根据《中共县委、县人民政府关于切实加强机关作风建设的实施意见》（海发〔2011〕3号）文件精神，为认真贯彻落实科学发展观，进一步严肃机关纪律，改进机关作风，提高机关工作效能，塑造机关良好形象，促进机关干部勤政廉政，使干部职工更好地适应全县经济社会又好又快发展的需要。县委、县政府决定大力加强机关作风建设，并确定2011年在全县党政机关开展“作风建设年”活动。经局领导班子研究，为认真贯彻落实县委、县政府的决定，全面整顿机关作风，解决在机关作风方面存在的问题，形成推动科学发展的强大合力，不断提高行政效率和服务水平，为我县交通事业又好又快发展打下坚实基础。特制定如下活动方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届四中全会、省委八届八次、州委六届九次和县委十届七次全会精神为指导，紧紧围绕“三个服务”，按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，努力建设“六型机关”，不断推进机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，实现机关工作作风和干部精神面貌的新转变，服务群众水平和群众满意度的新提高，促进我县交通事业的可持续发展。
二、目标任务
通过全面加强机关作风建设，不断增强广大干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型机关”即：学习型机关、服务型机关、规范型机关、和谐型机关、廉洁型机关、文明型机关。着力解决党政机关创新精神不足、全局观念淡薄、工作落实不够、工作效率低下、廉洁自律不强等作风方面存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，以作风促行风带民风，全力推动县域经济社会又好又快发展。
三、具体措施
（一）大兴勤学之风，努力建设学习型机关
学习是机关作风建设的基础。在建设学习型机关过程中，全体干部职工要把学习作为一项崇高的政治任务和历史责任，树立学习只有终身，没有终点；只有毕生，没有毕业的观念。
一是在学习内容上，要按照加强和改进新形势下党的建设的要求，认真学习党章、科学发展观、党的十七届三中、四中全会精神，把握正确的政治方向，坚定理想信念，加强党性修养，严明政治纪律，自觉服从组织决定，保证县委、县政府的政令畅通。要重视和加强对机关干部的业务培训。各单位、各股室要结合工作实际，加强专业知识、政策法规、管理知识等学习培训。
二是在学习形式上，要坚持自学为主，集中学习为辅，各单位、各股室要制订详细的全年学习计划和学习内容，局行政办要组织好理论中心组和机关周五学习制度的有效落实，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，在我局形成浓厚的学习氛围。领导干部要带头参加学习，每年要不少于60学时，并撰写读书笔记。各单位、各股室每季度要至少组织本部门的全体同志进行一次集中学习，交流心得，并做好学习记录。全体干部职工要认真制定自学计划，充分利用点滴时间、业余时间进行学习。
三是在学习效果上，要着眼于解决实际问题，做到“干什么学什么、缺什么补什么，什么管用学习什么”，做到学以致用，学用结合。要坚持理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，不断完善自我，不断提高工作能力和服务水平。全局干部职工要结合实际，每年至少撰写一篇有一定质量的学习心得或调研文章，并于每年12月20日前报局活动领导小组。
四是在保障措施上，鼓励全体干部职工参加各种形式的有价值的学历教育、专业技术培训和社会考试，以提高自身的知识、能力和水平。在不影响工作的前提下，将千方百计为全体干部职工进修学习提供各种便利条件。
（二）大兴实干之风，努力建设服务型机关
建设服务型机关，是机关作风建设年的重中之重。我们要牢记“为人民服务”的宗旨。具体来说，就是必须坚持苦干实干，强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务责任，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。
一是要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强执政为民、全心全意为人民服务的使命感和责任感，增强“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的意识，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务，实现机关由领导型向服务型转变。
二是扎实开展“一比两看”活动，即机关比服务，看抢抓机遇的成绩，看服务农村的实绩。紧紧抓住和把握国家实施西部大开发战略和省委、政府提出把云南建设成为连接东南亚、南亚大通道的目标的交通建设机遇，紧紧围绕县委、县人民政府提出的“农业强县、工业富县、通道活县、科教兴县、依法治县”的方针，抓好前期工作，储备好公路建设项目。坚持实事求是，因路而异，立足当前，虑及长远的原则，将农村公路建设与“农业结构调整、农村资源开发、新农村建设”三个方面结合起来，合理确定建设标准。按照“依靠政府、发动群众、因地制宜、就地取材、降低造价、确保质量、实事求是、加快发展”的公路建设原则，多修“节约之路、实用之路、安全之路”。
三是严格岗位责任制度。切实推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核办法、责任追究形式，并以“政务公开栏”的形式进行公布，进一步促进机关管理标准化，不断提高服务水平、质量和效率。树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”，作风拖拉，办事推诿的工作作风。
四是全面推行“一线工作法”。全面推行“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”的工作方法。发扬深入实际调查研究的优良作风，艰苦奋斗、戒奢戒贪，以良好的形象发挥示范带头作用，创造风清气正的交通发展环境。局班子成员每周至少要安排一次到基层现场办公。机关干部要走出机关，经常到基层实地走访，掌握实情，破解难题。
（三）大兴建章立制之风，努力建设规范型机关。
人管人，难以形成规范化管理；制度管人，才能实现真正意义上的规范化、科学化管理。制度建设是机关作风建设的基础，是机关工作中带有全局性和长期性的重要工作，也是提高机关工作质量和服务水平的重要保证。建立一套科学、规范、行之有效的制度是做好各项工作的前提和基础。
一是要建立健全机关各项规章制度，着力在制度的系统性、科学性和可操作性上下工夫，在制定完善工作流程上下工夫，在提高制度的执行力上下工夫，在不断完善制度上下工夫，增强制度的实效性，提高全体干部职工严格执行制度的自觉性。
二是推行目标管理岗位绩效考核制度。将目标管理和岗位绩效考核两者有机结合，充分调动机关干部的责任心和进取心。明确每名干部职责分工，合理确定岗位目标，提出质量和时效要求，实行动态管理，力求每项工作都落实到岗、明确到人。
三是健全和完善机关干部工作实绩考核评价制度，定期考核评议干部的德、能、勤、绩、廉，并实行量化管理，做到奖勤罚懒、功过分明，以激励先进、鞭策后进，防止干与不干一个样、干好干坏一个样。各单位要结合部门实际，制订机关绩效考评、干部考核等相关制度，建立以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各方面在内的干部评价标准，强化对领导班子、领导干部、机关工作人员的绩效评估和考评，通过采取民主测评和综合评定等形式，加强对行政管理行为及其效果的监管。
四是加强制度执行力的监督检查。制度既然制定了，就要严格执行，不能说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，把制度当摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。各单位要在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则。
（四）大兴团结之风，努力建设和谐型机关。
团结就是力量。要实现交通事业又好又快发展，把发展思路和美好蓝图不折不扣的组织好、落实好，必须全局上下思想统一、行动一致，精诚团结，同心同德。
一是班子和谐。团结是一个班子、一支队伍永恒的主题。局领导班子要坚持民主集中制原则，形成讲正气、讲大局、讲原则、讲团结的良好局面，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合。在工作中时时事事起模范带头作用，形成干事创业的合力。
二是队伍和谐。切实加强干部队伍管理，按照“德才兼备”的原则，让想干事、勤干事、会干事、能干成事的人得到任用。同时，全体机关干部之间、股室之间、机关干部与服务对象之间要加强沟通，相互交流，增进理解，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围。
三是股室和谐。各分管领导要坚持每半年组织所辖单位、股室召开一次民主生活会，对各股室人员提出具体要求。各股室要坚持每季度一召开例会，总结上季度工作，安排部署本季度任务，对遇到的问题及时研究处理。全体人员要相互学习，相互帮助，团结协作，做到分工不分家。
四是干群和谐。以推行效能政府四项制度为契机，继续推进阳光政府四项制度建设，利用政务公开栏和电子政务信息网，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题及重点工程、重点工作等情况进行公开，提高行政行为的透明度。
五是文化和谐。进一步统一全局思想，形成全体机关干部共同的价值追求。要积极开展丰富多彩的机关文体活动，培养团队精神和竞争意识，增强机关的凝聚力和战斗力，不断培育和谐共荣、和谐进取的机关文化，使和谐机关建设贯穿于机关工作的各个方面，成为党员干部的自觉行动。
六是内心和谐。个体是机关的细胞，每个人内心都能和谐，才能孕育机关的和谐。民无德不立，政无德不威。每一个机关工作者都要加强自我修养，提升思想境界，培养高尚人格，对自己要知行合一，对干部要知人善任，对同志要胸怀宽广；只有心性和谐才不会心态失衡、追求失重、行为失范，才能聚精会神做工作，勤勤恳恳干事业。努力营造互相尊重、相互协作、和睦相处、风正气顺、心齐劲足、蓬勃向上的机关工作氛围。
（五）大兴清正之风，努力建设廉洁型机关
争创廉洁型机关、争当廉洁型干部，是改善机关形象、树立机关威信的必然要求。要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，按照为民、务实、清廉的要求，不断提高全局各级领导干部的道德修养，切实做到勤政廉政。
一是坚持廉洁自律，规范从政行为。全体机关干部要认真学习贯彻中纪委七次全会上的讲话精神，倡导和树立“八个方面”的良好风气，时刻保持政治坚定、头脑清醒，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实在思想上筑牢拒腐防变的防线，过好权力关、金钱关、美色关，做到从政有官德，用权讲原则，做人重品格，言行一致，表里如一，慎始慎终，堂堂正正做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，真正做到“为民、务实、清廉”。
二是落实责任制度，促进廉政建设。各部门要认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按照党风廉政建设和反腐败工作目标责任制的要求，积极主动抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
三是坚持艰苦奋斗，保持勤俭本色。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和《廉政准则》，进一步加强公务接待制度，严格执行公务接待的有关规定。全体机关干部要牢记“两个务必”，严格执行“四大纪律”，“八项要求”，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，从小事做起，从一点一滴做起，真正做到“随手关灯、纸张两面用”，坚决反对讲排场、比阔气，铺张浪费。
（六）大兴守纪之风，努力建设文明型机关
严格执行机关纪律是做好各项工作的根本保证。各级领导干部和机关所有工作人员，必须不折不扣的执行各项纪律要求。
一是着装得体。《国家公务员行为规范》第八条规定，公务员应该“举止端庄，仪表整洁”。全体机关干部着装要求是“朴素、大方、整洁、得体”，严禁工作期间穿拖鞋、背心、短裤，或者奇装异服、衣冠不整，要通过我们个人得体的着装展现机关干部魅力，树立良好形象。
二是语言文明。全体机关干部要严格遵守语言行为规范，认真落实《公务人员礼仪规范》，坚持使用“您好、对不起、谢谢、再见”等日常文明礼貌用语。在接电话时，首先要问候“您好”，并对电话中询问的问题给予热情、清晰、准确的答复，严禁态度冷淡，简单生硬。
三是讲究卫生。机关干部应搞好个人卫生，随手不乱丢废弃物，并于每周一上午7：45自觉参加机关组织的大扫除活动，把责任区清扫干净。各股室也要在保持日常办公环境整洁的基础上，每周进行一次内部大扫除，确保股室环境的整洁。
四是文明办公。认真贯彻执行《云南省公务员“八条禁令”》，严禁工作作风散漫、纪律松驰、精神萎靡不振；上下班迟到早退、开会不准时到会、到会不认真听会；长期不在岗，或串岗闲聊；热衷上网聊天、玩游戏，传播小道消息等现象。
五是文明行车。机关全体驾驶员要认真执行《道路交通安全法》和《县交通局车辆管理办法》，文明驾驶，做到自觉遵守道路交通安全法律法规，服从交通民警指挥，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶和超速行驶等严重交通违法行为。
四、实施步骤
我局作风建设年活动自xxxx年xx月开始，到xx月底结束，分四个阶段进行，主要围绕“改进机关作风、提高行政效能”这个主题，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务求实效的总体思路，有计划、按步骤把作风建设年活动不断引向深入。
（一）学习动员阶段（4月--5月）
采取集中学习和个人自学相结合的方式，采取多种形式重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的十七届四中全会、中纪委第十七届五次全会和县委十届七次全会、县纪委十届五次全会等相关文件精神。把机关作风建设年活动与推行效能政府四项制度结合起来，进一步增强优患意识，增强开展机关作风建设年活动的责任感。同时，要充分利用宣传栏、标语等开展机关作风建设年活动大宣传、大讨论，营造机关作风建设活动的浓厚氛围。
（二）查找问题阶段（6月--8月）
通过自查互查，广泛征求意见等形式，从思想作风、学风、工作作风、纪律作风、领导作风、生活作风等各个方面查找个人存在的主要问题和差距。
第一阶段：自查自纠 边整边改
每个党员领导干部都要对照作风建设年活动的主要任务，联系学习实践科学发展观，深入查找自身存在的问题；通过各种形式各种渠道，广泛征求意见和建议；针对发现的问题认真剖析原因，提出整改措施，开展公开承诺活动，并在一定范围内公布、接受群众监督。领导干部要切实发挥模范带头作用，认真学习有关文件精神、做好自查自纠和整改工作，并自觉接受监督。各股室采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对本部门作风建设年活动开展情况进行检查，确保活动取得实效。
第二阶段：建章立制 巩固成果
在活动中，要不断总结经验，善于发现，培养和树立典型，适时召开经验交流会，推广先进做法，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步建立和完善长效机制、努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
（三）整改提高阶段（9月—11月）
对查找出的问题进行归纳整理，分门类别进行总结，分析原因、查找根源，结合作风建设年活动的任务和要求，制定整改措施、落实整改责任，明确整改时限，确保每一个问题都能得到有效解决，每一位党员干部的整改方案和结果于11月底前交局“机关作风建设年”活动办公室。
（四）总结表彰阶段（12月）
全面总结“机关作风建设年”活动开展情况，总结取的成效和努力方向。召开全局“机关作风建设年”活动总结表彰大会。表彰、奖励先进股室和个人。
五、保障措施
开展机关作风建设年活动，是县委、县政府着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展做出的一项重大决策，也是贯穿我局今年各项交通工作的一条主线，各单位、各股室一定要充分认识到作风建设的极端重要性，把这项工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。
（一）加强领导，落实责任。为切实抓好这项活动，局成立以岩香龙同志为组长，局长宿俊强同志为副组长的领导小组，并下设办公室，办公室地点设在局行政办公室，办公室主任由副局长刘云海同志兼任，具体负责活动的组织、协调、督导工作。各单位要实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想到位、组织到位、工作到位、责任到位。
（二）领导带头，率先垂范。各单位、各股室主要领导要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的、领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。
（三）广泛宣传，营造氛围。要注重对活动情况的宣传报道和舆论引导，深入宣传开展作风建设年活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效。要大力宣传各单位、各股室涌现出的先进集体和个人，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新制度，进一步营造作风建设年活动的浓厚氛围。同时，抓一批反面典型，进行公开曝光，充分发挥舆论导向作用和监督作用，在全局形成加强作风建设的强大声势，为活动开展营造浓厚氛围。
（四）强化督查，确保实效。各单位要严格按照此方案要求，分阶段、分步骤的抓好落实。局“机关作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达上级有关指示精神，加强对各单位的协调和指导；局将组成联合督导组，不定期听取汇报、明察暗访，及时发现问题，督促整改。
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