四是突出服务赋能，打造便民利企新样板。推行线下导办、线上易办。全面推进政务服务事项无差别受理、同标准办理、全过程监控、好差评闭环。加快市民中心大厅适应性改造，优化前端服务，建设xG智慧服务区，提升企业群众办事体验感。在市民中心建设营商环境专区，为企业提供“x对x”政务服务。推动窗口服务前置，组织专职人员队伍引导和培训群众形成网办习惯，让网办“好办、易办”。推行跨省通办、就近能办。深化长三角政务服务“一网通办”。以苍南、福鼎两地跨省通办为切入点，辐射带动与海西地区的合作。将政务服务和便民利企“一件事”向基层延伸，让群众就近跑一次可办成。优化“瓯 e 办”设点布局，丰富办事事项和功能，加强宣传推广，打通政务服务最后“一公里”。推行队伍提质、服务提能。大力推进“去窗化、减人员、提效能”，强化窗口人员教育培训，完善激励考核机制，打造专业+敬业+热情的职业化窗口人员队伍。完善“好差评”评价体系，加强评价结果运用，确保差评xxx%回访、xxx%整改到位。
五是突出竞争赋能，打造干部队伍新气象。提升党员干部学习力。开展党员干部“大学习、大提升”活动，定期开展党员干部教育培训。举办“局长讲坛”“处长论坛”“干部练坛”等活动，开展学习讨论、激发学习热情、巩固学习成果。提升党员干部奉献力。强化党员干部责任意识和创新精神，通过每月重点项目督办、每季处室工作汇报、每年成绩亮晒比拼，激励干部争先创优。提升党员干部执行力。加大对年轻干部及业务骨干的培养力度，优化干部年轻结构和专业构成，择优选取储备干部力量。建立健全岗位责任制，完善处室考核和人员考绩机制，发挥考核指挥棒作用，激发干部干事创业的积极性。
