一、 农村地区反假货币工作存在的主要问题
（一）对反假货币的重要性和紧迫性认识不到位
一是反假货币联席会议中各成员单位认识不够， 尤其是农村地区的乡镇政府、 公安等政府职能单位， 对人民币反假基本上不过问， 人民币反假工作成为银行部门的专职工作。 就灵丘而言． 全县１２个乡镇， 没有１个乡镇政府主动组织过人民币反假宣传活动， 没有１个公安派出所破获过制假、贩假人民币案件。 二是金融机构一线工作人员的认识有差距。 通过对辖内金融机构的反假情况进行调查发现， 县级金融机构９０％的员工对人民币反假意识较强， 但乡镇基层金融机构４０％的员工反假知识较为贫乏、 意识淡薄。 对发现的假币不按规定予以收缴， 怕得罪人， 怕影响揽储， 把假币退还给客户。 使假币重新流入社会。 三是群众在认识上存在不足。 一旦发现假币， 出于利益考虑， 相当一部分人不是上交银行或有关部门， 而往往是想法设法使其再次混入流通领域； 其次， 对持假币消费者， 大都抱同情的态度， 而不认为使用假币是一种违法行为． 甚至常常还为“假币终于花出去了”感到庆幸， 这种认识上的误区对反假工作的开展极为不利。
（二）反假货币知识宣传不主动
近年来， 农村反假货币宣传工作主要表现为“一头热多头冷” 现象。 “一头热” 表现为人民银行的安排部署和主动宣传热。 对全年的宣传能够进行合理安排， 主动深入到农村地区开展宣传。 “多头冷” 表现为金融机构常年宣传和社区反假工作站、 义务反假宣传员的宣传积极性低。 以上原因形成了宣传的范围面较窄。 如２００８年。 人民银行组织了一次集中宣传、 自行开展了７次宣传． 可以说已经尽了很大的能力。 但金融机构除配合集中宣传外， 其常年的柜台宣传得不到保证， 任何一家机构均未组织集中宣传． 反假工作站、 义务反假宣传员早已忘记了自己的身份。 更谈不上主动进行反假宣传。
（三）制贩假币犯罪行为得不到有效遏制
近年来。 国家对制假、 贩假虽然制定了相应的法律， 但一些基层执法部门对打击制假、 贩假币犯罪活动的认识不够， 具体表现为反假货币成员各单位除金融机构外都没有制定相应的制度和管理办法， 也无专人负责反假工作， 而大部分金融机构营业网点反假工作的重点只停留在日常假币收缴上， 无暇细究假币来源， 从而形成了造假者得不到及时惩治， 持假者得不到及时教育的状况， 致使制假贩假人民币犯罪有恃无恐。
（四）反假货币网络难以发挥
各地建立的反假网络深入到了各金融机构、企事业单位、 行政村、 自然村等， 但反假各成员单位之间协调少、 沟通少， 反假信息得不到及时传达和反馈， 反假联络员发现情况也不及时上报， 反假网络不能发挥应有的作用。 仍就灵丘县而言， 县政府牵头成立了反假人民币１二作领导组， 建立了反假人民币工作联席会议制度。 从各金融机构、 企事业单位、 各乡镇、 行政村聘请了２４９名反假联络员， 但集中开会研究反假货币工作、 进行反假人民币知识培训的次数很少， 甚至可以说没有， 反假网络形同虚设。 另外， 各反假联络员在得不到任何经济报酬的情况下无积极性． 各反假联络员本身的反假相关知识少又没有反假鉴别专用工具等。 更使农村的反假工作局面显的非常被动， 这也是形成反假网络难以发挥作用的一个重要原因。
二、 对策建议
（一）加强政府领导下的反假货币力度目前。 在国务院反假货币联席会议的制度下，各地虽然也相应成立了反假货币联席会议机构。但是。 在实际Ｔ作中。 反假货币联席会议制度发挥统一领导、 协调配合极为有限。 甚至出现了在人民银行组织的宣传过程中。 市容等部门对悬挂条幅进行限制。 因此。 建议要以法律的形式规定在县级以上人民政府设立金融办公室或反假货币专职机构。 专门行使领导、 指挥当地开展反假货币工作职能， 组织、 协调相关部门工作。
（二）改进宣传方式
反假宣传不能仅靠金融机构的宣传． 关键是要发挥义务反假宣传员作用和充分发挥现有的通讯设备及网络技术等开展多渠道、 多层次、 大范围的反假宣传活动， 方式可采取由反假宣传员在本区域举办讲座、 出黑板报； 在官方网页上发布并及时更新反假币知识； 利用手机信息资源进行传递等形式， 特别要加大在当地电视台的宣传， 有效增强广大群众的反假货币意识和技能。
（三）强化综合防范
维护人民币的信誉和合法地位。 是国家和人民群众的共同利益和义务。 我们在反假货币的斗争中仅靠公安、 金融部门的力量是不够的， 需要全社会共同努力。 一是要在当地政府的领导下， 把打击制造、贩卖假币的犯罪活动纳入综合治理的重要内容。 搞好群防群治： 二是边防海关要加强出入境检查和管理， 严厉打击偷渡走私的犯罪活动； 三是公安、 金融系统在反假货币斗争中。 不但要发挥骨干作用， 而且要随时收集、 分析假币的变化特点和犯罪活动的作案手法等， 及时通报情况， 为决策和预测提供参考；四是凡办理现金收付业务的金融机构， 要健全防伪制度， 杜绝假币混入银行， 维护自身信誉。
（四）加大技术防范力度
目前犯罪分子伪造假币的手段日益狡猾． 必须高度重视技术防范工作。 ｉ级防伪措施要加强，即一般普通肉眼识别、 专业人员和仪器鉴别、 设计制造部门鉴别。 在我们日常反假货币斗争中， 大量防范、 识别、 收缴、 打击假币的． －Ｅ作还是在一级防范， 即一般普通人肉眼辨识水印、 安全防伪线、 纸质、 图像等显著标记。 因此， 在印钞纸是国家独一无二的， 防伪油墨、 图像暗记是周家唯一并无法仿制的情况下， 国家的科研部门及有关企业， 要积极、 尽快研制具有高科技含量、 高权威的专用防伪检测设备． 为公安、 银行部门的专业反假工作人员提供高精度的反假、 鉴别必备工具。
（五）在基层营业网， 最设立反假货币窗口
反假货币是一项长期而又艰难的工作， 也是人民币管理的重要组成部分。 金融机构基层营业网点普遍存在怕麻烦、 怕闹事的现象， 能推则推、能躲则躲。 建议以制度的形式， 规定在基层营业网点设立“反假货币窗口” ． 并公示本单位上级管理部门和当地人民银行的举报电话。 予以监督执行。
（六）在农村培养反假货币兼职人员
相对城市而言， 农村文化生活、 通讯相对落后， 人民币防伪基本知识的宣传不能及时到位。 建议以基层农村金融机构为纽带， 在农村村民委员会中培养反假货币兼职人员． 举办一定的防伪基本知识、 鉴别技能培训， 颁发《反假货币上岗资格证书》 。 从而既可减轻农村金融机构反假货币工作的压力， 弥补宣传中的薄弱环节， 又使人民币防伪知识在广大农村得到进一步普及。
（七）政府设立专用基金支持反假工作的开展
各级政府部门要根据实际情况设立专用基金。 专用基金的用途主要是为反假联络员构置反假基础设备、 召开反假会议的各种支出、 反假宣传、 反假培训的必要费用以及对反假有功人员的奖励等。 在充分调动反假联络员的积极性的基础上。 做到信息传达及时、 发现问题及时、 报告和追查及时． 从而使反假网络上下联动、 协调配合、 信息畅通， 让每张假币都置于反假网络的监控之下。
