根据《xx市城市品质改善提升攻势作战方案（x.x 版）》部署及区委、区政府工作部署，20xx年上半年，区综合行政执法局以“打造方便、温馨之城”为目标，坚持“严格执法、精细管理、贴心服务、提升品质”的工作理念，不断改进执法方式、提升执法效能，卓有成效地开展市容市貌、违法建设、环境改善等方面的治理工作，竭尽全力做好为民办实事，省级环保督察、全国文明典范城市创建、全国卫生城市创建等工作，城市品质和管理秩序得到进一步优化和提升，具体工作开展情况如下：
一、基本工作情况
（一）精细管理，全面提升城区品质
一是疏堵结合，有力整治占路经营问题。各辖区中队落实网格化巡查管控措施，每日早中晚巡查，将工作时间延迟至夜间xx点之后，集中对交通枢纽、居民小区、农贸市场周边重点区域实施重点整治，确保市容秩序整洁有序。在重点路段采用视频监控进行指挥调度，探索人脸识别技术及时对占路经营行为进行监控、识别、处置。上半年清理占路经营行为 xxxxx 处，处罚 xx起。二是示范引领，打造市容秩序示范街区。对全区x 处重点农贸市场周边存在的“乱搭乱建”、“乱摆乱放”、“乱拴乱挂”、“乱停乱占”、“乱泼乱倒”等行为进行全面治理，加强对市场开办方的监督、管理，着力解决市场周边环境脏乱、市场冒市和管理无序等问题；打造xx条市容秩序示范街，在经营门店中实施“两齐一入”（齐门售货、齐门经营、退路进室）管理，对户外广告、占路经营、乱摆乱放等影响市容环境的行为进行规范整治，以点带面，全面提升城市环境品质。三是深化治理，全面推进小广告清理整治。采取服务外包方式，由专业单位对主次干道小广告实施清理，加强监督考核，保证小广告清理不过夜。因势利导，在全区xx个社区设立公益宣传栏，合理引导生活服务类小广告规范发布。加强对违法张贴行为的处罚力度，对严重违法或反复张贴的小广告坚决按照上限处罚，直至停机停号。上半年清理主次干道及背街小巷小广告xxxxx余处，处罚xx起。
（二）持续发力，坚决推进违建治理
围绕新生违建防控、举报问题办理、存量违建治理三项任务发起攻坚。坚决打击遏制新生违建，目前已拆除新生违建xxxx平方米，办理解决市民反映的违建问题xxx件，拆除存量违建xx万平方米。一是突出解决重点难点问题。以争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审为契机，重点解决一批群众反映强烈的热点难点问题。建立专项台账，对投诉举报、媒体曝光等渠道反映的违建问题实施对账销号。解决渔花苑小区、瑞康花园网点楼顶、志远学校北门等区域存在的违法建设、乱搭乱建问题。二是保障重点项目顺利推进。配合x路打通一期工程，加班加点对文昌路与南岭一路路口西侧高压线下的违建进行拆除，为工程顺利实施提供保障。三是加强新生违建防控，对新生违建坚持露头就打，持续打造“无盲区、全覆盖、零容忍”的高压态势。物业企业和执法部门协同联动，及时制止、拆除河岸首府小区、伟东幸福之城、石沟小区、逸景公馆等区域新生违建。
（三）协作配合，落实油烟联查机制
一是加强源头管控。建立、完善餐饮服务业禁设区域目录，制定并公布了第一批餐饮服务业禁设区域目录，设置禁设点位xxxx余处。二是引导规范经营。通过发放《一封信》，签订《承诺书》的方式开展上门普法，讲解餐饮油烟方面法律法规和政策要求，减少经营中的油烟扰民行为 。三是做好案件处置。结合信访投诉，加强执法检查，对于未安装或不正常使用油烟净化设施的经营业户依法进行查处，及时向举报人进行反馈。
（四）及时处置，严查噪声扰民行为
一是健全台账。重点聚焦易产生噪声和扬尘污染的建筑工地进行排查登记，做到底数摸清、人员摸准、数据真实。二是及时处置。严格落实快速响应机制，启动xx小时值班制度，对市民反映的施工噪声扰民问题快受理、快处置、快反馈。加大噪声扰民案件的查处力度，对整改不到位的建筑工地，实施严格处罚。上半年查处建筑工地噪声扰民案件xx起，罚款x.x万元。三是专项整治。开展“迎新年安静施工行动”、“迎新春静音行动”、“为考生送安静”等活动，严查严控违法施工噪声污染违法行为，确保敏感区域、问题高发点位的执法检查全覆盖。
（五）执法前置、有效防治工地扬尘
一是抓好前期预防。加大建筑工地内的检查力度，确保每周对重点工地开展执法巡查，主动约谈建筑工地的建设、施工、外运单位。明确各方主体责任，做到规范施工、文明施工，从源头抓好扬尘防控。二是严查扬尘问题。严格落实渣土覆盖、一车一冲制度，规范工地出入口设置车辆冲洗设施，保证专人负责有效使用。严格落实车辆使用和建筑垃圾处置情况，对整改不到位的单位，严格实施处罚。截止目前，共查处建筑工地扬尘案件x件，罚款x万元。三是持续开展执法联动。坚持每周开展不少于x次日间和夜间的联合执法行动。严厉打击渣土车运输撒漏、未密闭运输、任意倾倒等违法违规行为。上半年查处运输撒漏、车辆带泥污染路面、无证运输等案件共计xxx件，罚款xx.xx万元。
（六）贴身服务，深入实施小区治理
在xx个社区设立便民服务点，建立物业小区管理台账，与街道、物业等部门配合，对小区管理中存在的私搭乱建、毁绿占绿、乱堆乱放、私设地桩地锁等突出问题进行整治。先后完成永年居、翠海依居、福临万家一期等xx个重点物业小区的整治工作，协助街道完成永青苑小区和升平苑小区环境升级改造，解决了一批居民身边的烦心事。全年整治私搭乱建、乱堆乱放、损毁绿地、私设地锁等问题xxxx余处，面积合计近xxxxx平方米，查处未按照有关规定投放垃圾xxx起。
（七）整治提升，推进广告招牌“增品提质”
根据市局《xx市户外广告招牌“增品提质”两年行动实施方案》要求，加大规范整治和提升力度，通过拆除一批、规范引导一批、提升亮化一批的整治方法，全力营造“洁净、安全、美观、和谐”的环境品质。上半年共拆除违规广告牌匾xxx处，xxxx平方米。其中拆除广告（含临时广告）xxx处，xxxx平方米；不符合规范的门头牌匾xx处，xxx平方米。一是加强规范引导，提升门头牌匾的设置品质。深入新建小区和难点临街门头招牌设置现场，根据广告牌匾设置技术规范要求，确定设置标准，实施面对面规范引导，切实实现规范一个带动一片的建设目标。二是按照整治计划，扎实推进增品提质工作。对无审批手续且不在控规范围内的广告予以拆除，对破损、缺字、断亮等门头牌匾全面进行整改；对立柱式单体标识、碑牌广告、悬臂式外挑式灯箱、小电子屏等展开拉网式拆除，切实还市民一个洁净有序的市容环境。三是巩固整治拆除成果，遏制新增违规广告牌匾的设置。针对门头下方小电子屏突击设置的反弹迹象，加大管控力度，按照网格划分监管队员，明确责任到个人，发现问题及时制止及时清理，目前拆除小电子屏xx处。四是实施精细监管，推进智慧化系统的应用。建立户外广告智慧系统，设立巡查督办、安全隐患监管三个模型，全面实现违法问题全面发现，安全问题实时监管的精细监管机制。五是借助“点靓xx”小程序，积极推进便民服务。发放操作手册xxxx份，商户可以足不出户获得门头牌匾的登记审核，给商户带来极大便捷，通过该程序，已有xx多户商家完成门头审核登记手续。六是积极协调谋划，推进特色街区改造工作。划定xx商圈及书院路为大致改造区域，积极与各级部门密切协调，落实建设资金，邀请专业团队对进行规划设计。融入个性化设计元素，力争打造品质高端、彰显特色、精美呈现的户外广告招牌特色展示街。
（八）全力以赴，抓好省环保督察工作
一是加强组织领导。召开专题会议进行工作部署，明确责任分工，局主要领导牵头组织落实。二是加强督导落实。我局共计收到xx件信访件，其中主办件xx件，协办件xx件，区局分管领导及相关业务科室分别第一时间赶赴现场，对信访件办理情况进行督导，保证压实责任、立行立改、解决问题。三是加强后期办理。整改完成问题加强监督，杜绝反弹；未整改到位的确定进度表，根据既定措施继续推进。以督察问题为借鉴，举一反三，做好同类问题的梳理、整治，切实提高全区环境水平。
二、突出工作亮点
制定《某市辖区综合行政执法局非现场执法工作方案》，成立专门工作领导小组，全面推进智慧化城管建设体系。一是探索非现场执法新模式的实现途径和流程，开发信息采集APP和“惠商助手”小程序，采集业户信息xxxx户，小程序安装xxxx户。充分利用网络监控、无人机采集、大数据平台、移动终端执法等系统，加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。二是继续增设卡口高清监控，完善渣土车监管系统，引导更多运输企业进行车辆更新，纳入监管平台，初步实现渣土车智能化监管。三是将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合，实现一个平台协同办公，提高执法工作智能化、智慧化水平。
三、工作存在问题
（一）餐饮油烟治理方面存在管理机制不明确，工作措施不全面。一是超出批准经营范围产生的油烟扰民问题缺少源头治理举措。二是餐饮业户申请证照时，对油烟废气异味的认定部门没有明确。三是业务主管部门应履行批后监管职责不到位。四是依法予以关闭的餐饮项目，相关部门协调、配合机制不通畅。
（二）新增违建的治理难度较大。一是背街小巷等区域存在巡查不到位情况。二是新建小区新增违建防控存在规划设计方面的先天漏洞。三是群众投诉举报难点违建问题解决办法不多。
（三）精细化长效化治理措施不到位，在难点问题的解决上缺少有效举措。在占路经营、乱搭乱建、小区治理等方面缺少行之有效的措施，存在管理不细致、执法不到位、顽疾难解决、回潮反复等问题，需要下一步继续研究、深化。
四、下步工作打算
（一）构建智慧化城管体系，提升执法效能
完善非现场执法新模式和实现途径和流程，进一步整合综合执法信息平台。充分利用网络监控、大数据平台、移动终端执法等系统，加强渣土车辆、占路经营、工地噪声等领域的管理和执法。继续增设卡口高清监控，完善渣土车监管系统，引导更多运输企业进行车辆更新，纳入监管平台，初步实现渣土车智能化监管。将渣土车监管、移动执法文书、移动取证、违建治理数据等进行功能整合，实现一个平台协同办公，提高执法工作智能化、智慧化水平。
（二）深化违法建设治理，重点解决新增违建问题
实施违法建筑常态化治理，继续做好新一轮违建治理工作，对台账中存量违建，督促各街道按照既定方案，强力推进。重点加强新增违建的防范和处置，加强与规划、街道等部门沟通，注意破解“楼上楼”违建问题。不定期组织开展违建治理“回头看”，坚决防止复建回潮，发现问题及时整改，有效巩固治理成果。
（三）理顺工作机制，破解油烟噪声扰民难点
强化执法配合，完善制度建设，全面落实《某市辖区餐饮服务业油烟和噪声污染防治协作配合机制实施办法》等文件要求，协调生态环境、市场监管、城市建设等部门建立协作配合机制，有效解决餐馆油烟、施工噪声扰民问题。
（四）打造示范街区，带动提升全区城区品质
对x处重点农贸市场周边经营秩序进行整治，重点解决超范围经营、乱搭乱建、乱摆乱放问题；打造xx条市容秩序示范街，对经营业户实施“两齐一入”管理，对建筑立面进行规范、对市容秩序进行改善，继续对特色街区广告牌匾设计方案进行完善，做好改造前的各项准备工作，以示范街区为引领，全面提升全区城市品质。
