20xx年，xx市市场监管局以党的十九大精神为指引，扎实开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，围绕省、市局重点工作和xx市委市政府中心工作，以不忘初心，牢记使命，勇当市场监管改革的排头兵为宗旨，不断提升发展环境、加强市场监管、夯实队伍建设，为xx市社会经济高质量发展添砖加瓦。
一、履行党建责任、强化党风廉政工作，建设忠诚、干净的新时代市场监管队伍
（一）党建工作推进有声有色。将党建工作摆在首位，从“落实从严治党政治责任、加强党的组织建设、加强党内政治生活、加强纪律和作风建设、加强学习教育培训、加强党建工作保障”六方面加强从严治党和党风廉政工作。开展“一支部一品牌”党建创新项目工作，党委书记领办基层党建攻坚项目“红盾映党徽—党员攻坚队助力‘六场战役’”，申报机关党建工作创新项目——“助企成长”党员先锋在行动，以项目推动党建。推进非公党建工作，召开非公党建专题会，加强非公党建阵地建设，创新非公党建指导工作，探索机关党建与非公党建融合推进机制。
（二）党风廉政建设全面落实。落实党风廉政建设主体责任，坚持主要领导切实承担第一责任人责任，班子成员和各部门负责人切实履行好“一岗双责”。开展作风效能专项督查与自查xxx次，出动检查人员xxxx人次，查到问题x个，针对问题进行谈话提醒。出台《关于推进“清廉市场监管”建设的实施意见》，开展“四大行动”推进“清廉市场监管”建设。
（三）干部队伍建设再上台阶。以能力建设为核心，以干部需求为导向，采取多种方式开展政治理论、业务技能、作风纪律、人文素养四大主题xx项培训，为打造一支“政策通、业务精、能力强、自律严”的市场监管队伍，提供人才保证和智力支持。通过“传帮带”机制、激励关爱机制等，锻造高素质年轻干部队伍。以实现xx个基层所（分局）星级规范化创建全覆盖为目标，创建五星级所二家，四星级所一家，规范化达标所一家。开展基层所（分局）班子回访、巡察工作，对基层所（分局）班子进行“能力体检”，掌握班子整体情况和发挥作用情况。
（四）“大走访、大宣讲、大解放”活动成效斐然。通过纳凉晚会、企业座谈会、上门走访等形式，大力宣讲习近平总书记对x工作的重要指示精神，“八八战略”的重大意义、深刻内涵，高质量发展内涵和意义，最多跑一次、助推小微企业成长等方面的政策措施，结合市场监管局职能，宣讲食药安全、放心消费建设、打击传销等内容。收集社情民意，摸实一些企业的生产现状、发展需求、人才需求和重点项目推进等情况。开展xx场专场活动，参与工作人员xxxx余人次，走访农户、居民户、企业xxxx余户（家）次。成立“八八战略”年轻干部宣讲团等经验被xx机关党建公众号宣传推广。开展本系统“思想观念大解放”大讨论活动部署并形成“找差距清单”。
二、助力中心工作、优化市场监管环境，体现担当、有为的新时代市场监管工作
（一）农贸市场改造提升有序推进。“农贸市场改造提升工程”是今年xx“政府民生实事项目”之一。结合国卫复查迎检要求，全面走访调研市场，对接镇街主体，加强工作指导，确定“一场一策”，完成对xx个市场改造提升，x家市场接入了移动支付，提升了智慧便民服务，投入改造资金xxxx.x万元，改造面积xxxxx平方米。面对国卫复查迎检（文明市创建）任务，全方位、地毯式强化日常巡查。今年出动检查人员xxxx多人次，检查市场xxx多个次，解决各类问题xxx余个。按照“升星级、创放心”总体思路，今年延续确认四星市场x家、三星市场x家，新创三星市场x家，创建放心市场x家。
（二）保障食品安全筑起防线。稳步推进食品安全县创建工作，深推城乡放心农贸市场、农村家宴放心厨房、名特优食品作坊、规范化食安办、食品安全宣传阵地等亮点工作，结合国卫复查迎检工作，排查食品安全隐患，提升食品安全工作治理水平。加强农村家庭聚餐指导工作，开展xxxx多户次的农村集体聚餐指导，保障近两万餐次，xxx万人次，对xxx名农村厨师及村食品安全联络员进行知识培训。创建农村家宴放心厨房xx家。制定实施《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案》，检查各类食品经营户xxxxx户次，共受理食品、保健食品类投诉举报xxx起，立案查处各类食品、保健品案件xxx起，查获各类不合格食品五万余公斤，移交公安部门立案x起，罚没款xxx.xx万元。今年共承担各类食品安全保障监管任务xx项，涉及供餐单位xxx户次，出动工作人员xxxx人次，驻点xxx人次，累计保障xx万余人次就餐食品安全。大力开展名特优作坊建设工作，打造名特优食品作坊xx家。
（三）完善发展环境推陈出新。以“审核合一”破登记层级，以“无差别受理”“涉企证照通办”破部门壁垒，以“互联网+”破信息孤岛，推进商事登记便利化。建立“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的政务服务模式，xxx个事项全部实现“无差别”受理，下发《xx市涉企证照“工商通办”方案》，深化涉企证照工商通办工作。借助“互联网+政务”的优势，大力推行全程电子化登记平台，20xx年我市新设企业网上申报已办结xxxx户，网报率从20xx年的xx.xx%提高到了目前的xx.xx%。压缩企业开办时间，对于常态化企业申请营业执照，通过科学设置流程，实现在材料齐全前提下，当场办结，当天发照。该方案实施到现在，共办理各类企业新设立xxxx户，比去年同期企业数量增长xx.xx%，平均办理时间缩短xx.x%。截止xx月底，新设各类市场主体xxxxx户，其中企业xxxx户，同比增长xx.x%。
（四）文明市创建（国卫复查）如火如荼。以“抓基础、促规范”为重点，采取科所联动、周末无休的方式，从基层所和局机关抽调xx名骨干力量，举全局之力参与创建工作。重点开展好小餐饮、小食杂店专项整治。分组对区域内所有经营户进行地毯式排摸检查，特别是把城中村、城乡结合部作为整治重点。对全市食品行业开展地毯式、全方位的检查，共出动人员xxxx人次，组织联合执法xxx次，检查各类小餐饮、小食品店xxxxx户次，检查农批市场xxx场次，责令改正轻微违法经营单位xxxx户次、引导办照xxxx户，立案查处食品安全案件xx起，罚没款xx万元。
（五）监管执法水准稳步提升。强化执法办案，提升执法办案人员业务水平，提高案件质量。今年，已办理完结案件xxx起，罚没款xxx.xx万。加大网络交易违法行为查处力度，完成xxxx户网店信息核查，完成xxxx家企业网站营业执照信息、电子链接标识情况检查。出动检查人员xxx人次，检查网站xxxx个。开展反不正当竞争“百日执法”专项行动，查处不正当竞争案件xx起，罚没款xxx.x万元，一起房地产虚假宣传案件被省局评为全省反不正当竞争“百日执法”专项行动十大典型案例。保持对传销活动“零容忍”高压态势，巩固“无传销市”创建成果，共取缔传销窝点x个，查获并遣返涉传人员xx人。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测，今年已上报ADRxxx例，MDRxx例。
（六）放心消费示范作用凸显。今年央视x.xx晚会专题报道“放心消费在x”中，对xx镇景区等地放心消费做法作了重点介绍。省局将xx镇景区放心消费典型经验进行全省推广，在此基础上，根据年初“放心消费在x”xx镇现场推进会精神，确定“中驿”连锁超市和“吾悦广场”多业态复合型商圈为创建重点，开展放心消费示范单位建设，网上申报放心消费示范单位xxx家，占任务数xxx%；放心消费示范区x家，占任务数xxx%；无理由退货单位xxx家，占任务数xxx%。消费体验通过放心消费示范单位xxx家，放心消费示范区x家。截止目前，共受理投诉举报xxxx起，其中投诉xxxx起，举报xxx起，为消费者挽回经济损失xxx.xx万元。
（七）小微企业成长、个转企取得突破。发布了新一轮《xx市“小微企业三年成长计划”实施意见（xxxx—20xx年）》《推动个体工商户转型升级的政策意见（试行）》《xx市“小微企业三年成长计划”（xxxx～20xx年）工作考核奖励办法》。同时，通过集结各方力量，统筹推进“个转企”工作，加强调研，主攻各工业园区的工业户建档入库。针对出租厂房内经营户数量较多且很集中的，开展“批量式”作业模式，上门服务，批量推进“个转企”工作。今年，xx市新增小微企业xxxx家，涉及八大万亿产业小微企业xxxx户。个转企xxxx家，均为公司制企业。淘汰落后和严重过剩产能涉及企业xxx家，关停和整治“低小散”问题企业数量xxx家，组织小微企业专场培训xx次，培训人员xxx人次。
（八）助力乡村振兴展现作为。今年以来，xx局积极投身乡村振兴市场监管局积极投身乡村振兴战略，全力助推乡村经济发展，通过进一步整合资源、创新帮扶方式方法、优化服务手段，不断充分发挥市场监管的综合服务、综合管理和综合执法优势，在“护农、惠农、利农、便农”等服务上加大工作力度。第一时间制定出台《xx市市场监督管理局助力乡村振兴八大行动实施方案》，根据出台的实施方案，积极投身乡村振兴战略，全力助推乡村经济发展，强化乡村市场秩序监管，全力保障和维护乡村群众合法消费权益。
20xx年工作思路
20xx年，xx市市场监督管理局将继续以十九大精神为指引，以“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动为主线，紧紧围绕xx市委、市政府的工作部署和省局、嘉兴市局的工作要求，引领改革步伐，强化队伍建设，围绕五大提升工程，努力在服务经济发展、维护市场秩序、促进社会和谐上取得新的成绩。
一、服务为重，改善营商环境。一是纵深推进“最多跑一次”改革。因地制宜大胆创新，拉高标杆全力以赴，以持续提升服务质量和办事效能出发，优化各类便民服务网点空间布局、加强便民服务网点建设，继续深化全程电子化平台应用，并将审核权限进一步向基层下放，深化办事便利程度。推进涉企证照工商通办工作，以“互联网+”打通打破信息壁垒，进一步深入推进商事登记便利化改革，进一步推广实施住所（经营场所）登记申报承诺制，确保铺就“最多跑一次”快车道。二是新一轮“小微企业”成长实现突破。紧紧围绕小微企业发展质量与效益这一主题，全面推进小微企业产业结构、主体结构、产品结构、增长方式、空间布局、管理方式的转型，着力调整优化产业结构，全力推动经济转型发展。继续做实“个转企”工作，20xx年将工作重心转移到推动“个转企”发展壮大上，按照“转得好、发展好、能壮大、不回潮”的要求，支持“个转企”企业上规、上亿、上市。三是继续深化商标培育工程。进一步挖掘资源，推动地理标志证明商标、xx区域品牌集体商标注册再上新台阶，助推乡村振兴建设，推进商标质押融资取得新突破。四是推动各类商品市场提档升级。深入推进农贸市场改造提升工作，抓好放心市场创建和星级市场创建，落实农贸市场长效管理机制建设。20xx年力争完成农贸市场改造提升xx家，基本实现全市各镇街道“全覆盖”。加强商品市场信用建设，完善市场管理制度；重视网络市场建设，加强现代商品交易市场集群建设，推进两个“珠联璧合”。
二、民生为先，保障食药安全。一是进一步形成重大活动食品安全长效管理机制。在市委、市政府的统一领导下，对食品安全保障监管工作常抓不懈，规范重大活动餐饮服务保障监管，确保零事故。进一步加强“智慧市场监管系统”的应用。二是深入推进省食品安全县创建工作。结合“三城”（食品安全县、精神文明市、健康xx）同创、强化日常监管，抓好全过程管控。“以创建为手段、以安全为目标”从源头控制、市场准入、质量管控、网络经营、终端消费等环节入手，排查、整治食品安全风险隐患，消除监管盲点，守住安全底线。深化专项整治，促进创建工作获得感。围绕“互联网大会、春秋季开学、文明市创建”等各类专项整治，严厉打击违法犯罪行为，使群众实实在在感受到创建带来的变化，增加获得感。三是圆满完成省文明市创建工作。在集中整治后，跟进落实检查工作，对整改不到位的问题进一步落实措施予以整改，做到检查一批，规范一批，针对前期已整改的问题，组织“回头看”，跟进整改情况落实。不断完善长效监管机制，切实提高精细化管理水平。积极推动城区xx个农贸市场和xx个便民交易点及其周边小餐饮店小食杂店环境改造提升工程。四是实施“餐饮行业提升工程”“网络餐饮服务业提升工程”“农村家宴规范化建设提质扩面工程”，夯实食品安全基础。五是继续鼓励引导企业落实赔偿先付制度和无理由退换货制度，绿色通道企业建设提质扩面，继续以示范区建设为抓手，深入推进放心消费示范单位建设。
三、执法为纲，加大维权维序。一是全面开展“双随机、一公开”。按照“全覆盖”“按标检查，一次到位”要求，全面完成年度抽查任务。同时，提升企业信用监管水平，做好企业信用信息的社会化应用，深入探索企业经营异常名录的推广和应用，建立健全“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。在“以网管网”的基础上，探索“信用管网”。以树立规范化网络交易示范平台为切入点，探索建立网络经营者信用档案，记录日常检查、违法行为等情况，按照《企业信用公示暂行条例》公示相关信息，加强平台及平台内经营者信用约束。探索完善适合本市电子商务领域的信用体系。二是进一步加大规范市场秩序力度。组织开展 “红盾网剑”专项执法行动。重点围绕网络商品经营者、网络服务提供者两大主体，知识产权、产品质量、网络炒信三大领域以及网络侵犯商标专用权、“傍名牌”、侵犯商业秘密、销售不合格商品、“炒信”等违法行为，开展专项执法行动。严厉查处一批侵犯知识产权、侵害消费者权益等网络违法大要案，加强社会宣传执法成果，适时曝光一批网络违法典型案件。以房地产、医疗和美容、教育培训、投资理财、互联网等百姓关切的重点领域，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告。按照省局商业秘密保护“十区百县千企”建设工程要求，做好对接保障，合理利用建设资金，开展分类指导，扎实推进“十区百县千企”建设工程的各项工作。三是深入开展“放心消费在xx”。积极发动企业申报无理由退货和放心消费示范单位，指导商家进行网上申报，坚持量质并举的原则，以“可视可感可监督”为标准，将示范单位建设工作向纵深推。落实常态化管理，检查无理由退货单位承诺履行等情况，充分发挥好社会监督、消费者监督、舆论监督的作用，大力推动企业承诺无理由退货工作向纵深推进。积极开展消费投诉公示试点工作，重点通过强化数据采集方式来推进消费投诉公示工作。不断探索公示内容，提高公示的预判性、精准性、有效性，扩大公示社会知晓度，满足消费者便利获取信息，使公众了解并主动参与消费投诉公示监督。
四、作风为要，强化党建工作。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以各支部为单位组织全系统党员深化党章党规学习，学深悟透系列讲话，坚持“学”“做”结合，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态，不断增强党组织和党员“四个意识”。二是深化干部持续教育。坚持以“基础工作抓规范，重点工作抓推进，整体工作抓落实”的工作思路，牢牢抓住“服务中心、建设队伍”两大任务，持续深入组织开展青年干部培养工作；开展专业知识结构更新培训，提高干部专业知识技能；开展复合能力建设培训，培养一批胜任多岗位职责要求的复合型人才；推动星级规范化市场监管所创建，夯实基层基础建设。三是不断加强党风廉政和效能建设。以加强党的执政能力建设为主线，以机关作风建设和效能建设为重点，不断推进党风廉政建设，不断加强机关党的基层组织和党员队伍建设；深入开展履职和廉政风险防控专项行动，突出核心职能、重点岗位和关键环节，健全和完善党的各项工作制度，充分发挥机关党建走前头、做表率作用。实施好《重点岗位重点对象廉政监管风险防控专案》，建立健全具有市场监管特色的廉政风险防控机制，打造一支作风优良、勤政廉政、干净干事的干部队伍。
