实验小学落实侵害未成年人强制报告制度工作方案

为认真贯彻高检发（〔2020〕 9 号) 、 遵义市教育局《转发最高人民检察院九部委关于印发<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行） >的通知》、《关于落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行） >的通知》（仁检会〔2020〕 7 号） 和仁怀市教育局落实“侵害未成年人强制报告制度” 工作方案等文件精神， 进一步加强未成年人保护工作， 切实预防中小学幼儿园学生遭受性侵害、 各类欺凌案件的发生， 根据上级关于贯彻落实“一号检察建议书”， 做好预防少年儿童遭受性侵、 欺凌工作的相关精神要求和遵义市教育局、 遵义市检察院、 仁怀市检察院和仁怀市教育局落实“侵害未成年人强制报告制度” 工作方案等安排部署， 结合实验镇学校实际， 特制定仁怀市实验小学落实“侵害未成年人强制报告制度”， 预防未成年人遭受性侵害、 各类欺凌工作实施方案。

一、 工作目 标

以省、 遵义市、 仁怀市有关预防中小学幼儿园学生遭受性侵害、 欺凌要求为指导， 不断健全预防小学幼儿园学生遭受性侵害、 欺凌工作体制， 形成保护小学生身心健康长效机制， 为学生健康成长、 全面发展提供强有力的安全保障。

二、 组织机构

为确保落实“侵害未成年人强制报告制度” 工作落到实处， 维护校园的安全和谐稳定， 经研究， 决定成立仁怀市实验小学落实“侵害未成年人强制报告制度”， 预防小学幼儿园学生性侵害、 欺凌工作领导小组：

组 长： XX

副组长： XX

成 员： XX 以及各学校幼儿园的校园长。

领导小组下设办公室在实验小学德育处， 由赵明刚同志兼任办公室主任， 吴涛同志负责日常工作。

三、 工作内容及安排

1. 明确任务， 强化责任。 各校园迅速组织对《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》、“防欺凌” 等文件进行学习， 进一步明确学校在预防学生遭受性侵、 欺凌工作中的任务和责任， 成立预防学生遭受性侵、 欺凌工作领导小组，制定预防学校学生遭受性侵、 欺凌工作实施方案， 明确各阶段工作任务， 全面落实学校预防学生遭受性侵工作的责任。

2. 多措并举， 确保效果。 各校园一是开展预防性侵、 防欺凌安全教育。 各校园每年要在春秋季根据学生年龄段特点，采取主题班会、 宣传栏等形式对学生开展一次性知识教育、预防性侵害、 预防欺凌教育， 提高学生自护意识和自救能力。

二是学校要将预防性侵、 防欺凌教育作为一项常态化安全教育内容， 根据学生年龄段特点， 通过课堂教学、 讲座、 案例等多种形式对学生特别女学生以及家长进行预防和警示教育， 普及预防性侵犯、 预防欺凌的知识， 提高自我保护意识和能力。 三是学校密切配合公安、 检察、 司法等部门定期或者不定期组织开展法治宣讲等活动， 促进青少年了 解违法犯罪的原因及其社会危害， 获得法治的感知， 学会运用法律保障自身权益。

3. 落实学校安全管理责任。 各校园一是开展好学校预防性侵、 预防欺凌工作自查。 按照《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》 和“防欺凌” 教育有关内容对落实预防性侵、 欺凌工作情况进行全面自查， 对安全管理机制体制不健全、 责任落实不到位、 工作措施不得力等问题进行查漏补缺。 对留守儿童、 离异家庭儿童以及班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、 精神恍惚、 无故旷课、 异性交往特别活跃、 突然爱打扮、 用钱大手大脚等异常表现等进行重点关注， 及时发现教职员工、 学生是否有异常情况， 采取应对措施， 严格落实学校校长作为预防中小学生性侵第一责任人的责任； 二是开展学校安全隐患排查。 秋季开学后， 组织开展一次家访活动， 把留守儿童、 困境儿童、 离异家庭儿童作为家访活动的重点， 提请家长做好家庭教育和监护责任。对不认真履行监护职责、 家庭监护不到位、 无一定监护能力的学生家庭， 建立信息台账， 通过当地政府等相关部门加强对未成年学生的监护职责， 完善预防学生遭受性侵、 欺凌的家校联防机制。 三是定期开展学生及校园安全不稳定因素和隐患排查， 关注异常表现和行为的学生， 进一步完善宿舍的硬件改善， 对公寓周边围墙、 门禁、 防暴器材、 视频监控等进行检查完善， 消除安全隐患。 对工作中发现的性侵线索和苗头进行认真核实， 及时依法处置。 四是加强宿舍管理， 完善监管责任建立、 完善学生宿舍管理规范、 突发事件处置预案等制度建设， 严格落实学生夜间点名、 就寝巡查、 所有男性包括老师和家长一律不得擅自进入女生宿舍等制度， 进一步明确学生宿舍实行“封闭式” 管理以及女生宿舍聘用女性工作人员等要求， 强化宿舍规范管理。

4. 加强教职员工队伍管理。 一是严格落实有关教师管理法规， 进一步完善对临时聘用人员的准入审查制度等要求，强化对拟招录人员品德、 心理的前置考察， 联合检察、 公安部门建立性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度。 坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。 二是将师德教育、 法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围。 加强对教职员工的品行考核。 关注教职员工队伍心理状况及工作状况， 加强心理辅导， 防止个别教职员工出现极端心理问题， 及时预防个别教职员工出现的不良行为。

5. 深入摸排扫黑除恶专项斗争线索。 各校园要以扫黑除恶专项斗争为抓手， 发动学生和家长对性侵害学生事件的线索进行深入摸排， 特别是留守儿童、 单亲家庭的学生， 注意观察他们的言行举止， 及时发现涉黑涉恶违法犯罪线索， 要给学生和家长广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策法律， 消除他们思想上的疑虑并主动向公安机关、 检察院、 教育主管部门提供相关线索。 主动深入挖掘校园及周边涉黑涉恶违法犯罪线索， 彻底铲除隐藏在校园及周边的黑恶势力。

四、 加强协作 完善机制

1. 完善预防性侵、 预防欺凌协调机制。 各校园要与公安机关、 妇联、 家庭、 社会构建一体化的保护学校学生工作机制， 加强校园周边巡逻防控， 防止发生社会人员性侵害、 欺凌在校学生案件。 进一步协调有关部门加强对学生保护工作的正面宣传引导， 保持与家长密切联系， 通过开展家访、 召开家长会等方式， 提醒家长切实履行对孩子的监护责任。

2. 建立强制报告机制。 各校园在任何时间、 任何地点发现性侵欺凌学生案件或线索都有报警、 报告的义务和责任，严禁瞒报、 不报甚至私了 。 同时， 严格保护学生隐私， 防止泄露有关学生个人及其家庭的信息， 避免再次伤害。 学生和教师有责任报告任何校园性侵、 欺凌事件和其它违法行为。学生向教师报告， 家长向学校报告， 学校对报告的情况进行处置， 不能处置的再向有关部门报告， 请求处置。

3. 建立应急处置机制。 各校园要建立健全学生遭受性侵害、 欺凌应急处置预案， 明确主体职责、 工作措施及应急处置流程， 及时开展相应的心理辅导和家庭支持， 向被侵害的学生及其家人提供帮助。 学校要高度重视做好对未成年被害人的关爱救助， 积极协调派出所、 司法等部门共同做好司法救助工作， 解决被害人实际困难。

五、 具体要求

1. 高度重视， 精心组织。 各校园要充分认识加强预防学生性侵害、 欺凌工作的重要性和紧迫性， 切实加强组织领导，周密部署， 将开展预防性侵害、 欺凌学生工作作为校园安全的一项重点工作来抓， 落实各项措施， 确保取得实效。

2. 加强督导， 强化责任。 各校园要对教师预防性侵害、欺凌学生工作措施得力、 成效明显的个人予以表扬; 对工作不力的个人予以通报批评; 对因工作措施不落实， 导致发生校园性侵事件的， 严肃追究责任。

3. 全面总结， 形成机制。 各校园要及时认真总结预防性侵害、 欺凌学生工作中带有启示性、 经验性的做法， 不断规范和完善预防性侵害学生工作管理制度， 加强常态化管理，形成标本兼治、 协同防范的工作格局。

各学校将工作开展情况于xx月xx 日前报 XX 处