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某区众创空间发展存在的主要问题及建议

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XX区众创空间建设是在区委、区政府的领导下,区级各部门的大力支持下,以金渠国家级科技企业孵化器为核心,按照找准创客需求、把握建设标准、注重科技元素、实现内生增长的四点要求,在全区发展众创空间。目前,XX已创建众创空间14家,其中:依托高校、院所建设以技术、成果转化为主的众创空间9家,依托园区、企业建设以融资、导师、培训、产业链等各具特色的众创空间5家。多邦众创空间、新车间众创空间成功在科技部备案,成为国家级众创空间。

一、主要问题

运营成本较高。众创空间作为创新创业服务平台,按照市科委对众创空间“四有一入驻”的建设要求,要建设线下物理空间、线上网络空间,并有创业导师、投融资基金及企业、团队入驻,需要组建专业的运营团队,在管理、维护、推广等方面,具有较高的运营成本。

众创空间建设要满足便利化、全要素原则,建设场地主要靠租赁,而且位置不能太偏,众创空间往往位于城市核心商业圈,场地的运营费用较高。例如:XX“西城咖啡”多客众创空间筹建于2015年,位于海怡天广场,面积1000余㎡。目前入驻的创客有71家,为52家科技型企业提供了服务,投资项目35个,帮助754人实现再就业,获得社会各界好评。

空间以众筹方式累计投入1870万元资金,用于场地租赁、装修、运营等。经营以来,运营成本一直困扰空间的发展,每月运营费用约19万元,其中:房租费3.5万元、水电1.1万元、人工工资11万元、公共服务开支2.1万元、线上线下广告宣传1.3万元。空间每月收入15万元左右,每月净亏损4万元左右。空间在承担社会责任的同时,建设业主却承担了一定的亏损,不利于“双创工作”进一步开展。

政策支持不够。XX区在扶持大众创业万众创新方面,存在政策不系统、力度不够的问题。

一是鼓励政策不全面。对创建国家级众创空间、市级众创空间、区级众创空间的运营主体没有奖励。我区在2015年由区政府出台了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》,文件中涉及众创空间的奖励仅仅是“对经验收的众创空间,区政府给予5万元补助”,没有实现对众创空间运行主体的房屋租金、共享资源、帮扶服务等方面进行补贴。

二是政策执行不明确。2015年区政府出台的《关于推进大众创业万众创新的实施意见》文件,虽明确了“对经验收的众创空间,区政府给予5万元补助”,但没有明确补助由哪个部门牵头、资金从何而来。到目前为止,我区各众创空间均没有享受到该笔补助。

三是考核机制不健全。对国家级、市级、区级众创空间的运营主体没有明确考核目标,没有考核标准,没有从机制上真正实现对大众创业万众创新的激励。

舆论宣传不够。本地媒体对众创空间的宣传较少,群众对众创空间了解不多,对众创空间这种大众创业万众创新的新型载体认识不到位。

专业人才缺乏。XX地处内陆,高尖端人才难留。部分国有众创空间人员受编制控制影响,引进人才时间跨度长,审批环节多,同时国有企业薪酬定额,缺乏激励措施,人才流失大。

二、对策建议

针对众创空间发展存在的问题,从培育创新创业实际工作出发,提出如下建议:

专项资金支持。集中政府支持政策,组建创新创业专项资金,打捆支持创新创业,为创客提供融资支持、市场支持、政策支持。

建立考核机制。成立创新创业考核领导机构,成体系的对众创空间进行认定、考核和奖补,使各方政策落地。

出台鼓励政策。一是鼓励行业龙头独建、控股、参股建设专业型、行业型众创空间,共享市场渠道、研发设备、融资渠道。二是鼓励银行、保险、担保等金融机构与众创空间联营合作,建立创新创业专项信贷、保险、担保等金融品种,降低创客融资费用、融资成本。

建立股权交易平台。建立政府性创客股权交易平台,引进众创空间担保机制,实行备案管理,建立股权流通便捷通道。

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