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乡镇森林防火工作存在的问题及对策建议思考

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森林火灾足一项突发性,危险性,灾难性一身的灾害。森林火灾的后果不仅会带来物种的灭绝、生态的改变,而且还带来泥石流、山体滑坡等农生灾害。因此必须毫不松懈地抓好森林防火工作,把森林防火L.作作为一-项 各级党委政府的雨要责任来抓紧抓好,抓出成效。乡镇作为我国最基层的政权组织,对森林防火工作承当着最直接、最基础,最重要的责任,可以这么说,森林防火工作搞得好与坏,关键在乡镇,基础在乡镇、重点在乡镇。森林防火工作要想做出成效,必须重心下移,不能只停留在县级或县級林业主管部门,做到放权、让利,在做到权责统-的前提下.做实乡镇这-级的森林防火工作。从日前米看,乡镇森林防火工作存在以下几个方面的问题。

一、工作虚化,重对付上级检查,轻落实到实处

森林防火工作的关键是如何做好森林防火的前期工作,即做到人人揭晓,人人重视森林防火工作的重要性,实现无森林火警,无森林火灾发生。而要实现这些,森林防火工作就必须落实到实处,每一步1作都不能虚化,不能只抓表面文章,下表面功夫,而应该切切实实的把森林防火工作落到实处,真抓实T,做好最前沿性的T作,这样才能让森林防火T作抓出成效,实现无森林火灾、无森林火警,即使发生森林火灾也能够在最短的时间内给予扑灭。但是在当前我们一些乡镇不是从真抓实干上下功夫,森林防火工.作要么没有人具体抓,要么工作浮于表面,标语一-大片,口号振云霄.就是没有一项工作切合实际。一些乡镇对森林防火工作严重重视不足,认为那是林业主管部门的事情.与自己无多大关系,森林防火工作变成了团门造资料,网上下文件,紙上抓落实,本该落到实处,看效果,重管理的森林防火工作变成了下缴应付上级,人应付人的应付检查。在这种情况下。一些乡慎不仅平时不常抓森林防火工作,而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性,一旦发生森林火灾, 这些乡镇的应急预案就起不了任何作用,造成森林火灾扑救无章可循,指挥混乱或失当,既增加了森林火灾扑救的成木,也在一+定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。

二、责任与权力不对等,只见责任不见权力,造成森林防火工作处于两难境地责任与权力应该是一对共生的行为,即有权力就必须有责任,有责任就必须有相应的权力作为支撑,说它们是行为是因为只有表现出来的权力和责任才能称之为权力.责任,只在内心存在的意识无所谓权力和责任。正如之前所说,权力与责任应该是朱于一身的,这样才能调动当事者的积极性。旧在实际运行中.权力与责任就不一定如此相称,或脱离或不对等是常有之事,即有权者并不一-定承担着与权力相对应的责任,而有责任者也不一定掌握着足够的权力。权力与责任的这种分离,或造成权力在无责任约束的情况下失控或无权力的责任高压下萎靡。日前,乡镇的森林防火工作就处于这样一种境况,在森林防火工作中,乡镇处于第一线,各级政府都要求乡镇抓好森林防火T作,把森林防火工作作为一项重大的工作来抓,层层签订责任书,层层实行贵任追究制,乡镇森林防火工作搞不好,出现重人或特人的森林火灾其乡镇负责人就有可能受到相应处理,但是我们往往在强调责任的同时,忽略了应该给予乡镇一定的森林防火处理权力,如在森林防火中的行政执法上,对引起森林火灾的肇事者的处理权力上,我们都应该给了乡镇什么,对过去属于乡镇权力的林业领导权,处罚权被抽走后,我们应该怎么做,怎样才能巩固好乡镇这个最基础的阵地,我们都没有考虑,- 味的只作责任上的要求,结果的结果足乡镇只能被动的应付,消极的对待,森林火灾在一些地区一些乡镇频繁发生也再情理之中。

三、工作经费甚少甚至没有,造成想办的事办不了、该办的事办不成

应该说,我们的大部分乡镇在对待森林防火工作是高度重视,警钟长鸣的,但是巧妇难为无米之炊,要想把- -项工作抓紧抓好,没有必要的物质特别是资金作为支撑,是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是乡镇这一块没有 相应的财政拨款作为森林防火资金,我们的人部分乡镇又是吃饭财政,一些财政困难的乡镇连保证日常工作运转都闲难重重、捉襟见肘。寅吃卯粮,不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为乡镇森林防火工作的铺垫,乡镇的很多森林防火工作都只能停留在口头上,比如森林防火工作的宣传,森林防火工作人员的聘请,.巡山制度的落实,森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金,我们的乡镇即使想在森林防火上大有作为,都.只能纸上谈兵,望而却步。

四、所建立的民兵应急分队无待遇,人员流动大,队伍稳定性差,森林防火特别是森林火灾扑救工作往往人手极为不足随着农村流动人口的不断增加,外出务T的青壮年愈来愈多,在一些乡镇一些村组,年轻人十有八儿都外出务L,留守村组的除了儿童,老人,智力低下者外,中午以上的人包括妇女都少之甚少。按照《森林防火条例》的规定,妇女.儿童、老人、智残者都不能作为扑救森林火灾的应急人员。如此,一些乡镇所建立的民兵应急分队就只能存于书面上,如发生森林火灾,要拉出一支能硬仗的森林防火队伍极为困难,为了扑灭火灾,一些乡镇在无人员可组织的情况下,对森林火灾的扑救队伍安排上放任自流,能上的都上,包括妇女、儿童、老人。从我们的想象上看,乡镇的民兵应急分队应该时时在家待命,-有情况,要及时拉得出打得赢,不过想象归想象,人都是经济人,乡镇所建立的民兵应急分队没有任何经济补快.没有任何待遇,如此。可想而知这支队伍的战斗力如何。

五、乡镇与乡镇、村与村之间沟通和联动机制欠缺,不利于森林火灾的扑灭

我们现今的森林防火工作,还没有建立起完善的联动机制,即使建立了的在执行中也存在许多不足。在乡镇与乡镇之间如何进行森林防火工作的共同作为,如何进行联动,没有成为的规定,导致森林防火工.作中各自为战,各扫自家门前雪,在乡镇内部,也存在着村与村之间如何进行联动,共同面对森林防火工作的机制。这些问题的存在,不利于森林防火工作的整体控制,也给森林防火工作带来了很多的问题。如甲乡人到乙乡引起森林火灾,此责任应由甲乡承担还是由乙乡承拍,甲乡引起的森林火灾蔓延至乙乡造成的经济损失由甲乡承担还是由乙乡自行解决,没.有明确,也没有规定。

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