一、坚持以政治建设为统领，层层压实模范机关创建责任
（一）以政治建设为统领，增强创建模范机关的自觉性和紧迫感。作为“四最一中枢”，市委办把党的政治建设作为根本性建设贯穿始终。自省、市创建模范机关部署会议以来，市委办领导班子带头以室务会、中心组学习会、三会一课等形式传达学习省委办公厅xx秘书长讲话精神以及市委xx书记讲话精神，对模范机关创建活动进行深入广泛发动，把思想和行动迅速统一到创建活动的部署上来，增强开展创建活动的紧迫感。同时，通过组织全体党员干部开展政治建设专题学习会、参观“xx市改革开放xx周年展览”、瞻仰xx会址、参观“xx纪念馆”、重温入党誓词等，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻践行“五个坚持”，带头做到“三个表率”，增强努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关的自觉性。
（二）以分步推进、全程指导、逐项压实的原则和方法，保证创建活动环环相扣、压茬推进工作落实。为贯彻落实党中央关于加强党的政治建设重要论述以及对中央和国家机关推进党的政治建设的指示精神，充分发挥党办机关在推进党的政治建设中“四最一中枢”的作用，x年x月，市委办部署推动模范机关创建活动。一是绘就“路线图”。召开以《践行“五个坚持”勇当“三个表率”奋力开创“三服务”工作新局面》为主题的模范机关创建活动动员大会，第一时间传达学习、研究部署、启动创建活动，“绘就”突出当好“三个表率”，突出服务“x个走在全国前列”，突出创建模范机关的“路线图”。二是明确“任务书”和时间节点。制定《关于深入开展模范机关创建活动的工作方案》，提出以“忠诚、严谨、务实、高效、创新”为目标的机关文化建设，按照部署启动、全面创建、重点攻坚、巩固提升四个实施阶段，采取“专项查摆、建设模范机关文化、推进基层党组织建设、加强和完善制度”四项措施，把“三服务”工作摆到建设模范机关的重中之重进行思考推动，带领全体党员干部带头讲政治顾大局、抓落实促发展、转作风提效能。三是落实组织保障。成立市委办模范机关创建活动领导小组，明确市委办主要负责同志为“第一责任人”，各领导班子成员、各局室科负责同志为创建活动的责任主体，建立分工负责机制，切实把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措压茬推进。
二、坚持以问题为导向，务求创建活动抓出成效
（一）抓学习固根本，深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。十九大以来，市委办建立了“第一议题”学习制度，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过领导干部“讲课学”、理论学习中心组“引领学”、宣讲团“辅导学”、党支部“经常学”、廉政教育基地“实践学”、微课堂“随时学”等丰富多样的学习形式，推动新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。同时，将学习贯彻与“进一步解放思想、改革再深化”活动结合起来，发挥科学理论对工作的指导作用，提高参谋辅政能力和水平。如x年底，理论学习中心组成员与党员干部围绕“深化改革开放”进行专题研讨交流，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，提升马克思主义境界和运用科学理论方法思考谋划问题的能力。各党支部以“三会一课”扎实开展当好“三个表率”专题集中学习教育，以及“为什么要建设模范机关、建设什么样的模范机关、如何建设模范机关”三个专题学习讨论，充分发挥党办政治机关的示范引领作用，始终做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。
（二）抓主责促提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把基层党组织锻造得更加坚强有力。一是以“清单化”压实管党治党责任。制定印发《xx市委办公室领导班子党建工作责任清单》《机关党委、各党支部日常党建工作清单》，形成横向到边、纵向到底的责任体系，推动班子成员主动抓，党支部书记具体抓，推动全面从严治党向基层延伸。二是以“品牌化”建设引领党建工作创新发展。深抓《关于弘扬“工匠精神”培育、挖掘岗位“匠人”工作实施方案》落实，以“一支部一品牌”“一岗位一匠人”为创作蓝本形成党建创新宣传作品《搬迁》，在市第x届工作技能大赛中较好地宣传展示了市委办铸匠心、炼匠艺、育匠人，匠造“三服务”品牌的风采，发挥了机关党建品牌的辐射带动作用。三是以“规范化”促进组织力提升。全面实施机关党建固本强基工程，围绕“规范化建设年”“走在前”活动，针对党建述职评议考核、党员领导干部过双重组织生活、严格执行“三会一课”等数十项工作进行全方位的“政治体检”，督促各党组织真改实做，进一步提升组织力。聚焦领导班子政治建设，组织召开巡视整改暨全面彻底肃清xx、xx恶劣影响专题民主生活会、组织生活会以及x年度民主生活会，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制的各项制度。四是积极推进机关党建和业务工作深度融合。在办公室树立抓党建就是抓业务的导向，将专题研究党建工作设为办公室室务会的常设议题，把党建与业务工作同谋划、同部署、共推进，做到党建与业务工作“两手抓、两手硬、两促进”。近期，机关党委制定《市委办机关党委党组织优化设置方案》，按照支部建在科室上的要求，进一步优化支部设置，改选党支部领导班子，落实党建业务“一岗双责”，选优配强党支部书记，充分激发党支部的战斗堡垒作用，坚决防止党建责任虚化空置。五是做好巡视“后半篇文章”。针对中央、省委巡视组巡视反馈意见中可能涉及到的问题，制定《市委办公室关于落实市委巡察工作的实施意见》，梳理提出x条整改措施，聚焦重点问题开展未巡先改，挂图作战，对账销号，开展一场全方位多层次宽领域的自查体检，切实纠正存在的突出问题。
（三）转作风提效能，推动“三服务”工作创新发展。一是建立健全党对一切工作领导的制度机制。协助市委建立市政府常务会议议题和以两办名义印发的规范性文件前置审核机制，健全市委常委会会议议题预安排机制，进一步规范市委书记专题会，协助市委发挥好把方向、管大局、作决策、保落实作用，确保始终总揽全局、协调各方。接通“天地线”，建立完善四套班子秘书长联席会议和市、区办公室主任会议制度，及时传达市委重大决策部署。建立市委办公室对各区党委办公室业务指导机制，制定《xx市委办公室关于进一步加强对各区党委办公室业务指导的实施方案》，加强全市党委办公室系统的自身建设，全面提升“三服务”工作能力和水平。二是立足“三服务”职责职能，聚焦市委重点工作，不折不扣抓落实见成效。坚持把当好参谋、出好主意、搞好服务的要求，贯穿于整个“三服务”工作的全过程，发挥好以文辅政、信息调研、办文办会、督查督办、机要保密、后勤保障作用，确保市委各项工作高效运转。在习近平总书记视察xx后，市委办认真做好市委x届x次筹备工作，xx形成贯彻落实省委“x+x+x”重点工作部署的具体举措，起草《xx市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的意见》，有效把习近平总书记的殷殷重托转化为xx发展的任务书和路线图，体现了市委办协助市委加强对全局工作的统筹协调。从补短板、强弱项入手，把推动中央、省委和市委重大决策部署以及省委书记xx在xx调研时讲话精神的贯彻落实，作为督查督办的重点，积极推动中央、省委和市委重大部署在xx落地生根、结出丰硕成果。三是大兴调查研究之风。对照党的十九大、习近平总书记决策部署和“x个走在全国前列”要求，聚焦事关xx发展的战略性、前瞻性、全局性问题，重点紧扣乡村振兴、防范化解重大风险攻坚战、xx同城化建设等工作开展学习研讨，认真谋划开展市区统筹、区域协调发展、安全生产工作、民营经济发展和大企业培育、影视产业发展等专题调研，深入基层了解实情，解决实际困难，注重调研成果的转化应用，部分成果已最后形成调研报告汇编，供市委决策参考。四是搭平台促成长，建设模范机关文化，打造忠诚干净担当的干部队伍。深入开展以“忠诚、严谨、务实、高效、创新”为目标的机关文化建设，充分发挥机关文化在提升整体形象，提升队伍凝聚力和战斗力方面的引领带动作用。一方面把政治标准贯穿干部选育用管全过程。严格落实中央、省委和市委关于激励干部担当有为的政策措施，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，全面提振干部干事创业的精气神。另一方面深化导师培养制，制定《市委办公室新进调入及录用公务员（含参公管理工作人员）业务轮训工作方案》，通过挂职锻炼、业务轮训等方式，激发干部队伍活力。再次，积极开展“学先进做先进”活动，组织党员干部认真学习等全国优秀共产党员以及省委办公厅xx同志等先进典型，以榜样的力量推动党员干部作风改进。强化正面示范教育，组织全体党员干部积极向“廉洁xx”年度人物学习看齐，引导党员干部勤政为民、担当作为、廉洁自律。
三、坚持“两手抓”，模范机关创建与机构改革融合推进
市委办坚持模范机关创建活动和推进落实深化机构改革任务“两手抓”，努力做到机构改革推进到哪一步，模范机关创建活动就跟进到哪一步。一是践行和落实党的建设和机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展的“四个同步”，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。坚持把做好思想政治工作摆在重要位置，引导党员干部积极转换角色，正确对待工作和职能的调整，确保机构改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是以机构改革为契机，优化内设机构设置，制定“三定”方案，科学划分界定各局室科职能职责，规范流程管理，加强协同联动，不断提高机关效能。同时，将创建模范机关的理念、举措导入制度化长效轨道，修订和完善《xx市委办公室工作制度汇编》，建立健全机关干部考勤、学习培训、办文办会、机要保密、信息管理、后勤保障、“三重一大”、财务管理、公务往来接待、公务车辆和驾驶员管理、请销假诸方面规章制度。三是办公室班子成员与各局室科召开专题座谈会，围绕为什么要建设模范机关、建设什么样的模范机关、如何建设模范机关等问题，组织进行学习讨论，广泛征集创建模范机关“金点子”，从与全国同行的比较中查找问题、从党办机关发生的重大事件和典型案例中查找问题、从日常工作不顺畅中查找问题，收集整理问题，建立“金点子”清单。
接下来，市委办将按照省委、市委关于开展模范机关创建活动的部署要求，以党的政治建设为统领，以模范机关创建中党员干部重点攻坚为抓手，充分发挥办公室领导班子的“头雁”作用、各党组织的主力作用，广大党员干部的先锋作用，带头贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，高质量推进加强党的基层组织建设三年行动计划落实，以模范机关创建活动新成效，为服务xx实现“x个走在全国前列”、当好“x个重要窗口”提供坚强的保证。
