我们紧紧围绕“强化政治监督， 坚守纪检监察干部的初心和使命” 这个主题进行了 深入调研， 并形成了 新的工作思路和方法途径。
一、 主要做法
党的十八大以来， 我们始终把加强政治监督放在首位，在深严细实上下功夫。 一是紧盯“关键少数” 。 每年与党组签订党风廉政建设目 标责任书， 加强对党组履行主体责任、“一把手” 履行第一责任人、 班子成员履行“一岗双责” 政治责任监督。 并督促党组制定履行全面从严治党主体责任清单， 制作领导干部落实全面从严治党“两个责任”工作台账，不定期进行检查。 二是紧盯关键领域。 与驻在部门业务处室负责人签订《财政扶持专项资金使用管理监督责任书》 ， 督促完善专项资金使用规章制度， 变事前补助为事后补助， 强化对专项资金管理的监督， 努力做到资金安全、 干部安全，用制度管事管人管权。 三是紧盯落细落小。 制定运用监督执纪“四种形态” 实施细则， 明确党组班子成员、 各党支部负责人要把用好“四种形态” 特别是第一种形态作为落实政治监督的重要抓手， 做到经常抓深入抓， 把抓早抓小体现在日常工作中。 四是紧盯压力传导。 在驻在部门下属事业单位设立纪检委员工作室， 聘请监察员， 形成派驻纪检组监督处以上领导干部、 机关纪委监督科级及以下机关干部、 纪检委员工作室监督所在单位干部的立体式、 全覆盖工作格局， 夯实各层级政治监督责任， 推动全面从严治党向纵深发展。
二、 存在问题
与当前新形势新任务相比， 政治监督还存在以下问题。一是在政治学习方面， 特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上有差距。 比如， 虽然也坚持学原著悟原理，力求学懂弄通做实， 但对照中央纪委领导关于“三个阶段”要求， 离第三个阶段“在知行合一， 学深悟透笃行， 始终作为行动指南” 还有较大差距。 二是强化政治意识方面， 特别是善于从政治上看问题有差距。 比如， 对“任何业务都离不开政治、 体现着政治” 要求， 理解还有差距。 驻在部门承担着工业经济发展、 大数据产业发展任务， 如何从讲政治高度，把中央关于推动经济高质量发展要求落到实处， 形成把讲政治体现在时时处处事事上的制度和工作运行机制还不够健全。 三是在落实政治监督责任方面， 特别是实现精准监督上有差距。 监督还不到位， 虽然注重把“关键少数” 作为监督重点， 但针对“一把手” 和班子成员的监督， 方式还不多。对监督驻在部门政治生态和班子情况“画像” 还不准。 对所有行使公权力的公职人员的监督做得不细。 监督能力还不足，注重对党章党纪法律法规的学习， 但在学习工业经济运行规律、 政府采购、 招投标法等还不深入， 监督精准性不够。 监督方式单一， 主要是通过参加有关会议、 听取汇报、 查看台账、 检查督导有关重大部署落实、 到有关单位检查调研等常规途径， 对如何更好结合被监督单位实际情况， 运用大数据等先进技术， 广泛搜集问题线索， 实时监督、 智慧监督、 全面监督上还有差距。
三、 下一步工作思路。
主要是强化政治监督责任， 实施精准监督， 做到监督对象精准、 监督任务精准、 监督目 标精准。
一是监督对象精准。 首先紧盯驻在部门领导班子和处以上党员领导干部这个“关键少数”， 严格用树牢“四个意识”、遵守党章党规党纪的政治标准衡量领导干部， 督促其对照“四个意识” 、 “两个维护” 找差距、 寻偏差， 把加强党的全面领导、 加强党的政治建设各项要求落到实处。 其次加强对所有行使公权力人员监督。 制定《对行使公权力人员监督的具体办法》 ， 督促他们在合法守法的框架下做好管理事务、为企业服务的工作。
二是监督任务精准。 一要聚焦“两个维护” 开展监督。督促监督驻在部门党组及领导班子成员坚决维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导。 特别是要把习近平总书记关于西安工作的一系列重要指示和批示的贯彻落实、 把党中央重大决策部署的贯彻落实， 作为政治监督的重点。 二要把维护六大纪律，贯彻落实中央八项规定精神作为监督重点。 对照中央关于解决形式主义问题为基层减负的通知和省委“十条措施” ， 坚决整治形式主义、 官僚主义， 坚决整治群众身边的腐败和作风问题。 三要强化对权力运行的监督。 提高从政治上看问题能力， 牢记“没有离开业务的政治， 更没有离开政治的业务。 ”把政治监督贯穿具体业务工作之中具体化， 并制定有关制度，建立有效的运行机制。
三是监督目 标精准。 全面从严治党“严” 下去的具体路径和目 标， 就是“不敢腐、 不能腐、 不想腐” 一体推进。 当前， 不敢腐、 不能腐的效应已充分显现， 但要从被动的不想腐， 转到主动的不想腐上还需要下大功夫。 一要深入查找政治监督方面的问题， 查找干部政治思想方面的问题， 在推动不敢腐、 不能腐的同时重点在不想腐上探索创新， 切实加强理想信念宗旨教育、 廉政警示谈话、 政治思想教育和案件剖析等工作， 通过党性修养克服人性弱点， 提高思想觉悟， 扎实推进不想腐。 二要着眼推动纪检监察工作高质量发展。 把讲政治的要求贯穿于纪检监察工作全过程， 按照政治机关的标准， 审视自身的思想和作风， 解决好现实中存在的力量不足、 能力不足、 效率不高等问题， 努力实现执纪与执法无缝对接。 三要持续不断推动“三转” ， 坚守“监督的再监督”定位， 管好该管的事， 做到不缺位、 不越位。
四、 具体推进举措
提高政治监督本领， 在固底板、 强主板、 补短板上制定务实措施， 推动纪检监察工作高质量发展。
一是固底板。 木桶原理表明， 木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了 水。 对纪检监察干部来说， 这个底板就是自身必须在政治上过硬， 才能监督别人。 要深入查找自身在“四个意识” 、 “四个自信” 、 “两个维护” 、 理想信念、 对党忠诚等方面存在问题， 制定整改措施， 坚决做到讲政治、 重大局、 护核心、 真看齐， 讲纪律守规矩， 按本色做人、 按角色办事， 保证“打铁” 的人首先是“铁打” 的人。
二是强主板。 牢牢把握纪检监察机关的政治属性和“两个维护” 职责使命， 始终把政治监督作为基本职责、 第一职责， 推动政治监督具体化、 常态化、 可视化。 一要提高政治站位， 强化对政治纪律监督。 以“四个意识” 、 “两个维护”为标准， 以政治纪律为尺子衡量， 当好政治生态“护林员” 。强化监督检查， 坚决查处违背党中央大政方针和决策部署、存在“七个有之” 、 搞“两面派” 做“两面人” 以及破坏党内政治生态等问题， 着力发现和纠正政治偏差， 确保党中央政令畅通、 确保中省市各项重大部署落实到位。 二要紧盯“关键少数” ， 强化对落实主体责任的监督。 制定监督落实主体责任具体办法， 对监督“一把手” 履行主体责任、 班子成员履行“一岗位双责” 等进行明确规定， 推动领导班子忠诚履行主体责任， 发挥领导核心作用， 层层落实主体责任。 三要抓早抓小， 强化对运用“四种形态” 特别是“第一种形态”的监督。 规范运用四种形态特别是“第一种形态” ， 对“谁监督、 谁实施、 如何转化” 等进行细化， 督促党组及班子成员对苗头性倾向性问题及时运用“第一形态” 处置， 做实做细日常监督。 建立“谈话函询+” 模式， 在加大对问题线索的抽查核实力度基础上， 做好对当事人及所在单位跟踪回访，防止“一谈了 之” “一函了 之” ， 提高监督质量。 四要牢记业务中有政治， 强化对权力运行监督。 紧盯关键领域、 薄弱环节和要害岗位， 重点监督驻在部门细化“三重一大” 事项决策议事规则、 制定专项资金使用绩效评价、 风险防控制定和廉政考核办法等， 严防发生腐败问题。
三是补短板。 一要补齐学习不深入不全面短板。 着眼建设高素质专业化队伍， 加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习， 在深悟笃行上下功夫， 提高政治站位和政治意识。 加强党章党规党纪和宪法法律， 以及监察法相关配套制度和创新制度、 职能岗位和所监督领域专业知识的学习， 为实施精准监督打好基础。 二要补齐监督方式单一短板。 探索日常监督有效途径， 综合运用参加党组会议、 专项检查、 专项治理、 开展问责、 问题线索排查、 督促巡察反馈意见整改、参加民主生活会等方式， 强化常态化、 近距离日常监督。 抓住领导干部这个“关键少数” ， 管好关键人、 管到关键处、管住关键事、 管在关键时， 把管党治党的责任和压力传导下去。 紧盯突出问题， 聚焦腐败易发高发领域， 监督探头向基层延伸， 紧盯破除形式主义、 官僚主义， 为基层减负为企业服务， 扶贫领域腐败和作风问题， 深化基层突出问题专项治理。 三要补齐监督能力不足短板。 创新监督手段， 探索运用大数据、 “互联网+” 等技术手段， 建立监督单位权力行使及监督对象动态监管等数据信息收集分析平台， 实现对问题线索发现处置的智能监控， 变人为监督为数据监督， 变事后监督为过程监督。 四要补齐发现问题线索不多的短板。 探索健全纪律监督、 监察监督、 巡察监督联动机制， 建立健全联席会议、 信息交流等制度， 构建分工负责、 衔接贯通、 协同配合的统筹联动工作格局。 建立联系沟通指导机制， 通过走访了 解、 定期开会、 廉情信息通报、 重大事项及时汇报等方式， 扩大监督效应。 建立与巡察机构联动机制， 采取派员参加巡察、 承办相关案件等方式， 深入了 解驻在单位政治生态，大力提高发现问题线索本领。 五要补齐监督结果运用实效不强的短板。 建立监督情况通报机制， 根据日常监督掌握的情况， 定期向驻在部门主要负责人通报情况， 对驻在单位政治生态进行分析、 督促其有的放矢进行整改。 强化监督考核结果运用， 对不敢担当、 不负责任而导致监督乏力、 流于形式的干部， 严肃问责。 对敢监督、 会监督、 真监督的干部给予正向激励， 以严格的奖惩倒逼政治监督责任的落实。
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