政治监督情况报告范文三篇

篇一

xxx 区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实中央纪委和省、 市纪委全会精神， 立足我区实际， 坚持守正创新，大胆实践探索， 力争把政治监督做细、 做实、 做深、 做精。 现就有关工作开展情况汇报如下：

一、 对政治监督内涵的学习理解把握方面

（一） 加强思想引领， 学习领会习近平总书记、 赵乐际同志关于政治监督论述和中央、 省委有关精神的情况政治监督作为一个明确概念， 是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大” 和“两种革命”、 推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。 党的十八大以来， 习近平总书记在不同场合多次强调， 全面从严治党首先要从政治上看， 不能只讲腐败问题、 不讲政治问题， 明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。 党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》 中进一步明确提出：“强化政治监督， 加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。 党中央关于政治建设提出的一系列精神， 为我们推进政治监督工作指明了方向、 提供了遵循。

十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任， 鲜明提出把“两个维护” 作为纪检监察工作的“纲” 和“魂”， 强调以党的政治建设为统领， 强化对践行“四个意识”， 贯彻党章和其他党内法规， 执行党的路线方针政策和决议情况的监督。 新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》 等党内纪律规章， 均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定， 同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。

2018 年以来， xxx 区委认真落实全面从严治党主体责任， 及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、 赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、 省委有关精神， 深刻理解政治监督的丰富内涵， 结合我区实际，研究部署落实政治监督的具体措施。 区委 xxx 书记对政治监督高度重视， 多次在区委书记专题会议上强调， 要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求， 牢牢把握“两个维护” 根本政治任务， 紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督， 查找政治问题、 应对政治风险、 纠正政治偏差， 推动政治监督具体化、 常态化。 区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、 赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、 省委有关要求纳入学习内容，特别是对省纪委 xxx 书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习， 力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵， 立足纪检监察机关职责使命， 积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制， 引领和推动新时代 xxx 纪检监察工作高质量发展。

（二） 结合本地区对政治监督内涵和定义、 对政治监督规律的理解习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话， 强调“要强化政治监督保障制度执行， 增强‘两个维护’ 的政治自觉”， 并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首， 凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用， 明确了政治监督的主要内容， 为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。

从广义来说， 一切监督都是政治监督， 政治监督对其他监督方式具有统领性， 要用政治监督统领党内监督和党外监督， 统领纪检监督、 监察监督、巡察监督、 派驻监督， 统领长期监督、 日常监督。 政治监督相当于一条主线，贯穿于其他监督方式的具体运行过程中， 其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。 从现实层面来说， 政治监督是一个有政治要求、 标准、 立场的监督活动， 重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、 执行党章党规、 遵守政治纪律和政治规矩、 推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵， 即： 深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神， 紧紧围绕加强党的政治建设， 以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护” 为根本目标， 聚焦党的政治属性、 政治使命、政治目标、 政治追求持续发力， 着力发现并纠正忽视政治、 淡化政治、 不讲政治的问题， 着力发现并纠正政治意识不强、 政治立场不稳、 政治能力不足、政治行为不端等突出问题， 着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、 偏离中国特色社会主义方向的严重问题， 推进全面从严治党向纵深发展， 确保全党统一意志、 统一行动、 步调一致向前进。 纪检监察机关突出政治监督， 既是本质属性要求， 也是落实新时代党的建设总要求、 推动加强党的政治建设的职责所在， 具有聚焦政治问题开展监督、 在党内监督中居于根本和统领地位、 对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点， 并与巡视巡察政治监督具有一致性。

如何做到靶向聚焦、 精准监督， 实践中， 我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定， 坚持以省纪委 xxx 书记关于推进政治监督的“五个着力” 为遵循， 充分运用“六步工作法”， 加强日常监督和专项检查， 探索实现政治监督制度化、 具体化、 常态化的有效途径， 通过认真总结提炼， 进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握： 探索政治问题发现识别的方式方法， 就是要充分发挥巡察利剑作用、 派驻监督探头作用﹔ 探索政治偏差监督纠正的方式方法， 就是要综合运用监督执纪问责、 监督调查处置等措施， 坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔ 探索政治问题源头治理的方式方法， 就是要积极履行协助职责， 督促党委落实政治建设责任， 做好审查调查“后半篇文章”， 深挖腐败背后的政治根源， 加强思想道德和党纪国法教育，探索标本兼治有效办法。

（三） 关于政治建设和政治监督相互关系的理解

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。 党的政治建设是党的根本性建设， 决定党的建设方向和效果， 事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、 伟大事业、 伟大梦想。 纪检监察机关作为党的政治机关， 要忠诚履行政治监督职责， 就必须坚持以党的政治建设为统领， 在政治高度上突出党的领导， 在政治要求上抓住党的建设， 在政治定位上聚焦全面从严治党，才能明确监督任务， 健全监督体系， 创新监督方式， 切实推动政治监督更加精准有力。 反过来， 政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，着眼于国家治理体系和治理能力现代化， 是党章规定的重要制度。 可以说，强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导， 推进全面从严治党向纵深发展的有效举措， 是确保政治建设做深做实的重要保障。 全面从严治党责任是否得到落实， 管党治党是否取得成效， 都需要通过政治监督加以监督检查。 综上所述， 政治建设是政治监督的统领， 也是其目 标， 而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障， 二者密不可分、 相互作用。

二、 开展政治监督的主要做法方面

做细做实政治监督， 是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。 工作实践中， 我们坚持立足政治机关定位， 注重抓早抓小， 前移监督关口， 在如何实现政治监督具体化、 常态化的创新、 突破和成效上进行了一些探索。

（一） 着眼“两个维护”， 围绕学习贯彻十九届四中全会精神， 学习贯彻习总书记“三篇光辉文献” 和对 xx 工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况

新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。 2018 年以来， 我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务， 督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。

1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。 聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度， 特别是党的领导制度体系、 党和国家监督体系， 从严明政治纪律和政治规矩的高度， 督促各级党（工） 委（党组） 学习好贯彻好四中全会精神， 破除贯彻执行中的形式主义官僚主义， 严肃查处不讲规制、 不守章法、 打折扣搞变通、 阳奉阴违等问题。 把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围， 着力发现突出问题， 严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、 破坏制度环境的行为， 对在制度执行上做选择、 搞变通、 打折扣的人和事， 严肃处理问责， 确保各项制度执行不“挂空挡”。

2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献” 和对 xx 工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。 聚焦习近平总书记“三篇光辉文献” 和对 xx 工作重要指示批示精神、 省市区经济工作会议精神、 区委重大决策部署、 主题教育“8+5” 专项整治和检视的问题， 督促各级党组织落实主体责任， 不断增强党员干部为党分忧、 为国奉献、 为民造福的责任感。

（二） 推动省委基础性全局性牵引性重大举措落实落地， 坚决打好三大攻坚战， 高质量发展和推进转型发展等方面开展监督检查情况

2018 年以来， 我们坚持以“两个维护” 为牵引， 做到党中央决策部署到哪里， 监督检查就跟进到哪里， 将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中， 实现政治监督的常态化。 紧紧围绕坚决打好三大攻坚战， 高质量发展和推进转型发展等重大决策， 深入推进大气污染整治、“大棚房” 专项整治、 违建别墅清理整治等专项整治， 用实际行动贯彻落实习近平总书记视察 xx 重要讲话精神和党中央决策部署。 2018 年以来， 大气污染防治问责党组织 x 个、处理 x 人， “大棚房” 专项整治处理 x 人， 违建别墅清理整治党纪政务处分 x人、 组织处理 x 人。 在工作中， 我们通过列席会议、 基层调研、 明察暗访、约谈提醒、 谈话函询等有效监督举措， 识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。 如， 在对中央生态环境保护督察组“回头看” 反馈移交问题线索的处置中， 发现 1 个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、 推进缓慢， 对辖区内存在的环境问题整治不力的问题， 对此我们及时启动了问责机制， 责令街道党工委向区委作出深刻检查， 并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理， 存在了十多年的“垃圾山” 终于被全部清理。

新冠肺炎疫情发生后， xxx 区纪委监委立足职责、 担当作为， 把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容， 根据各部门职责分工全方位、 无死角对全区疫情防控工作开展专项督查， 以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当， 全力构筑起抗击疫情的“xxx 防线”。 截至 4 月 底， 全区各级纪检监察机关约谈 xx 人， 组织处理 xx 人。 目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点， 加强监督检查， 发挥保障执行、 促进完善作用， 推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前， 全区 xx 家区属企业已全部复工复产。

（三） 全力保障脱贫攻坚决战完胜、 人防领域腐败问题整治、 深挖彻查涉黑涉恶及“保护伞” 等任务落实情况的专项监督检查情况等

1.开展人防系统腐败问题专项治理。 认真落实中央纪委国家监委工作部署和省市纪委监委要求， 将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓， 加大监督执纪执法力度。 坚持两线作战， 采取纪委监委监督检查与人防系统自查自纠相结合的方法， 一方面压实主体责任， 由区人防办对人防工程重点环节进行自查自纠；

另一方面开展外部检查， 成立专项监督检查组， 聚焦人防系统关键环节和廉政风险点， 围绕责任落实、 政策法规制度执行、 行政审批环节、 重点工程建设、 行业市场管理、 人防资产管理、 人防队伍建设等方面开展监督， 靶向发力、 重点施治。 通过实地检查、 查阅资料等方式发现问题线索 x 条， 立案查处 x 名乡科级干部。 在加强监督执纪执法的同时， 注重深入分析人防系统问题产生的根源， 推动完善制度机制， 巩固治理成果。 责成区人防办履行主体责任， 对人防系统主体责任缺位、 监管环节缺失、 关键制度缺项等问题进行整改。

2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。 让群众安心放心顺心就是政治监督初心， 督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。 一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。 2019 年， 我们结合主题教育 8个方面专项整治， 强化牵头督导、 精准执纪问责， 聚焦 xx 方面 xx 项整治重点， 坚决纠治漠视侵害群众利益问题。 督促 xx 个牵头单位自查发现并整改问题 xx 个， 各级纪检监察机关查办相关案件 xx 件， 处理 x 人。 二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。 严厉惩治发生在民生资金、“三资” 管理、 征地拆迁、 教育医疗、 生态环保、 食品药品等领域违纪违法行为， 重点查处基层干部吃拿卡要、 盘剥克扣、 优亲厚友等方面问题。 2018 年以来， 我们严肃查处了 xx 村、 xx 社区、 xx 社区等村（居）“两委” 主干违纪违法及职务犯罪案，坚决铲除基层腐败滋生土壤， 充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。 将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作， 勇担“打伞破网” 重任。 根据省、市纪委监委安排， 2019 年我们对 xx 个涉黑涉恶案件开展复查复核， 发现并移交问题线索 x 条。

（四） 聚焦“五个必须”“七个有之”， 对遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况；对违反政治纪律案件查办情况， 同比增减情况， 典型案例等政治纪律是党最根本、 最重要的纪律， 是净化政治生态的重要保证。 2018年以来， 我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面， 坚决纠正上有政策、 下有对策， 有令不行、 有禁不止行为， 严肃查处党员干部政治上离心离德、 思想上蜕化变质、 组织上拉帮结派、 行动上阳奉阴违等“七个有之” 问题， 要求党员干部做到“五个必须”。 通过开展专项监督， 认真排查严重违反政治纪律、 政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。 2019 年， 立案审查违反政治纪律案件 x 件， 处分 x 人， 用铁的纪律维护党的团结统一。

针对当前少数党员干部思想滑坡、 信仰异化、“七个有之” 等问题仍然存在的现象， 我们立足政治机关定位， 坚持把警示教育作为“防病良药” 融入日常、 抓在经常， 在严明党的政治纪律和政治规矩的同时， 更加注重教育引导， 防患于未然。 2018 年以来， 开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》 宣讲活动 xxx 余场， 覆盖党员、 公职人员 x 万余人次；通过《忏悔录》、 典型案例通报和“利剑高悬” 典型案例巡展等持续开展警示教育；在领导干部履新等关键环节集体约谈 xxx 余人次；组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会；组织观看警示教育片 xxx 场 xxxx 人次；升级改造区廉政教育基地， 积极推进区警示教育基地建设工作， 打造以“一网一微两基地” 为主体的宣教平台， 常态化营造廉政文化浓厚氛围， 着力建设正气充盈的政治文化。 同时， 更加注重营造良好政治生态， 2018 年以来， 组织召开五届区纪委三次、 四次、 五次全会， 要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、 市、 区纪委全会精神， 突出强调加强政治建设， 督促党员干部经常审视自己、 要求自己、 检查自己， 做到知行合一， 带头实现党内政治生态的持久风清气正。

（五） 开展政治巡察有关工作情况；

对中央巡视组巡视 xx 反馈意见、 省委巡视整改和各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况等

1.开展政治巡察有关工作情况。 准确把握全面从严治党规律、 党内监督规律、 巡察工作规律， 准确把握政治监督内涵， 把政治巡察具体化、 常态化。2018 年以来， 在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、 重新调整选定巡察“一长两员库” 的基础上， 部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。 在巡察过程中， 注重突出党的领导， 牢牢抓住党的建设， 聚焦全面从严治党， 聚焦群众身边腐败问题和不正之风， 聚焦基层党组织软弱涣散、 组织力欠缺问题， 重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、 污染防治、 风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况， 从党的政治、 思想、 组织、 作风、 纪律建设和反腐败斗争等方面， 全面梳理细化政治监督的内容， 使巡察监督的内容更加具体。 第五至第八轮巡察共发现“三大问题” xxx 个， 发现主要问题线索xxx 条， 巡察利剑作用进一步彰显。 开展机构改革专项巡察， 督促纠正问题xx 个， 提出意见建议 xx 条。 对前四轮被巡察的 xx 个乡街和 xx 个区直单位开展巡察整改“回头看”， 把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容， 压紧压实巡察整改主体责任。

2.对中央巡视组巡视 xx 反馈意见、 省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。 根据区委制定的整改方案， 加强监督检查， 进一步强化责任、 细化任务、 提出要求， 扎实推进整改工作取得实效。 一是深化思想认识、 提高政治自觉。 开展专项监督检查， 督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧” 的清醒和自觉， 深刻领会杨晓超、 刘实、 骆惠宁同志重要讲话精神， 切实把思想统一到中央、 省委巡视组和省、 市委要求上来， 把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务， 作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动， 自觉提高政治站位， 树牢“四个意识”， 强化政治担当，以精准有力的举措、 严深细实的作风全力推进巡视整改工作。 二是压紧压实责任、 统筹推动整改。 根据区委制定的《xxx 区贯彻落实中央第十五巡视组巡视 xx 省反馈意见整改工作的实施方案》， 监督督促 xx 个牵头单位和 xx 个配合单位主动认领任务， 明确整改时限， 细化整改举措， 深入基层推动整改落实，促进问题有效解决， 确保巡视反馈问题条条有人抓、 件件有着落。 通过有效监督， 各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、 合力攻坚， 形成了上下联动抓整改、 齐心协力抓落实的良好局面。 目前， 区委梳理出的 x 个方面 xx 个问题整改工作已取得阶段性成效。 三是坚持举一反三、 引深整改落实。 围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 党的十九大精神、 习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察 xx 重要讲话精神开展监督检查， 按照省、 市委安排部署， 不断强化责任意识， 持续推进整改落实，及时组织监督检查“回头看”， 狠抓建章立制， 以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。 目前， 《中共 xx 省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》 中涉及我区的 x 个方面问题已整改完成并长期坚持。

3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。 2018年以来， 我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案 xx 人， 党纪政务处分 xx 人， 组织处理 xx 人。 一是坚持从严从实， 明确整改任务。 聚焦反馈问题， 督促相关单位主动认领、 深入查摆， 逐项逐条进行梳理， 制定问题责任清单， 建立整改任务台账， 明确整改措施和完成时限， 确保有措施、 有成效。 二是强化主体责任， 层层传导压力。 严格落实党（工） 委（党组） 主体责任和书记第一责任人责任、 分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”， 不断强化责任担当， 层层传导压力， 形成齐抓共管的工作格局。 三是加强督促检查， 确保整改落实。 加强对反馈问题的督促检查， 由监督检查部门、 派驻机构和有关乡街纪（工） 委跟踪督办， 切实掌握整改进度， 定期梳理整改进展情况， 动态分析整改成效。 同时及时启动日常监督检查， 重点检查反馈问题的整改落实情况， 对工作进展缓慢、 推进不力的部门、 单位进行严肃问责。

（六） 涵养政治生态， 开展政治生态建设和评估的有关工作情况；靠前监督本地区民主生活会情况等

在坚持用好参加会议、 听取报告、 现场检查、 廉政谈话、 专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上， 不断丰富政治监督视角和渠道， 着力构建多维多重的监督格局， 是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。 我们在这方面也做了一些有益的探索。 一是对政治生态精准“画像”。 在遵循辩证、联系、 发展等观点的基础上， 围绕政治意识、 履职担当、 清廉程度、 用人风气、 党内生活、 政商关系、 社情民意等方面， 为被监督单位政治生态集体画像， 描绘出领导班子的“团队像” 和班子成员的“个人像”， 科学研判被监督单位政治生态现状， 多渠道、 多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题，全面掌握“树木”“森林” 情况， 做到心中有底、 手上有招、 靶向施治， 精准有效推进政治生态建设。 二是加强民主生活会监督。 深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 严格执行党的组织生活、 谈心谈话、 主题党日等制度， 建立健全民主生活会列席指导工作机制， 委领导班子成员和监督部门、 派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会， 督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、 讲透彻，开展自我批评， 受过组织处理的要作出检讨。 同时， 对民主生活会召开的程序、 开展批评与自我批评情况开展监督， 对程序不到位等情况及时纠正。 2018年以来， 累计派出区纪委常委、 区监委委员、 各监督检查室主任、 各派驻纪检监察组组长共计 xxx 余人次， 全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会， 先后提出整改意见建议 xx 余条。

如， 在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时， 发现 1 个街道党工委民主生活会开的不严肃、 不认真， 在进一步了解情况后进行了追责， 责成该街道党工委重新召开民主生活会， 并责令党工委书记作出深刻书面检查。 三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。 及时与区委组织部、 各乡街党（工）委进行沟通， 结合“不忘初心、 牢记使命” 主题教育， 协助区级领导包联工作， 坚持从党的领导弱化、 班子软弱、 功能丧失、 执行不力等深层次问题入手， 督促集中整顿全区 xx 个软弱涣散党组织。 四是建立廉政档案电子化管理系统。 在对全区 xxxx 名监督、 监察对象实现一人一档的基础上， 去年我们又研发了廉政电子档案系统， 初步实现了建档内容科学化、 档案管理信息化、数据更新动态化、 运行过程安全化的目标。 通过廉政电子档案系统的建立，监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检” 和“画像”， 对人员情况可以说做到了心中有数。

（七） 制度层面： 开展政治监督的探索实践和相关制度建设情况， 包括推动本地区梳理权力清单和权力运行风险点， 完善发现问题、 纠正偏差、 精准问责有效机制情况；推动分类分层分级深化党务、 政务、 司法等各项领域办事公开制度建设情况；规范政治监督工作相关制度规范等

1.健全衔接机制形成政治监督合力。 同步深化纪律监督、 监察监督、 派驻监督、 巡察监督， 充分运用各自监督优势， 健全完善“四个全覆盖” 监督格局， 贯通运用、 形成合力。 一是有效整合监督检查部门、 派驻监督、 巡察监督力量。 制定区委巡察机构与区纪委监委有关室（派驻纪检监察组） 协作配合机制， 充分发挥监督检查部门、 派驻纪检监察组在巡察过程和巡察整改中的重要作用， 构建科学、 严密、 有效的监督网， 使巡察平台成为落实监督第一职责、 做实日常监督的线索源和突破口， 制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委监委相关室（派驻机构） 协调协作机制的办法（试行）》。 巡察期间， 监督检查部门、 派驻机构选派熟悉情况、 业务精通的干部参加联系单位的巡察；利用每年两轮巡察间隙， 将部分巡察干部安排到监督检查部门配合开展监督检查以及巡察“回头看” 工作， 形成纪检监察干部和巡察干部专业能力优势互补；巡察结束后， 巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委， 由监督检查部门督查督办整改情况， 提升巡察整改实效。 二是持续深化派驻机构改革。

健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则， 加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导， 形成管理有效、 运转协调的领导体制、 运行机制。 围绕派驻机构是政治机构、 派驻监督是政治监督的定位， 以强化监督为核心，以线索处置和案件查办为重点， 要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况， 对领导干部进行综合分析， 健全完善党员领导干部廉政档案， 及时动态更新。 同时， 注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用， 在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中，将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量， 实现同步、 同向“一体化”推进监督。 为有效破解派驻机构“零立案” 的问题， 不断强化压力传导， 要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效， 对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话， 拧拧“螺丝”、 紧紧“发条”， 进一步加大压力传导力度， 夯实监督责任。 2019 年， 区纪委监委 x 个派驻纪检监察组立案 xx件， 同比增长 xxx%。 三是打通政治监督“最后一公里”。 健全区纪委监委班子成员联系乡街、 领办重点案件工作机制， 机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、 工作、 作风状态进行深层次了解掌握， 制定《xxx 区聘任村（居） 监察联络员工作办法（试行）》， 将监督职能向村（居） 拓展。 加强对乡街纪（工） 委的领导、 指导， 抓好处置问题线索、 查办重点案件请示报告和审批备案工作， 通过实地调研了解、 针对问题约谈、 严肃追责问责等方式， 有的放矢加大政治监督力度， 推动管党治党责任全面覆盖、 有效落实。健全完善乡街纪（工） 委分片协作工作模式， 制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查（审查调查） 工作的实施办法》、《xxx 区乡街纪（工） 委（派出监察室） 案件交叉审理工作办法（试行）》， 统筹监督检查资源和力量， 进一步提升乡街纪（工） 委工作能力和水平。

2.用好纪检监察建议有力武器。 强化源头预防和治理腐败， 深挖问题产生的根源， 认真梳理总结监督检查、 审查调查、 巡察中发现的体制机制、 根本性、 普遍性问题， 加强分析研究， 解剖麻雀， 发现相关部门和单位在理论学习、 制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。 2018 年以来， 制发纪律检查建议书、 监察建议书 xx 份， 推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点， 促使其查找制度漏洞、 监管的软肋、 风险的盲区， 以案促改。 对存在的普遍性和多发性、 苗头性和倾向性问题， 督促建立有效预警提醒和防范修补机制， 以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位， 从根本上加强对权力运行的制约和监督， 真正把权力关进制度的笼子。

3.精准稳慎追责问责。 严肃、 慎重、 精准问责， 既防止问责不力， 又防止泛化、 简单化。 一是以“精准” 为基调， 做到“三个坚决问责”。 对党的路线方针政策和决议及中央、 省、 市、 区委重大决策部署落实不到位的问题坚决问责、 对党内政治生活不严肃的问题坚决问责、 对违反中央八项规定精神、顶风违纪的坚决问责， 以严问责倒逼“两个责任” 落实， 推动党风政风不断好转。 2018 年以来， 针对党的领导虚化弱化、 基层党组织软弱涣散、 形式主义官僚主义、 不担当不作为等问题， 累计问责 xx 案 xx 人。 二是深化运用“四种形态”， 采取多种方式问责。 坚持实事求是、 责罚相当， 把党内问责条例与党纪处分条例贯通使用， 精准运用监督执纪“四种形态”。 区别不同情况， 综合运用批评教育、 诫勉谈话、 组织调整或组织处理和党纪政务处分等多种方式实施责任追究。 把实践“第一种形态” 情况作为追责问责的重要依据， 坚持抓早抓小， 及时咬耳扯袖。 三是把问责与容错纠错相结合， 倡树清风正气。认真贯彻执行《xxx 区支持干部改革创新合理容错实施细则（试行）》， 对容错纠错“三个区分开来” 的具体情形及条件进行界定和细化， 严格容错认定程序， 防止问责的泛化、 简单化。 既用好问责利器倒逼管党治党责任落实， 又对干部进行关心激励， 为敢于担当的干部担当， 为敢于负责的干部负责。 同时， 加大容错纠错典型问题宣传力度， 切实发挥好导向作用， 充分调动广大干部干事创业的积极性、 主动性和创造性， 营造鼓励创新、 宽容失误的良好环境。 四是坚持以案促改， 做好“后半篇文章”。 严格落实《深化标本兼治强化以案促改暂行办法》， 充分发挥问责综合效果， 防止一问了之。 加强问责结果运用， 把对党组织和党员干部问责情况纳入干部的绩效考核中；坚持“以案促改”， 要求被问责的领导干部在会上作出检查；加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”， 重点看整改是否到位， 制度漏洞是否堵住， 被问责的党组织和党员干部处理是否落实。

4.推动分类分层分级深化党务、 政务、 司法等各项领域办事公开制度建设情况。 2018 年以来， xxx 区纪委监委紧跟上级部署， 持续加强监督督促深化党务、 政务、 司法等各项领域公开工作， 建立健全监督机制， 强化监督检查， 为公开工作提供了强有力的保障， 推动全区上下形成“党委（党组） 统一领导， 党政齐抓共管， 公开办事机构组织协调， 部门各负其责， 纪检监察机关监督检查， 党员和群众广泛参与” 的党务、 政务、 司法公开工作领导体制和工作机制。 区纪委监委派驻机构立足职责定位， 进一步强化对权力集中、资金密集、 资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督， 持续推动深化党务、 政务、 司法公开和其他领域办事公开制度建设， 督促被监督单位建立权力运行可查询、 可追溯的反馈机制， 不断拓宽监督渠道， 促进公开透明廉洁用权， 防止权力滥用。 各乡街纪（工） 委主动监督、 靠前监督， 集中开展对村（居） 财务、 党务、 重要事项等公开情况的专项监督， 在监督检查中注重倾听、 收集群众意见建议， 及时督促村（居） 务公开规范化、 常态化进行，有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。

（八） 开展政治监督工作的特色和亮点

实际工作中， 我们通过加强信访监督、 精准处置线索、 紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段， 在推动政治监督具体化、 常态化上进行了积极的探索实践， 形成了一些好的思路和举措。

1.加强信访监督。 针对部分基层党组织管党治党责任悬空、 腰杆不硬，管理不严格、 监督不到位， 特别是落实信访维稳主体责任措施不力， 致使辖区重信重访、 越级上访易发频发等问题， 我们坚持问题导向， 采取委机关副科以上领导干部轮流接访、 约谈提醒、 预警通知、 重点督办、 定期通报等方式， 对重复信访举报突出问题开展专项整治， 从制度机制上贯通“两个责任”，把监督责任和协助职责统一起来， 提醒督促各级党组织抓好管党治党工作，推动各级党组织、 班子成员紧紧咬住“责任” 二字， 强化其从严管思想、 管工作、 管作风、 管纪律的主体责任和一岗双责， 2018 年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人 xx 人次， 发放《预警通知书》 xx 份， 2019 年全区检举控告量同比下降 xx%， 重复举报同比下降 xx%。

2.精准处置线索。 一是探索一般性问题线索快查速办机制。 对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风” 问题线索及时处置。

2018 年以来， 我们查处违反中央八项规定精神问题 xx 件， 处理 xx 人。 二是精准运用“四种形态”。 2018 年以来， 运用“四种形态” 教育帮助和处理 xxx人次， 其中， 第一、 第二种形态 xxx 人次， 占比为 xx%， “四种形态” 运用更趋合理。 我们注重通过第一、 二种形态的大量运用， 把它作为抓早抓小的重要手段， 让存在的苗头性、 倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。 同时， 加大对受处分人员跟踪回访工作力度， 鼓励他们放下包袱、 调整心态、 积极作为， 让其真正感受到组织的关怀和温暖， 回报组织的信任。

3.紧盯“关键少数”。 实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、 搞“大水漫灌”， 政治监督是否“长牙”“带电”， 真正发挥威慑作用， 很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。 一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任” 电子监督平台， 列出了党（工） 委（党组） 的主体责任、 纪委（派驻纪检监察组） 的监督责任清单， 把检查考核日常化， 形成全程纪实、 立体巡查、 科学考核的工作链条， 进一步推动了“两个责任” 的有效落实。 二是紧盯权力运行的“关键点”、 内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”， 采取账目检查和实地调查相结合的方式， 对各单位重点工作、 群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、 重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。 三是把好干部廉政意见回复关。 2018 年以来对全区 xxxx 名党员干部提拔使用、 评先评优、“两代表一委员” 以及村（居）“两委” 人员补选等情况， 建立信访、 案管、 审理闭环审核机制。 比如， 2019 年我们对 1 名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见， 对 1 名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见， 切实防止干部“带病提拔”， 不断强化领导干部廉洁自律意识。

4.强化组织保障监督。 坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课，自觉担当职责使命， 教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、 办事多想政治规矩、 处事多想政治影响、 成事多想政治效果， 时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、 市、 区委保持高度一致， 服从大局， 听从指挥。 针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、 业务水平不够高的现状，我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设， 2019 年以来， 组织人员参加省、 市纪委监委全员培训 xx 批次 xxx 余人次， 开展光盘业务培训 xx 次， 自行开展政治和业务培训 xx 次 xxxx 余人次， 全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。 同时， 持续深化“两个为主”“三个为主”， 加大干部轮岗交流力度， 2018 年以来累计派出 xx 名政治素质高、 业务能力强的纪检监察干部参与省、 市大要案查办， 2019 年全年共计调整、 充实、 交流和提拔纪检监察部 xx 人次， 为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。

三、 政治监督工作的问题和短板

目前开展政治监督主要问题和现实困难；

开展政治监督广度、 深度、 力度等方面存在的问题；

具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试， 取得了一定进步，但与党中央、 省、 市、 区委新要求和人民群众新期待相比， 在政治监督做精做准、 具体化常态化上仍存在不少差距， 具体表现在：

1.从思想认识上看， 由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段， 不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清， 笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督， 把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查， 将政治监督与业务工作脱离、 与其他监督割裂看待， 导致找不到监督的重点和方向， 距离政治监督由理念落到实践、 从要求变为行动还有一定差距。

2.从方式方法上看， 监督检查、 巡察仍然停留在就事论事的初级阶段，主要还是沿用听取汇报、 个别谈话、 查看台账资料等常规化、 老套路进行监督， 没有把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程， 精细化、 精准化发现问题的能力不够。 有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查， 不善于从政治上看待分析问题、 发现和纠正政治上的偏差；有的对政治监督具体路径探索不够， 没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督；有的开展政治生态“画像” 主要依靠问题线索；有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、 执行有落差等问题。

3.从制度机制上看， 自去年以来， 全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策， 基本都是以纪委监委的名义印发实施， 但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛， 涵盖政治生态、 党内政治生活和政治文化建设、 党风廉政建设等内容， 强调的更多是党委（党组） 作为主体在落实中央决策方针中的行为， 而并非纪委监委。 党委（党组） 可以更好地统筹各项任务的分解、推进、 考核， 把政治监督寓于实施领导的全过程， 推动各级党委（党组） 在政治监督中“唱主角”， 主要负责同志扛起第一责任人职责。 而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任， 应更加注重履行好“协助” 职责， 为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。

4.从聚焦主业上看， 国家监察体制改革以来， 纪委与监委合署办公， 实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖， 纪检监察机关的监督权力更加集中， 力量更加强大， 监督的广度、 力度、 深度也不断加大。 但长期以来社会各界普遍存在一个误区， 就是一提到监督， 潜意识里还认为只是纪委的事， 推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量， 过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查， 这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”，有时甚至代替业务部门行使了“业务督导” 职责， 造成了“监督的再监督”定位失守， 使得“三转” 无法执行到位。

5.从能力素质上看， 面对全面从严治党不断深入的新形势、 国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求， 我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌” 的问题， 表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解， 开展政治监督发现问题的能力不强， 探索创新办法不多、 方式不灵活， 局限于谈话函询、 调阅资料、参加民主生活会等， 对监督检查中发现的程序规范、 监督管理、 项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、 分析、 甄别， 使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”， 在同步考量监督执纪问责与举一反三、 刨根问底存在问题“表象” 背后隐藏政治问题上， 思想不够主动、 思路不够清晰、 思考不够周全。

四、 政治监督工作的意见建议

（一） 对本地区开展政治监督工作的思考

政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、 新挑战，没有现成的模式可借鉴和参考， 目 前我们对于政治监督的探索实践还是初步的， 做实做细政治监督， 还需要我们立足职责定位、 结合形势任务， 更加深入地把握政治监督的内涵， 在工作实践中不断总结经验不足， 在思想观念、工作机制、 方式方法和责任、 能力、 作风上与时俱进， 多措并举、 同向发力、综合施治， 才能确保这项工作落到实处、 见到实效。

下一步， 我们将紧紧围绕纪检监察机关的职责定位， 树立优先做好政治监督的鲜明导向， 具体做到“五个优先”： 一是在履职担当中， 突出政治监督导向作用， 坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程， 统筹工作布局， 在谋划和推动纪检监察工作中优先考虑政治要求、 政治标准、 政治效果；

二是在日常监督检查中， 优先从政治角度进行考量， 加强对检查发现问题线索的集中梳理和综合分析， 及时纠正问题中反映出的政治偏差；

三是在线索处置中， 优先处置反映政治方面的线索， 对重要政治问题动辄则咎；

四是在审查调查中， 优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题；

五是在推进标本兼治中， 优先解决和整改政治问题， 加强政治性警示教育， 提升以案促改的政治效果， 从监督机制体制上逐步完善提高， 从监督方式方法上力求创新突破。

（二） 对全省开展政治监督工作的意见和建议

政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、 常态化工作职能， 当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善， 建议从省、 市级层面统筹推进、协调解决。

一是解决县级纪委监委政治监督机构缺失问题。 政治监督作为一项综合性工作， 需要设立专门机构抓好日常协调推进， 加强对监督发现问题的分析研判上报。 目前我市范围内各县区纪委监委内设机构均未单独设立综合室，有关政治监督的工作业务均由党风室承担， 党风室日常不仅要对接处理市纪委监委党风室和联系的监督检查室等多部门事务， 填报多种表格、 数据， 还要统筹协调全区各级纪检监察机关开展日常监督、 专项监督， 工作量极大。建议从市级层面增设县级纪委监委综合室， 确保这项工作有专门机构具体抓，有专门人员具体做。

二是建立健全政治监督制度机制。 中央、 省、 市一些重大决策部署涉及面广、 专业性强， 基层纪检监察机关对监督检查认识理解千差万别， 监督效果不一， 建议从省、 市级层面出台关于推进政治监督具体化常态化的指导意见， 并配套出台实施细则， 在坚持和完善过去开展政治监督的成熟做法的基础上， 结合地区实际提出更加具有操作性和实效性的具体措施， 从而有效破解政治监督发散、 载体不多等不足和短板， 以具体化常态化的政治监督确保党中央重大决策部署落实到位， 为我省实现“四为四高两同步” 目标任务，推动高质量转型发展提供坚强纪律保障。

三是加强对基层纪检监察干部教育培训力度。 新形势下， 对具体承担政治监督工作人员的素质能力和专业化水平提出了新的更高的要求， 建议进一步加强对县级纪检监察干部的业务培训力度， 将有关政治监督内容的作为干部培训的必修课， 结合省、 市纪委监委全员培训， 举办政治监督专题培训班，对如何开展监督进行经常性交流研讨， 采取上下联动、 结合实战的方式开展教育培训， 让基层纪检监察干部真正在工作实践中锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的能力素质， 切实提高政治监督能力水平， 为强化政治监督提供强大组织保障。

篇二

区委巡察工作领导小组：

根据区委第三轮巡察工作安排部署， *年*月 *日至*月 *日， 区委第*巡察组对*乡党委开展了政治巡察。 在巡察工作中， 巡察组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委、区委巡察工作要求， 强化“四个意识”、 严守党规党纪， 围绕全面从严治党，在党的政治建设、 思想建设、 组织建设、 作风建设、 纪律建设、 反腐败斗争和扶贫领域等方面， 采取“访、 听、 谈、 查、 看” 的方式从严从实开展巡察。听取了**乡党委全面从严治党主体责任、 组织人事和乡纪委履行监督责任的情况汇报， 共发放调查问卷*份， 开展个别谈话及约谈*人次， 调阅*年以来的会议记录、 党支部工作手册以及全面从严治党“两个责任” 有关资料*册*份;查阅财务资料*册、 账簿*册;查看扶贫项目资料*册。 共收到信访举报*件， 巡察发现各类问题*件次， 梳理归纳问题线索*条， 拟对相关问题分类处置， 提出整改建议。 现将巡察情况报告如下：

一、 政治巡察发现的突出问题

(一)贯彻上级重大决策部署不到位。 没有把学习宣传贯彻党的十九大精神、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓， 在贯彻落实上级重大决策部署， 结合实际研究制定贯彻落实措施上不到位。 如： *年*月 *日党委会传达学习党的十八届五中全会精神会议记录中只有一个标题，无具体贯彻落实措施;*年*月 *日召开机关全体党员会， 会议记录中只有“席帮祥传达全区会议精神” 的标题， 没有贯彻意见和具体的工作要求;*年， 未对市委五届三次全会精神进行传达贯彻、 未传达学习《中共*市*区委关于贯彻市委〈落实全面从严治党责任实施办法(试行)〉 的实施意见》 (*委发〔**〕*号)等重要文件精神， 没有结合实际研究制定具体的贯彻措施。 同时， 巡察中还发现部分班子成员对“六大纪律”“五位一体”“四个全面”“中央八项规定”“四种形态” 等内容概念模糊、 了解不多。

(二)执行民主集中制度不力。 一是民主集中制原则坚持得不好。 如， *年*月 *日召开班子会研究*等*名同志人事任免等工作， 党委书记未严格执行一把手末位发言制。 二是对“三重一大” 事项未严格按照集体领导、 民主集中、个别酝酿、 会议决定的原则进行决策。 如： *年*月 *日在研究“高山生态扶贫搬迁基础设施****人行步道建设工程” 时， 未按照项目 资金管理要求， 违规决定施工单位进场即支付*%的工程款;*年*月 *日支出广告费*元、 *月 *日购办公家具开支*元等大额资金支出均未经过集体研究决定。

(三)政治理论学习不到位。 一是没有将学习教育融入日常、 抓在经常， 学习教育存在表面化形式化现象。 如： *年*月 *日召开“三严三实” 专题民主生活会， 党委书记作表态发言， 会议记录无具体内容。 二是机关“支部主题党日” 活动坚持不够好， 领导干部双重组织生活会坚持不到位， 存在以干部职工会代替支部会的现象。 如， *年*月 、 *月 机关支部主题党日活动图片系同一场景。

(四)为民服务意识不强。 一是对遗留的矛盾和问题解决不力。 *年实施的*村*、 *组人行便道项目 至今未结算， 剩余*万元项目资金仍在账上无法处理。二是宗旨意识有所淡化， 服务群众责任意识和担当精神不够。 如： *—*年对*村*组的山坪塘进行维修加堤， 造成*组*&亩土地被淹， 当事人多次请求解决，但乡政府认为此工程系***实施的项目， 乡村两级没有资金解决， 当事人诉求至今无果。

(五)基层党建工作抓得不实。 一是党委对基层组织建设重视不够， 指导不力。 巡察中发现， *个村(社区)党支部多年来一直没有印章， 支部工作长期以村委会印章代替。 乡政府少数党员对机关有几个支部， 自己属哪个支部不清楚。 二是党组织生活不规范不严肃。 如， *村党支部*年*月 *日召开组织生活会， 只有支部书记一人发言， *年无上党课的相关资料， *年民主评议党员未公示。 三是“三会一课” 制度落实不好。 在*年*月 *日第*次乡党委会上， 分管领导&*要求“村(社区)党支部补党建工作资料、 三会一课记录， *天内完善到位”。 四是党费缴纳不规范。 *乡机关支部*年党费在工资中扣缴， *村实行半年或一年缴纳一次党费。 五是党员发展程序不严谨。 *年*月 *日， 乡党委会研究*同志预备党员按期转正会议记录中有*同志的发言， 但当天*同志在市上培训;*年， *村、 *村支部党员发展材料均是村委会印章代替。

(六)贯彻落实中央八项规定精神不力。 一是班子意识不强。 *年*月 *日，在迎接***检查的班子会上安排购买软盒***烟*条， 没有班子成员提出反对意见。 二是违规公款购买高档酒。 *年*月 *日、 *月 *日分别在*市**公司公款购买单价*元的*白酒共*瓶。 三是“三公” 经费控制不严。 *年“三公经费” 支出超预算控制指标， 其中， 公务接待费财政预算*万元， 当年经费实际列支*万元;公务车运行费财政预算*万元， 当年经费实际列支*万元， 分别超财政下达预算控制指标*%和*%。 四是公务接待不规范。 无接待函件、 无接待对象、无接待人数、 无陪客人数的“四无” 现象突出， 接待事由多为“接待**部门”“政府工作开支”“工作用餐” 等模糊事项， 经常以干部下村、 职工加班、 打扫卫生等名义安排工作餐， 同时存在周末城区接待。 五是财务管理混乱， 存在廉政风险。 大额支出直接转给职工个人。

(七)全面从严治党“两个责任” 落实不到位。 一是党委全面从严治党主体责任落实不好。 党委运用监督执纪“四种形态” 不力， 党委负责人落实“第一责任人” 责任有差距， 班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作督促检查少， 对联系村的党建工作和党风廉政建设指导不力。 *年以来， 乡党委专题听取班子成员及下属单位负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报仅*次;*年乡党委未对重要部门、 重要岗位人员谈话提醒， 仅开展乡村干部集中约谈*次。 班子成员履行“一岗双责” 不到位。 如， *年*月 *日乡政府干部租车下村发生安全事故， 分管安全的领导却不知情。 二是乡纪委履行监督责任不够。 乡纪委“三转” 工作落实不到位， 纪委书记除分管纪检监察、 纪检信访外还分管民政工作。 担当履责勇气不足， 批评和自我批评、 咬耳扯袖、 红脸出汗不到位。 乡纪委对有明显质量问题的工程项目没有监督检查、 调查了解、 追责问责;乡纪委对存在的违规公款购买烟酒、 违规接待、 违规使用临时收据收缴罚没款问题没有加强监督检查和提出合理建议。

二、 扶贫领域巡察发现的突出问题

(一)超额拨付工程款。 *年， *乡组织分管领导*、 经发办*、 财政所*、 *对*年实施的**村*、 *组人行便道硬化项目进行验收， 验收里程为*米， 但按*米进行结算并支付工程款*万元。 经巡察组现场核实， 该项目实际实施里程*公里， 应付工程款*万元， 超付工程款*万元。

(一)扶贫项目质量监管不力。 对部分工程项目质量监管不到位， 工程验收把关不严， 导致扶贫工程出现严重质量缺陷。 如， *年*月 实施的总投资*万元的*村和*村*公里人行便道硬化项目， *乡政府于*年*月 *日针对该项目“宽度、厚度不够， 线型不规范、 水泥标号不足” 等问题下发整改通知书， 但未对整改情况进行跟踪核实。 经巡察组现场查看， 该便道建设质量差， 部分路段用力一踩即可毁坏， 存在水泥标号严重不足等质量问题， 属典型的“豆腐渣”工程， 群众反响十分强烈。

(三)非贫困村的脱贫攻坚力度不够。 近几年， *乡扶贫项目建设主要集中在*居委、 *村等贫困村， 对非贫困村基础设施建设规划和投入较少。 *年以来，*乡共实施扶贫项目*个， 项目资金*万元。 其中， *个项目在*居委和*村实施，其他*个非贫困村只有*个项目。 同时， 脱贫攻坚工作通过国家验收后， 党员干部存在思想有所松懈、 作风有所滑坡的现象。

三、 意见建议

(一)切实加强党的领导， 充分发挥党委的领导核心作用。 **乡党委要把思想统一到中央、 市委和区委的要求上来， 切实加强党的领导， 坚决贯彻落实中央和市委各项决策部署， 发挥党委的领导核心作用， 坚决维护习近平总书记的核心地位， 维护党中央的权威和集中统一领导。 一要牢固树立“四个意识”。 要认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神， 切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南， 始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 要认真学习贯彻中央、 市委和区委有关重要文件和会议精神， 尤其是涉及到管党治党、 意识形态等领域的重要文件和会议要及时组织学习， 制定有力措施， 抓好工作落实， 确保全面贯彻。 二要严格执行重大问题集体决策制度。 要认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《黔江区乡镇街道领导班子重大事项集体决策议事规则》 等规定， 进一步健全和完善领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序， 凡属重大问题， 必须坚持集体领导、 民主集中、 个别酝酿、 会议决定的原则， 由集体讨论、 按少数服从多数作出决定。 领导班子成员要增强全局观念和大局意识， 在研究工作时充分发表意见， 推进各项决策的科学化、民主化、 制度化。 三要切实加强基层组织建设。 要围绕基层党组织建设和基层政权建设， 切实加强基层党建工作指导， 强化党建工作督促检查， 推动党支部切实担负好直接教育、 管理、 监督党员和组织、 宣传、 凝聚、 服务群众的职责， 切实把村级基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

(二)严格执行党组织生活制度， 切实把党建工作要求落到实处。 **乡党委要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作， 党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、 带头执行、 带头落实。 要严格执行民主生活会制度有关要求， 落实党的优良传统和作风， 切实用好批评与自我批评这一锐利武器， 发挥其修正错误、 统一思想、 巩固团结、 激发活力的重要作用， 不断增强自我净化、自我完善、 自我革新、 自我提高的能力。 要严格执行“三会一课” 等党的组织生活制度， 结合深入推进“两学一做” 学习教育常态化制度化， 突出政治学习和教育， 突出党性锻炼， 不断从内容、 形式、 载体、 方法、 手段等方面进行改进和创新， 坚决防止“三会一课” 等党的组织生活制度出现表面化、形式化、 娱乐化、 庸俗化倾向。

(三)增强管党治党意识， 坚决落实全面从严治党主体责任。 **乡党委要进一步增强管党治党意识， 切实把全面从严治党扛在肩上、 抓在手上， 真管真严、 敢管敢严、 长管长严。 一要强化责任担当。 乡党委要严格落实全面从严治党主体责任， 充分发挥党的领导核心作用， 把从严从实推进全面从严治党作为分内之事、 应尽之责， 全面提高管党治党工作的科学化水平。 要细化党委、 党委主要负责人和班子其它成员的责任， 健全专题报告、 工作通报、 党风廉政约谈等制度， 加强检查考核， 传导压力， 压实责任;党委书记要严格履行从严治党第一责任人责任， 对管党治党要做到重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调， 定期研究分析本地党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务， 督促班子成员认真履行“一岗双责”， 定期听取有关党风廉政建设的工作汇报。 班子其他成员要严格落实“一岗双责” 要求， 切实抓好职责范围内的全面从严治党工作， 加强对分管领域的工作指导和督促检查， 及时向党委报告相关责任落实情况， 真正把全面从严治党要求落到实处。 二要加强廉政风险防控。 要加强对重点领域、 重要岗位、 制度建设的廉政风险排查， 加强对党员干部的教育管理， 加强对资金使用、 项目建设、 政府采购、 工程招投标等关键环节的重点监管， 发现问题， 堵塞漏洞， 防微杜渐。 三要加强监督检查。 乡党委要加强对班子成员及下属单位履行全面从严治党责任落实情况的监督检查， 加强对乡纪委的领导， 支持乡纪委“三转”。

乡纪委要聚焦主业， 协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作， 加强对下级党组织及党员干部执行党的路线方针政策决议情况、 遵守六大纪律和作风建设等情况的监督检查， 及时发现和查纠问题， 切实履行好监督责任。 四要抓好巡察问题整改。 乡党委要针对巡察发现的问题， 召开专题民主生活会， 进行对照检查， 对自己存在的问题“买单”， 开展批评和自我批评， 从落实“两个责任” 等方面查找原因， 主动承担责任， 切实抓好整改落实。 要结合**乡的实际， 有针对性地健全和完善制度机制， 推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(四)认真落实中央八项规定精神， 驰而不息纠正“四风”。 **乡党委要增强落实中央八项规定精神意识， 把贯彻落实中央八项规定精神和市委、 区委实施意见内化于心、 外化于行， 做到执行八项规定精神绝不走样。 要坚决反对“四风”， 切实防范和查处各种隐性、 变异的“四风” 问题， 坚持越往后执纪越严。 要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《黔江区党政机关国内公务接待管理办法》 等有关规定， 不得公款购买烟酒， 不超标准公务接待，不违规公款吃喝。 要针对公务接待不规范、 以各种名义安排工作餐、 城区周末接待问题开展为期 2 个月 的专项整治。 要规范机关管理， 严格公车使用，规范财务报销， 严明财经纪律， 不违规发放津贴补贴。 要紧盯违规公款吃喝、公车私用、 私车公养等问题， 加强监督检查， 发现一起， 查处一起， 通报一起， 绝不姑息， 确保中央八项规定精神落地生根。

(五)从严从细做好脱贫工作， 进一步巩固脱贫摘帽成果。 要全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神， 切实把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。 要提高政治定力和政治站位， 把思想和行动统一到中央、 市委和区委的要求上来， 以更加务实的作风， 更加细致的工作，更加有效的措施， 深入推进脱贫攻坚工作。 要抓好脱贫攻坚工作统筹， 牢固树立全乡“一盘棋” 的思想， 既要抓好贫困村的脱贫攻坚工作， 也要高度重视非贫困村的脱贫攻坚工作。 要加强扶贫项目的论证和实施， 严格执行项目建设有关规定和程序， 发挥项目的最大效益。 要加强项目质量监管， 对全乡扶贫项目质量开展一次专项检查和治理， 及时发现问题， 纠正问题。 要强化干部责任， 深入细致地做好项目验收相关资料， 做实项目基础工作。 要深化脱贫攻坚作风建设， 强化党员干部责任担当， 进一步密切党群干群关系， 为全面实现小康社会贡献力量。

篇三

市检察院：

XX区检察院始终坚持“以党建带队建， 以队建促发展” 的工作思路，极探索党建工作新思路新模式， 以四措施推进基层党建工作， 实现党建工作与检察工作同步推进。 今年以来， 该院继续保持江苏省文明单位、 南通市文明单位等称号， 院党支部先后获得“南通市党建工作示范点”“港闸区先进基层党组织” 等称号。

一、 加强党组建设， 发挥班子引领示范作用

院党组高度重视党建主体责任， 将党建工作列入领导班子、 领导干部目标管理中考核。 院党组书记、 检察长认真落实党建“第一责任人” 制度， 牢固树立“严管厚爱” 理念， 与检察业务工作同部署、 同落实、 同检查、 同考核， 真正做到守土有责、 守土负责、 守土尽责。

高度重视贯彻上级部署。 院党组认真学习区委和上级院关于党员领导干部抓党建工作“一岗双责” 有关要求， 把抓党建工作作为一项重要任务， 明确班子和班子成员严抓思想建设、 组织建设、 作风建设、 反腐倡廉建设、 制度建设的责任清单。 将责任清单中的专题示范党课、 党建督导、 谈心谈话等“八个一” 重点任务列入考核， 作为检务督查的重要内容， 切实做到党建工作年初有布置、 季度有推进、 半年有小结、 年度有考核。

高度重视改进班子建设。 注重发挥党员领导干部的排头兵、 领头羊作用。勇于亮身份、 树形象， 在检察为民服务中心窗口， 落实检察长挂牌上岗制度，热情规范接待控申举报群众。 在挂钩联系群众工作中， 班子成员坚持每周三下午分组到社区走访， 了解社情， 听取意见， 并走访慰问困难群众， 积极协助社区解决雨污分流、 环境绿化等难题。 根据社区需求， 带领控申、 民行等部门党员干警到社区积极开展法律服务活动， 带领反贪、 反渎部门党员干警开展预防邮路志愿服务队春风巡讲社区行等活动。 同时， 指导长岸村社区实施党建“七彩工程”、 西洋桥社区建立棚户区改造临时党支部， 有力推动了基层党建创新。

二、 加强规范化建设， 发挥支部管理创新作用

在院党组的支持下， 年初换届改选了新的党支部， 制定支部 2017 年度工作计划， 对党建工作内容进行了细化分工。 党支部制定了党员教育培训制度、健全了全民主评议党员制度等， 并精心谋划“百项” 活动， 做到月 月 有活动、人人有项目、 全员齐参与， 形成向心力。

认真落实“三会一课” 制度。 积极适应党建工作新形势， 以创新“三会一课” 为重点， 不断增强院党支部的凝聚力、 战斗力， 发挥好党组织在基层法律监督工作中的“战斗堡垒” 作用。 院党组书记、 检察长领衔党建“书记项目”， 党组成员都以普通党员身份参加“三会一课”， 率先学， 主动谈， 并在检察工作微信群中以“微党课”、“微心得”、“微讨论” 等形式引导带领党员干警及时学习掌握六中全会等重要会议精神， 切实把干警思想统一到党中央全面从严治党的各项部署要求上来。 组织业务部门的优秀党员代表上党课，既讲大局精神和奉献意识， 又讲办案理念和实务技巧， 带动支部上下形成浓厚的学研赛氛围。 近两年来， 支部有 1 名党员获评南通市优秀共产党员， 1名党员被评为区优秀共产党员， 16 名党员被评为区级机关优秀共产党员。

深入推进“两学一做” 学习教育。 作为南通市“两学一做” 学习教育市级监测点， 把开展“两学一做” 学习教育作为一项常态化、 制度化政治任务。

在内网开设“两学一做” 学习教育专栏， 及时传达学习教育的最新要求， 定期推出党章党规、 习总书记讲话摘要等学习内容， 引导党员干警逐步深入开展学习。 向党员干警发放《<中国共产党党章><中国共产党廉洁自律准则><中国共产党纪律处分条例>》 汇编本、《习近平总书记系列重要讲话读本》、 专用笔记本， 要求列好自学计划、 认真学习、 做好笔记， 撰写心得体会。“七一”当天， 院党组书记、 检察长带领全体党员干警重温入党誓词并上党课。 中秋节前结合“算好家风账” 专题教育月 活动开展专题廉政党课活动。 组织各党小组开展以“坚定信仰信念， 保持党员本色”“严守纪律规矩， 强化党员意识”等为主题的专题讨论。 组织 35 岁以下党员干警开展“微党课” 项目， 由各部门推荐 5 支代表队进行全院党章党规专题知识竞赛， 活跃了学习气氛， 检验了学习成效。 邀请退休老党员进行专题座谈， 组织青年干警参观爱国主义教育基地——如皋共十四军纪念馆， 有效调动各个层面党员干警参加学习教育的积极性。

三、 加强队伍建设， 确保党建工作人才支撑

坚持抓严党建促队建， 抓严班子带队伍， 将党建工作紧密融入队伍建设中， 努力建设一支政治过硬、 业务过硬、 责任过硬、 纪律过硬、 作风过硬的检察队伍。

坚持政治建检。 坚定的理想信念是检察队伍的政治灵魂。 院支部始终把思想政治建设放在首位， 将学习教育作为一项重大政治任务， 周密部署安排，精心组织推动， 坚持把“守纪律、 讲规矩” 作为学习教育的基础性内容， 分层分类组织开展了理论辅导、 专题党课、 知识竞赛、 心得交流、 重温入党誓词等活动， 切实增强检察队伍的政治意识、 大局意识、 核心意识、 看齐意识。针对队伍年轻化、 需求多元化、 社交网络化的实际， 强化互联网思维、 新媒体意识， 发挥好朋友圈、 微信群等新媒体手段在搭建交流平台、 收集思想动态、 强化正面引导等方面的作用， 深入抓好入职教育、 日常教育和个别教育，锻造检察干警忠诚可靠的政治品格。

坚持廉政塑检。 作为区首批落实党风廉政建设责任制示范点， 院党组始终狠抓党风廉政建设“两个责任” 的落实。 班子成员率先全面使用《落实党风廉政建设“两个责任” 工作记录》 手册， 将班子成员的责任清单及落实“两个责任” 情况详细记录下来， 做到履职过程全留痕， 使党风廉政建设有遵循的依据， 有落实的抓手， 有检查的标准， 确保党风廉政建设工作管理全覆盖、环节相衔接、 监督刚性化。 南通市政法委姜永华书记在全市政法工作会议上明确提出要“推广港闸区检察院严格廉政风险排查的做法”。 充分发挥纪检职能， 做到了逢会必讲， 逢案必通报， 变事后监督为事前监管， 变协助办案为自觉查办。 院党组对廉政风险排查防控工作高度重视、 精心部署、 人人排查、层层审核、 党组把关、 汇总提炼， 获得省院督察组邱庆峰处长、 朱淦银处长等人的肯定。

四、 加强“走帮服” 力度， 确保活动开展扎实有效

院支部将党员干警分组、 分片， 成立 32 个走访小分队， 深入挂钩社区，访村居、 入企业。 至 10 月 底， 已走访 5 个村居， 1000 户(次)农户， 4 家企业，重点结对“亲戚户” 99 户， 帮助解决实际问题 80 余个， 回访居民 20 户， 努力实现全覆盖。

完善“三个档案” 走访台账。 以“一户一卡、 一企一策、 一社区一档”为工作要点， 了解群众需求、 梳理问题清单， 严格执行“三方” 会商制度。

一户发放一张党群联系服务卡， 做到挂钩联系人的信息全公开;一家企业填写一份企业基本信息表， 全面掌握企业的基本生产经营情况;一社区建立一本专门档案， 因地制宜制定有针对性的帮服政策。 每月 撰写一篇民情日记， 原汁原味记录、 反映基层群众心声;每月 策划一篇富民强企案例， 为企业未来如何更好的发展献言献策;每月 梳理出 ABCD 四类问题清单， 和街道、 社区碰头进行“三方会商” ;每月 定期到社区和群众座谈， 及时将群众诉求的处理进度予以反馈。

制定“三个一” 帮服目 标。 以“登一次门、 见一次面、 谈一次心” 为工作要求， 把任务指标分解到月 ， 落实到人， 主动对接群众， 确保落实。 将两名干警进行组合， 成立一个走访小分队， 努力做到对挂钩社区群众都能登门入户， 面对面话家常， 了解群众真实生活情况;将男女干警搭配、 本地和外地干警搭配、 中年和青年干警搭配、 领导干部和普通干警搭配， 有效应对走访中可能出现的不便、 语言障碍及突发状况;将走访任务进行合理分解， 确保群众和挂钩党员干部能够见得着面、 说的上话、 谈的了心、 办得成事， 让走访的触角延伸到每一位农户家中。

建立“三全” 服务模式。 以“全覆盖走访、 全方位帮助、 尽全力服务”为工作模式， 全面建立包干负责、 督导考评、 跟踪服务等长效机制。 采取“工作小组+小区楼长”模式， 分组分片进行包干， 谁走访谁反馈， 谁联系谁负责，一旦挂钩必须全程参与走访并负责到底， 实现全覆盖;成立工作督导考评组，4 个党小组之间互相监督， 通过随机打电话抽查、 发放调查问卷、 群众打分测评等方式进行考核， 检查干警走的实不实、 记得真不真， 确保活动不走形式;定期进行回访跟踪， 确保长期帮服， 主动与问题清单涉及到的其他相关部门沟通对接， 明确群众诉求是否得到解决， 对走访工作是否满意， 办好一件销号一件。

达到“三个满意” 走访效果。 以“三个必访、 精准帮服、 常访常新” 为工作根本， 及时发现新问题， 确保居民、 企业、 社区的诉求得到有效解决。根据“所有重点户家庭必访、 所有规模以上企业必访、 所有村(社区)必访” 的要求， 对第一轮没能见面的家庭户， 力争见面交流， 对一时无法解决的问题，做好政策解释和引导;院党员干警主动对接社区 99 户困难家庭户和先进典型户， 结对为长期帮服的“亲戚户”， 真心诚意与困难群众“结对子”， 提高与“亲戚户” 沟通频次， 努力成为群众的贴心人;对于在第二轮走访中发现的新问题， 群众反映的新情况、 企业的新诉求， 要认真分析问题存在的原因， 找准问题症结， 不断提高问题办结率， 提升群众满意度。

回顾工作， 我们最深切的体会， 就是支部工作必须坚持党的领导、 坚持正确的政治方向。 我们将结合检察工作实际， 从以下三个方面继续努力， 力争把院党支部建设成为忠诚党的事业、 牢记为民宗旨、 求真务实创新的基层党组织。

一要讲政治， 守纪律， 切实提高院支部党性修养水平。 推动“两学一做”学习教育常态化、 制度化， 扎实抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习教育， 认真领会把握党中央治国理政新理念新思想新战略， 用最新成果统一思想、 凝聚共识。

二要抓规范， 促长效， 着力形成院支部管理规范化。 坚持司法为民、 联系群众， 牢固树立宗旨意识和群众观点。 坚持服务基层， 以“走帮服” 活动为抓手， 严格落实领导干部联系基层制度， 立足检察职能为群众办实事、 办好事、 解难事。

三要严要求， 正风纪， 大力加强院党风廉政建设。 全面落实主体责任，突出党组书记第一责任。 坚持党纪条规、 规章制度经常提醒， 薄弱环节专门提醒， 苗头性问题个别提醒， 通过发现问题、 认领问题、 解决问题， 提升队伍整体素能。