今年以来，全市市场监管系统紧紧围绕省、市工作大局，切实发挥市场监管助力发展、保障安全、服务民生的工作职能，全力打造“六个示范”，各项工作取得了较好成效。
一、上半年工作总结
（一）大力推进知识产权工作，不断激发创新活力。一是聚焦知识产权创造，大力推进专利导航和高价值专利组合项目，助力产业发展。截至x月，已开展专利导航项目xx个，高价值专利组合项目xx个， 全市每万人发明专利拥有量xx.x件（按新普查人口计算）。二是聚焦知识产权运用，探索办理全省首笔集体商标（大石垂面）质押贷款，上半年，知识产权质押融资金额xx.x亿元，位居全省第x，我市知识产权质押融资工作获《人民日报》点赞。开展富有x特色的地理标志运用促进项目x个 ，助力乡村振兴。三是聚焦知识产权保护，x市知识产权保护中心正式投入使用，设立x市民营经济知识产权司法保护中心、宁波知识产权法庭x巡回审判庭和x市中级人民法院知识产权巡回审判庭，获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心x分中心，构建形成“一体化、多层级、全覆盖”的知识产权维权网络体系，知识产权行政保护绩效考核连续x年位居全国前列。温岭构建“x+xx+X”知识产权保护体系，作出全省首例展会专利行政裁决，专利行政裁决工作模式被国家局点名表扬。四是聚焦知识产权服务，建设运营公共服务平台，建成x个产业专利库，收录专利数据x.x亿多条，提供专业化知识产权信息支撑。建成x个知识产权综合服务园，推进“一港九站” 全链条服务平台。
（二）大力推进商事制度改革，不断优化营商环境。一是开展市场准入和注销“一件事”改革。建立企业开办“xxx”标准（x个环节、x天办结、x费用），实施商事主体登记确认制改革，有序开展“证照分离”改革，有效激发市场活力，截至x月底，全市市场主体总量xx.xx万户，同比增长x.xx%。推行企业注销一件事改革，出台企业“证照并销、照章联销、照银联销、破注联办、税务预检”工作机制，临海全省率先实现“证照并销”改革事项xxx%覆盖，企业办理时间、办理手续压缩xx%。仙居推进“注销预检、证照并销”机制，开展企业服务“效率提升、减负增效、服务优化、素质提升”四大行动，营商环境满意度大幅提高。临海、仙居等地工作经验获市委市政府主要领导批示肯定。二是实施小微企业三年成长计划。黄岩试点小微企业“信用评级+银行贷款”模式，截至x月底，贷款累计发放xxxx户（首贷户xxxx户），贷款余额xx.xx亿元，工作经验得到多位领导批示肯定。路桥探索开展个体户信用贷款试点工作，建立个体工商户信用评价模型，进行线上、线下数据归集，三门探索“小微+科创+知识产权”小微融资新模式，有效拓宽小微企业的融资渠道，助力解决小微企业贷款难题。温岭“小个专”党建云平台建设、“红色条款进章程”两项工作入选全省系统创新试点，非公党建工作走在全省前列。三是切实维护市场公平竞争。强化公平竞争审查工作，开展妨碍市场统一和公平竞争政策措施专项清理活动。加强民生领域反不正当竞争执法，全市开展跨区域、跨部门协作执法xx次，立案xx件。
（三）大力推进质量强市建设，有效助力先进制造。一是迭代深化质量提升。积极开展《x市质量强市建设“十四五”发展规划》编制，完善质量奖励办法。椒江区强化质量工作顶层设计，全省率先探索制订省级地方标准——《质量基础设施“一站式”服务平台建设与管理规范》，全省率先将“标准创新贡献奖”纳入到政府质量奖评审管理体系，有效推动质量提升工作，被评为全省质量工作真抓实干成效明显地方。今年上半年，全市新增发布“x制造”标准xx项，“品字标x制造”授权企业xx家，新增“x制造”认证xx家。二是深入推进标准引领。推进“百城千业万企对标达标提升专项行动”，新增对标达标提升企业xxx家，各项指标保持全国领先。玉环开展专利融入标准试点，天台探索企业标准总监制度，发布全国首个《产业技术标准创新联盟建设与运行》地方标准，有力推进产业发展。三是不断强化科技支撑。积极推进国家无人机产业计量测试中心筹建，加快推进塑料模具及制品国家质检中心的申报，高起点、高标准推进温岭水泵国家质检中心建设。强化技术支撑，今年上半年获批市级重点实验室x家，x 家列为省市场监管局重点实验室培育名单，联合海正药业积极申报省级重点实验室。
（四）大力推进商品市场建设，有效畅通内外循环。一是推动市场新跨越。投资xxxx余万元对xx家市场开展“五化”改造提升，目前已有xx家市场高分通过验收。椒江万济池菜场创新采用政府债券形式，投资xxxx万打造全省标杆农贸市场。引导市场同本地块状产业经济结合，形成产业闭环，不断增强市场综合竞争力，温岭工量刃具交易中心成功上市，上半年全市xxx家商品交易市场成交额xxx亿元，同比增长xx%。二是挖掘消费新潜能。深化放心消费城市建设，服务指导放心消费单位xxxxx家，发布全国首个放心消费城市建设与管理地方标准。加强消费投诉处置，上半年全市共受理投诉xxxxx件，同比前三年平均受理量下降xx.x%，有效消费投诉调解成功率同比前三年上升xx%，消费投诉实现“零转访”。三是激发市场新动力。与x杨浦区签订战略合作协议，主动融入长三角一体化发展。帮助企业打开视野走出去，加强企业知识产权海外布局，上半年通过PCT途径申请国际专利xxx件，全省排名第x，马德里商标注册xxx件，新增多国证书x张。
（五）大力推进安全治理能力建设，不断巩固安全底线。一是食品安全监管更加扎实。开展冷链食品“四个不得”专项整治，全市共检查企业xxxxx家次，查办案件xxx起，不断强化疫情防控。积极推进食品企业激活并应用“浙食链”，实施食品销售单位系统风险评级，深化食品小作坊xS现场管理，探索餐饮单位错时监管，深化网络餐饮监管，不断提升食品安全管理水平。实行食品安全责任保险提质扩面，组建“x市食品安全责任保险共保体”，推进食品安全社会共治。天台借势数字化转型，全面推行特殊食品风险智控系统和阳光工厂应用场景建设，全县保健食品生产企业xxx%完成阳光工厂建设，实现从种植源头到市场消费的全程可追溯，推进了保健食品产业的健康可持续发展。x湾新区分局实行企业单位食堂改造提升，全面排查并整改问题xxx个，引入学校食堂管理制度，惠及新区xx%的企业员工，社会反响较好。二是药品安全监管更加规范。建成x家医药创新和审评柔性服务站，为医药产业提供技术服务。高标准推进华海药业药品生产智慧监管“黑匣子”工程，推行药品流通企业“一图一码四查”，开展全省“互联网医疗器械销售整体智治x全市域试点”，探索化妆品“数字辨妆”新途径，通过数字赋能，药品监管效能不断提升。三是特种设备安全监管更加科学。持续推进特种设备隐患大排查大整治和“安心乘梯守护行动”等各类专项整治，上半年全市共检查特种设备使用单位xxxx家，特种设备xxxx台，立案xxx起。开展全市特种设备数据库清洗，数据清洗质量名列全省前茅，全市“x特种设备码”赋码率达到xxx%，为“x特种设备在线”应用奠定扎实基础。持续推动电梯责任险投保工作，全市已有xxxxx台电梯投保责任保险，投保率为xx.x%。积极推进“台瓶链”工作，xx%液化石油气、xx%工业气瓶实现信息化监管。四是产品质量监管更加精准。全省率先构建产品质量风险预警与处置系统，在全市智能马桶、食品相关产品等重点消费品生产企业探索赋码应用，推进产品质量智慧监管。
（六）大力推进专项执法行动，全面提升执法效能。一是全力抓好“互联网+监管”。持续推动“进一次门、查多项事”，全市市场监管系统双随机抽查xxxx户，双随机任务完成率xx.xx%，公示率xx.xx%，掌上执法应用率xxx.xx%，跨部门监管率达到xx.xx%。率先在教育培训机构试点开展合同格式条款自我声明公开，优化教育培训环境。加强广告监管，x-x月，x及县市区局广电在全省媒体信用指数排名并列第一。推进审批、信用、监管有效衔接，全省率先创立商事主体住所信用承诺“互联网+监管”闭环管理模式。二是扎实推进“亮剑”执法维序。上半年全市系统共立案xxxx件，办结xxxx件，超过去年全年案件查办总数（xxxx件），其中大要案xxxx件，罚没款xxxx.xx万元，移送公安机关xxx件，得到省局高度肯定。临海局荣获国家市场监督管理总局扫黑除恶专项斗争工作成绩突出集体。三是切实提高综合执法效能。深化与公安机关的执法协作，共同签署《x市市场监管与公安机关协作实施细则》。试点专项执法监督，临海出台全省系统首个执法监督专项配套制度，探索全方位、全流程、全闭环执法监督体系建设。深化案件巡查机制，在全市系统内启动行政争议案件“以案治本”专项行动，倒逼责任单位严守执法规范。
（七）大力推进民生实事建设，不断增进民生福祉。一是围绕群众期盼，办好政府民生实事项目。民生实事推进顺利，上半年全市已完成建设食品生产企业“阳光工厂”xx家，新增全程可追溯的食品生产企业xxx家，新增全程可追溯的食品经营主体xxx家，学校食堂“阳光厨房”覆盖率达xx%，建成农村家宴“阳光厨房”xxx家，在学校食堂、农村家宴放心厨房和大型社会餐饮建设智能“阳光厨房”xxx家，建设民生药事服务站xx家，全省民生药事服务站建设现场会在x召开。二是围绕群众利益，精准落地降本减负。加大民生价费监管，完成疫情期间转供电费用清退，全市累计清退金额xxxx.xx万元，惠及终端xxxxx家。深化市场监管系统实验室对外开放，上半年全市开放实验室xxxx批次，组建xx个专家技术团队服务企业xxxx家次，减免检测服务费用xxx.x万元。三是围绕群众关切，聚力破解热点难题。集中整治全市房地产企业销售行为，立案查处房地产销售违法案件xx起。开展xxxx年车辆检测机构专项监督检查和车辆检测机构xxx%全覆盖双随机检查，共发现问题xxx个，移交案件线索x起。开展保健食品行业专项整治，查办案件xx件，移送公安机关追究刑事责任案件xx起。三门开展“放心农贸市场”数字化计量监管创建试点，对农贸市场计量器具源头技术管控，有效遏制了农贸市场经营户利用计量器具作弊、销售商品缺斤短两损害消费者利益的现象。
（八）大力推进党史学习教育，全面加强队伍建设。一是认真组织党史学习教育。精心组织，创设载体，坚持每周一次集中学习，实现党史学习教育党员全覆盖。开展全市系统“红色领航，红盾护航”优秀党建案例评选、文艺汇演等系列活动，增强系统凝聚力。把党史学习与实践紧密结合，搭建“办实事、开新局”竞赛平台，对xx个重大项目每月公示进度，每月督促推进，每月比学赶超，勇开工作新局。二是不断夯实基层基础。在全省率先探索基层所分类建设新模式，运用“标准化”思维，分类建立统一规范的运行模式和管理机制。搭建学习、实训、展示平台，打造“每周一案”直播活动，达到了实案实训的良好效果。组织参加全省系统微视频风采大赛，获一等奖x个。三是正风肃纪抓好队伍。创新设立作风效能指数，定期进行作风效能明查暗访通报，查纠xx人次。制作播放全市系统行风建设暗访纪录片，督促各县（市、区）局强化作风建设。驰而不息纠治“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固中央八项规定精神的成果。
二、下半年工作思路
下半年，紧紧围绕高质量发展建设共同富裕先行市的总体目标，按照市委市政府和省局工作要求，坚持以“人民为中心”的发展理念，改革引领，项目推动，数字赋能，聚力打造“六个示范”，不断破解推进共同富裕过程中的新题难题，努力形成市场监管系统更多可复制可推广的标志性成果和普遍性经验，勇当高质量发展建设共同富裕先行市标杆。重点要抓好以下八方面工作：
（一）强化学习，持续激发干事创业动力。认真学习“七一”重要讲话精神，持续抓好党史学习教育，汲取前进力量，激发创业动力，进一步增强全市系统推进共同富裕的信心和决心。一要从“七一”重要讲话中坚定信心，汲取前进力量。x月x日上午，习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上发表了重要讲话，全方位、全过程、全景式、史诗般展现了中国共产党波澜壮阔的百年历程，系统概括凝练了伟大建党精神，从以史为鉴、开创未来的角度为党新的征程指明了前进航向。全市系统上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，迅速行动，精心组织，高质量抓好学习贯彻工作，力求学深学透、融会贯通，深刻领悟“共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，马克思主义为什么行”，进一步坚定信心，汲取力量，积极投入打造“六个示范”、推进共同富裕先行市建设的光辉事业。二要在党史学习中学思践悟，激发创业动力。 继续推进党史学习教育走深走实，巩固深化学习教育成果，深刻感悟党在各个时期创造的理论成果、积累的宝贵经验、铸就的伟大精神，引导全体干部树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。把党史学习教育同推动工作结合起来，与民生实事结合起来，以工作成效检验学习成色，切实把党史学习教育成果转化为高质量发展建设共同富裕先行市的动力。
（二）守正出新，持续优化营商环境。认真学习杨浦、宁波、苏州等地的经验，进一步解放思想，与传统习惯说“不”，与陈旧观念决裂，与“中梗阻”斗争，努力打造营商环境高地，激发民营经济活力，全面放大民营经济的造富属性，探索民营经济发展推动共同富裕新路子。一要纵深推进行政审批制度改革。推进“证照分离”改革迭代升级，牵头压减各部门行政审批项目，力争行政审批改告知承诺数量突破xxx项。开展“一业一证”“一企一证”改革试点，更大程度实现准入即准营。进一步整合市场监管网上审批模块，完善市场监管登记审批“一网”服务。二要大力推动商事登记全流程便利化改革。开展商事主体登记确认制改革，建立标准化开办、注销体系。深化“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”注销机制，全面优化简易注销、普通注销和强制注销等市场退出机制。三要持续优化市场主体服务。探索创新小微企业金融服务推进个体工商户信用贷款试点，争创“最佳实践”等激励奖项。探索推进直播、外卖配送和小微金融服务领域党建试点，以党建引领行业健康发展。四要抓好公平竞争制度审查。贯彻落实《优化营商环境条例》，坚决制止排除限制市场准入和妨碍民营企业公平竞争的行政垄断行为，严肃查处相互串通、协同涨价等垄断协议行为和滥用市场支配地位等违法行为，维护市场秩序。
（三）强化保护，持续提升知识产权水平。认真学习贯彻李跃旗书记在全市知识产权保护大会上的重要讲话精神，紧盯打造国家知识产权运营服务体系建设x.x版、争创知识产权强国建设先行市、努力成为“知识产权保护最优地”目标，加快推动知识产权全链条保护，系统提升知识产权保护能力和水平。一要加强知识产权高质量创造。紧紧围绕“xxx”先进产业集群，完善知识产权赋能产业机制，强化专利信息深度挖掘和定向分析，引导企业对专利科学规划和精准布局，力争开展专利导航项目xx个以上，立项高价值专利组合xx个以上，提升知识产权创造水平。二要促进知识产权高效益转化。实施专利转化专项计划，助力中小微企业创新发展。促进知识产权金融产品和模式创新，积极探索知识产权保险试点，完善质押融资担保体系，确保质押金额超过去年总额，继续走在全国前列。三要强化知识产权高水平保护。切实发挥知识产权保护“两庭一中心”的作用，加大司法保护力度。推进专利侵权纠纷行政裁决和行政调解，健全地理标志保护体系。开展国际知识产权风险预警分析，提升海外知识产权保护公共服务水平。四要打造知识产权高品质服务。深化x市知识产权运营公共服务平台建设，提升知识产权数字服务水平。切实发挥市知识产权保护中心作用，提升综合服务能力，争创国家市场监管总局科普基地，推进“一港九站”建设，年底前力争实现知识产权综合服务园x个县（市、区）全覆盖。
（四）全力推进，持续服务产业提升。围绕奋力迈向工业x.x标杆城市，深入推进质量强市战略，助力打造现代产业体系，切实发挥产业在共同富裕中的基础作用。一要打响x制造品牌。推动“品字标”扩面提质，积极发挥品字标企业的品牌影响力和辐射力。开展质量提升公共项目建设，加强质量技术攻坚，推进十大特色产业提升。积极争创全国质量品牌提升示范区和x省政府质量奖。二要提升标准创新水平。深化对标达标提升行动，实现对标达标提升企业xxx 家以上，争取保持全国领先。深入实施专利融入标准试点，努力走出一条技术专利化、专利标准化、标准产业化的发展路子。主动加强对接，研究构建共同富裕示范区标准化体系，固化高质量发展建设共同富裕经验成果。推进公共服务标准工作，积极争创第二批国家消费品标准化示范区。三要提升技术支撑能力。争取获批筹建国家无人机产业计量测试中心、智能马桶产业计量测试中心和国家塑料模具及制品质量监督检验中心。争取获批一批省级质量检测中心和重点实验室，深化质量基础“一站式”服务平台建设，强化技术支撑。开展技术机构服务能力提升行动，进一步提升质量服务水平。
（五）强化监管，持续守牢安全底线。安全是共同富裕的重要组成部分，要进一步提升市场监管治理能力，营造安全的社会环境。一要强化信用监管。全力抓好执法监管平台应用，确保全市市场监管系统掌上执法系统应用率超过xx%以上。全面推进市场监管领域“双随机、一公开”监管工作，积极推动跨部门联合检查常态化，争取跨部门联合监管率达到xx%。深化信用激励，引导企业将信用管理融入企业发展战略，提升企业信用管理水平。二要加强安全监管。强化食品、药械、特种设备、重点产品等领域的安全监管，督促落实安全主体责任，加强数据分析应用，完善安全风险监测、风险预警、风险处置、风险反馈机制，切实堵住风险漏洞，做到闭环管理。做好认证监管，推动强制性产品认证“保安全”。慎终如始抓疫情防控，牵头抓好进口冷链食品物防等工作。三要深化专项执法。要突出重点领域执法整治，针对“民怨最深、危害最大、监管责任和压力最大”的突出问题，结合季度性、区域性、行业性的违法特点，选准切入点，重拳出击，不断加大民生领域案件查办力度。要进一步提高案件质量，深入挖掘案源线索，加强行刑衔接和全链打击，突出大要案办理，查处一批在全省乃至全国具有一定影响力的案件。要努力开辟办案新领域，不断加强新情况、新问题的剖析研究，创新技战法，加强市县集群联动，争取多办新领域、新类型的案件，尤其是商业秘密、知识产权、儿童产品质量等类型的案件。要牢固树立执法正向，坚决纠正为了考核办案充数的现象。
（六）问效于民，持续办好民生实事。习近平总书记“七一”重要讲话再次启示我们，江山就是人民，人民就是江山，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线。我们市场监管部门一头连着市场、一头连着民生，形式主义万万不可取。今年全省系统的放心消费民生实事项目被省政府通报，教训十分惨重。我们一定要以群众评价作为重要标尺，真正把实事办实，把好事办好。一要确保民生实事效果质量。今年全市系统共有x项省市政府民生实事，很多项目已经基本完成全年任务，下半年要继续推进，确保超额xx%完成。继续推进“五化”市场改造和放心农贸市场建设，进一步优化市场环境。加强对民生实事的督促检查，保证效果质量。二要大力推进放心消费建设。省局要求各地补齐上半年排查确认的放心消费单位缺口，我们x的缺口是x.x万家左右。下阶段，各地要集中精力，量质并举、协同创建、狠抓重点，全面完成放心消费创建，确保通过放心消费省政府督查“回头看”。三要深化“为民办实事”活动。结合党史学习教育，大力开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，全面推进xx大专项行动，切实解决一批群众关心关注、企业迫切需求、基层呼声强烈的热点难点问题。
（七）谋深做实，持续抓好数字化转型。数字化改革是全面深化改革的总抓手，也是一项牵一发动全身的重大标志性改革，全市系统要深入实施数字化改革，为共同富裕赋能增智。一要聚力揭榜挂帅。围绕重点领域、重点业务、重点环节，加强上下对接，紧盯省局最佳实践相关指标要求，积极挖掘特色，树立典型，打造标杆，争取更多“揭榜挂帅”项目成功落地，全力以赴争当数字化改革排头兵。二要推进多跨场景应用。用好“浙食链”“浙冷链”“x特种设备在线”“x外卖在线”等应用系统。以解决企业、群众、基层重大矛盾或问题为切入点，深入谋划多跨应用场景，加快完成台渔链等系统开发并上线应用，打造真正实用、管用、好用场景。三要推进大数据分析应用。加强与美团等网络平台的数据交换，强化数据归集。建设全市系统数字化指挥调度中心，建立大数据分析预警和多级联动处置机制，实现智慧监测、预警、处置、反馈，提升市场监管治理能力水平。加快推进数字化执法办案区提升改造工作，开展“掌上执法”试点，推进执法办案数字赋能，有效提升执法效能。
（八）规范提升，持续夯实基层基础。高质量发展建设共同富裕先行市是一项探索性工作，必须发扬勇于革命精神，推动建设市场监管变革型组织，在高质量发展建设共同富裕先行市过程中发挥市场监管作用，展示市场监管风采。一要强化政治引领。继续深化开展“五强五提”创模范机关主题实践活动，充分发挥党组织在业务工作中的政治引领作用，推动党建和业务深度融合。推广应用先锋码智慧支部软件系统，提升党支部数字化水平。不断推进清廉市场监管建设，加大作风效能检查力度，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的政治生态。二要强化基层建设。实行系统基层站所分类建设，一体推动理念创新、制度创新、模式创新，实现体系全面重塑、功能整体优化、创新综合集成，进一步夯基固本。围绕省局“双百”行动三年实施计划，有序推进xx家示范所、xx家薄弱所建设目标，深化巩固星级规范化市场监管所建设。三要强化队伍建设。继续用好市局培训学校这个主阵地，聚焦政治能力、专业能力、法治能力、创新能力和应急能力，实行系统化、专业化培训，持续增强干部队伍素质。探索干部能力提升新途径，深化“每周一案”直播活动，实行专业人员师徒结对，全面提升队伍专业化水平。开展“十佳市场监管所”“十佳市场监管所长”“市监先锋”等典型选树活动，激励广大干部比学赶超、争先创优。
