一、xxxx年工作回顾
刚刚过去的xxxx年，是极具考验、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察重要讲话精神以及省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委的各项决策部署，认真执行镇人大各项决议，围绕高质量打造“永宁江时代”“两山”实践样板的战略定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，真抓实干，克难攻坚，较好完成了镇十七届人大七次会议确定的主要目标任务，打赢了“十三五”规划收官之战，向党和人民交出了一份沉甸甸的满意答卷。区综合目标考核和党建考核再获双优秀，成功创建全国“扫黄打非”示范点、美丽城镇省级样板、省级园林城镇、省级文明镇、省级xA景区镇和市级非遗主题小镇，获评省扶贫开发工作成绩突出集体、省“五水共治”先进集体、省公益林建设突出贡献集体，被认定为x省千年古镇。
（一）过去一年，我们致力乡村振兴，平衡产业结构，发展动能持续增强
全面实现“两战两赢”。在疫情突发阶段，全镇上下快速响应，建立“人防+技防”硬核战疫机制，xxxx余名基层干部、网格员、农村党员逆行而上、下沉一线，严守库区“大门”和“十小门”，“地毯式”排查x.x万人，隔离重点人员xxx人。在复工复产关键阶段，深化“三服务”活动，解决就业岗位xxx人次，指导、帮助xxx家企业提前复工。加强小微企业主体培育，发放“中央两直补助资金”，助力xxx个小微企业和个体工商户稳岗纾困。进入常态化防控阶段，全面落实“外防输入、内防反弹”工作，严格执行“亮码+测温+戴口罩”管控措施，做好环境病媒生物消杀和防疫消毒，全镇实现“零传播、零感染”。
高质量发展特色农业。深化校地合作，引进x大学环资学院田生科教授、x中医药大学谈献和教授科研团队，“教授下乡”智驱乡村振兴形成引领效应。积极发展现代特色农业，新增柑橘种植xxx亩、中药材种植xxx亩，完成xx、xx两村珍贵彩色森林抚育xxxx亩。聚焦科技赋能，x大学田苑柑橘科创中心建成物联网智能农业大棚，入选全省首批数字农业工厂示范点，黄岩中药材植物观光园与xx制药公司达成合作，打造全区首个中药材科技园。推进农村土地整理，完成宁联（王家店）土地开发及旱地改水田xxx余亩，发放耕地地力保护补贴xxxx户，全镇粮食播种面积达xxxx亩。做强农副产品产业，建成集无菌车间、冷链库、农产品展示厅、电商孵化园于一体的农产品产业基地，构建xS管理体系，打响“鹿宁宁、鹿西西”品牌。全省食品安全现场会在我镇召开。
有力打响全域旅游品牌。深入挖掘古镇旅游文化资源，成功创建省xA级景区村庄和市级非遗主题小镇，xx村建成省xA级景区村庄，xx、xx、xx个村建成省A级景区村庄。完成乡村振兴学院南校区提升工程，“演太线”乡村振兴示范带获评省级美丽乡村风景线，实现南、北校区串联。金山陵酒厂完成入口景观建设、厂区环境改造，入选xxxx年x省工业旅游示范基地。“半山半水泮云间”五部半山名家村项目完成政策处理和方案编制。龙仕翔生态酒店建成开业。
（二）过去一年，我们致力美丽建设，刷新城镇颜值，宜居环境显著提升
城市建设步伐加快。抢抓美丽城镇省级样板建设机遇，将“五美”内涵融入城镇肌理。着力构建内畅外联的综合交通体系，扎实推进“四好农村路”建设，宁大线xx段建成通车，修复“利奇马”台风水毁乡村道路xx条，实施民间道路安保工程x公里，格湖桥、xx桥水毁改建工程基本完工。车站至一桥沿线完成立面改造提升，江x溪商住小区完成主体建设，北片新区电力双回路完成改造。永xx生态湿地工程有序推进。
美丽乡村成效显著。围绕全国文明城市“两连冠”主线，融合美丽乡村、美丽庭院、清洁家园工作，广泛开展“三清三美三整治”比学赶超活动，村居环境明显提升。五部村入选“全国文明村”，xx村创成省级美丽乡村特色精品村，xx村通过市级美丽乡村精品村验收。“产学研”联动，推动“空心村”突围的经验做法获得省委书记袁家军批示；杨贵庆教授代表的能人带动模式入选x乡村振兴十大模式，在全省推广。
环境整治力度加大。完成无违建区创建验收，全年拆违x.x万余平方米，拆后利用率达xx%，xx、xx村完成整村拆违。巩固“污水零直排”区建设成果，完成镇区x.x平方公里的雨污分流改造。深化农村垃圾分类、推进“厕所革命”，新置垃圾分类桶xxxx只，xx村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。
（三）过去一年，我们致力民生改善，彰显xx温度，幸福指数不断攀升
脱贫攻坚如期完成。深入推进“一户一策一干部”，xxx名党员干部联系帮扶xxx户xxxx名低收入农户，全面消除人均年收入xxxx元以下现象。创新“农合联+龙头企业”造血式扶贫产业体系，xxx名低收入农户通过“扶贫车间”实现家门口就业。在全区率先启动xx个村级康养中心建设，完成低收入农户危旧房改造xx户，兜底解决困难群众住房难问题。全年发放低保金、残疾人补助、大病救助、疫情纾困金等各类社会救助和福利补贴xxx余万元。村集体增收渠道持续拓宽，金山陵酒业优先股购置、新前小微工业园抱团联购等增收项目收益显著，xx个村年经营性收入达到xx万元以上，扶贫“三个清零”任务如期完成。
社会事业蓬勃发展。全面完成xxxx年度政府民生实事项目，xx、xx、中下桧等x个灾后安置小区基本竣工，完成高山移民xxx余户xxx余人；顺利完成xx、xx、xx等村农村生活污水灾后修复；水利、防汛等安全基础设施不断完善，完成半岭溪防洪堤水毁修复，黄岩溪（下宅段）、五部溪（五部、蒋家岸段）、木坑岙溪护岸水毁修复完成，永xx美丽河湖提升工程完成招标及政策处理。加速推进农村饮用水三级管网改造和“一户一表”安装，建立镇水厂集中供水和部分村庄分散供水结合的用水安全保障体系。xx卫生院加入医共体，百姓健身房、笼式足球场建成开放。xx中心幼儿园主体结顶，成立“xx镇乡贤教育助学基金”，筹集奖教奖学资金xxxx万元。召开首届乡贤捐资助学暨教师节大会，集中表彰xxx名优秀教师和学生。完善文化服务设施供给，累计建成文化礼堂xx家，新时代文明实践站所xx家，开展文体活动xxxx余场次，服务群众x万余人次，群众获得感和幸福感实现“双增强”。
基层治理不断加强。深入推进全科网格和“四个平台”建设，建成智能化综治工作中心，推进“雪亮工程”，成立xx交警中队。xx司法所创成省级“枫桥经验”司法所，xx派出所获评x省最美警队。深化全链条多元化矛盾调解体系建设，成立矛调中心，全年化解各类矛盾纠纷xxx件，大力开展“无欠薪”、扫黑除恶、安全风险“排查整治季”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实新时代村级治理“三化十二制”，建强村务工作者队伍，不断提升基层善治水平。
（四）过去一年，我们致力效能改革，书写实干担当，政府建设全面加强
深化改革稳步实施。推进“放管服”改革，持续优化营商环境。高标准完成基层审批服务执法力量整合任务，便民服务中心大厅完成标准化改造，医保、社保、警医邮等业务顺利进驻，便民服务项目实现“一条龙”服务、“一站式”办理。全面完成村居组织换届工作，xx个村实现“一肩挑”xxx%，创新开展机关党建“六联六促”、村干部亮诺履诺活动，镇村班子功能显著增强，基层队伍全面提质。
效能建设持续深化。开展“党建引领网格、组团开展服务”“十项工程·百日攻坚”活动，党员干部深入一线推进xxx个项目。严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险。深入推进“清廉村居”建设，完成xx个村的财务清查和x个村的财务审计，建成xx个村级监察工作联络站，完善村务监督机制，规范村级“小微权力”。持之以恒正风肃纪，全年党纪监察立案xx起，党纪处分xx人，村主职干部歇职处理x人，党风政风进一步优化。
依法行政全面加强。认真抓好省财政厅基层财政资金管理问题整改，巩固区委巡察问题整改成果，更新完善《xx镇制度汇编》，全面实行现金“零支付”制度，切实提升内部控制管理水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和意见办复率xxx%。深入开展“七五”普法，提升党员干部“知法、懂法、用法”能力，全镇执法证件执证率达xx%。全面推进基层合法性审核，落实“三重一大”事项决策制度，政府决策的民主化、科学化水平不断提高。同时，人民武装、民族宗教工作持续增强，工青妇、防灾减灾、关心下一代等工作取得良好成绩。
各位代表，事非经过不知难。回首xxxx年，我们走得很辛苦但也很坚定，过得很忙碌但也很充实。收获的荣誉，是对汗水最好的褒奖，群众的点赞，是对奋斗者最响的掌声。xx镇社会事业实现的每一项进步，城乡面貌发生的每一处变化，人民群众得到的每一件福祉，都是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，都凝聚着全镇干部群众的智慧和力量，都饱含着社会各界的理解和支持。在此，我代表xx镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，前进道路上还有许多困难挑战。新冠肺炎疫情影响广泛深远，不确定不稳定性因素和挑战明显增多，企业稳增长压力较大。产业结构调整持续阵痛，以产兴农、农旅融合的产业循环存在缺口。数字乡村发展缺少有力抓手，乡村振兴人才储备存在结构性缺失。教育、医疗、养老、住房、环境保护等方面还存在不少短板。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。
二、“十四五”时期目标任务
“十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是xx把握战略机遇，打通“两山”转化路径，打造x“大花园”窗口的关键期。我们要立足新发展阶段，践行新发展理念，奋力走在乡村振兴的最前列。
xx镇“十四五”及今后一个时期政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在x考察时的重要讲话精神以及省、市、区各级决策部署，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力建设创业创新高地、绿色发展高地、民生幸福高地和基层治理高地，全面打造“永宁江时代”的未来乡村样板。
要重点抓好四项工作：
一是争当农村改革探路者。以开路先锋的姿态推进打开农村资源要素优化配置通道，释放农村土地活力，细化土地管理，积极引入各类产业主体，打通串联城乡、连接村社的经济循环，形成工农互促、城乡互补、共同富裕的新局面。
二是争当城乡融合先行者。持续推进“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”建设，科学谋划镇域空间布局，提升中心镇区的辐射力与服务力。推动公共服务均等化，探索镇村基础设施建管一体化路径，提升村居宜居水平，让乡村普遍成为农村居民美好生活的栖息地。
三是争当绿水青山保卫者。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出生态赋能，用好美丽资源，守牢生态底线，打造山水田园风光，建设绿色发展高地，打好“治水治气治土”组合拳，实现生态保护与乡村振兴共赢。
四是争当乡村振兴排头兵。聚焦“两进两回”战略，破解乡村要素制约，助力广大青年、乡贤更好回村创业，让科技、资金等要素“上山下乡”，进一步激发乡村发展活力，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
三、全力以赴做好“十四五”开局工作
今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。我们要拿出“开局即决战、起步就冲刺”的姿态，全力以赴、攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）加快动能转换，筑强区域发展新引擎
突出产业赋能。全力以赴抓好“三服务”工作，建立规上企业精准培育库，新增规上企业x家，实现规上工业产值翻番目标。聚焦乡贤赋能，推进灯饰行业转型升级，新签约、落地、投产车元素照明生产企业x家。实抓工业惠民，引进手工业加工工厂，推动“小橘灯”工厂建设，激发乡村经济活力。
做强现代农业。做大做强特色优势产业，建成x大学田苑柑橘科创中心、黄岩中医药科技园。完善农产品加工链，推进“粮头食尾”“农头工尾”工程，深化产销一体化建设，新建特色农产品区x个。推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。完善农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
打响全域旅游。推动xx山水文旅康养社区TOD综合体建设。推进美丽乡村、美丽庭院建设和景区村庄创建工作，打造五部半山“半山半水泮云间”名家村。打响乡村旅游品牌，提升xx、xx、xx、xx等传统村落和景区村庄服务接待能力。推进金山陵“xx传统糟烧酿制技艺”非遗基地建设，培育燕语食品等“体验式”农旅综合体。提炼xx二月二灯会、作铜锣、xx麦鼓头等非遗项目，谋划省非遗小镇、省xA级景区镇创建工作。举办千年古镇·魅力x“后花园”全省摄影展，提升xx美誉度和知名度。
加快数字发展。实施数字乡村建设行动，加快乡村生产生活方式数字化变革，主动缩小城乡“数字鸿沟”。加强数字场景设计应用，创建鑫旺农产品、金山陵等数字农业工厂x个。加强与各媒体平台合作，定期组织参与“网上农博”和“农播”，畅通产品销路。
（二）坚持以人为本，推动城镇品质新提升
持续刷新美镇颜值。编制城镇空间规划，努力在有限国土空间资源上画出最美蓝图。开展危旧房滚动排查，推进老旧小区改造。推动xx镇北片新区基础设施建设，推进下宅立改套小区建设。加快小镇客厅建设及周边环境提升，打造镇区服务中心。构建景区镇标识系统，推动绿道贯通，提升旅游吸引力。加大控建拆违力度，完成卫片遥感违法用地处置。
加快推动功能更新。污水厂三期正式投运，日污水处理量提升至xxxx吨。完成燃气站选址并启动建设。推进xx区块排水排污改造、xx村排水排污及路面硬化、宁川东路沥青路面修复改造。推进金山路东段、溪北路西延段建设，完成xx中心幼儿园市政配套工程。新建镇区停车场，解决“停车难”问题。加大背街小巷和棚户区改造力度，实施亮化、美化工程。
全面加强环境治理。推行城市管理智能化、精细化和社区服务网格化，着力解决“脏乱差”问题。深化农村环境垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推进省级垃圾分类示范村创建，新建公共厕所x个，进一步建立健全村庄保洁长效机制，让美丽宜居成为常态。
（三）聚焦乡村振兴，锚定农村发展新方位
壮大乡村美丽经济。推动各村居挖掘乡村生态、文化、教育、旅游等多重价值，依托特色民俗风情、乡愁小吃、闲置农房，大力发展乡村休闲旅游、美丽乡村夜经济等业态。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，实施家庭农场培育计划，培育精品家庭农场x家。
拓宽“两进两回”渠道。聚焦营商环境优化，畅通科技、人才、资金、土地等要素下乡通道。实施项目招引攻坚行动，将绿水青山作为筑巢引凤的最大资本，重点打造投资精品区块，为资源要素流向xx提供最佳条件。探索建立产学研用一体的协作攻关机制。扩大农业农村有效投资，引进xx晨起农产品加工等项目。
完善人才储备梯队。实施新时代高质量乡村人才培育计划，吸引城市各方面人才到农村创业创新。建立杨贵庆、田生科、谈献和、张瑜教授工作站，开展“青燕归巢”行动。做好换届“后半篇”文章，提升农村干部综合能力。培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛，完善乡村振兴人才梯队。
探索农村要素改革。加大土地流转扶持力度，促进农业产业集聚发展。推动宁联、xx、xx等村旱改水土地整理xxx亩，xx、xx建设用地复垦xx亩。推进xx村全域土地整治试点工作。深化农村集体产权制度改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
（四）回应民生关切，满足美好生活新需要
建设温暖xx。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造xx、五部橘光社区试点，培育“小橘灯”工厂x家、车间xx个、作坊xx家，建成“小橘屋”xx个，有效提升困难群体生活水平，并带动实现年人均收入xxxxx元以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进大救助“一件事”改革，统筹社会救助工作，实施“一次申请、协同救助”一站式服务。增强村集体造血功能，提高经营性收入比重，实现行政村集体经济年收入达到xx万元以上且经营性收入达到xx万元以上。
建设幸福xx。提升便民服务中心服务力，完成政务服务x.x建设。加强用水保障，全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划。组织首届xx镇农民运动会。实施关心关爱留守儿童“候鸟行动”，xx镇中心幼儿园新园建成投用。巩固国家卫生镇创建成果，开展灭蚊行动，预防登革热，完成xx周岁以上老年人免费流感和肺炎接种。加强食品安全保障，抓好农产品质量安全监管，争创食品安全五星基层站所。出版《宁川名人》，推进文化礼堂和新时代文明实践中心建设，实现行政村全覆盖，形成“建管用育”长效机制。
建设善治xx。坚守疫情小门，坚持全民动员和源头治理，加大新冠疫苗接种覆盖率。聚焦矛调中心建设，突出调委会作用，加强站所协同，提升村居网格综合治理水平。加强道路安全管理，降低交通事故发生率。开展安全生产专项整治，坚决打赢“遏重大”攻坚战。健全“大安全、大应急、大减灾”机制，加强防汛防台、防灾减灾工作，启动西部应急大楼建设，消除地质灾害隐患点x处。
（五）加强自身改革，迈出效能建设新步伐
践行初心之旨。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，筑牢绝对忠诚的政治品格。
履行法治之责。坚持把遵守宪法和法律作为施政根本，全面提高法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和程序用权履责，全力推进法治政府建设。深化政务公开，自觉接受人大和社会各界监督，切实提高行政公信力。坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，跑出便民便企的加速度，实现服务发展的新高度。
弘扬务实之风。自觉拉高标杆，争先进位，发扬实干至上、马上就办的工作作风，倡导勇挑重担、破难攻坚的担当精神。聚焦职能转变，加快建设数字政府，大兴学习和调研之风，推行政府工作项目化、项目工作责任化，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务人民。
恪守廉政之要。把廉政建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”。严控“三公”经费。实行公共资源配置全程公开、全程监管。强力正风肃纪，扩大暗访和作风评议范围，加强基层各种微腐败问题源头防治。
