20xx年，我县认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市扶贫开发一系列方针政策，围绕“六个精准”“五个一批”总体部署，按照“六看六确保”“四单、四严、四覆盖”总体要求和“满足扶贫工作一切需要，火力全开、适当宽裕，分级负责、各方协同，工作到户、责任到人”的工作机制，按照“打基础重精准、抓产业补短板、建机制促攻坚”的工作思路，较好的完成了全年脱贫攻坚目标任务，顺利通过省第三方监测评估，实现xxxxx户、xxxxx人脱贫，x个贫困村出列。
一、20xx年度脱贫攻坚工作开展情况
（一）紧盯“四率一度”，重精准打基础。认真贯彻落实全省“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动部署要求，围绕“四率一度”，夯实精准脱贫基础。根据省第三方评估反馈，我县识别准确率达xx.xx%、退出准确率xxx%、漏评率为x、错退率x.xx%，对帮扶联系人的满意度xx.xx%、对驻村工作队的满意度xx.xx%、对帮扶工作及成效的满意度xx.xx%、对基础设施和公共服务的满意度xxx%。
一是抓培训。先后组织开展“重补促”业务培训班、“抓党建促脱贫”专题培训班等xx期xxxx余人次。
二是再核查。逐村成立由驻村工作队、村书记、包户干部、帮扶联系人、扶贫档案员、贫困户组成的“六位一体”核查组，开展建档立卡“再回头”信息核查和市内互查、县内互查、镇内互查和村内互查“四内互查”工作。
三是重整改。按照省委“七个不落一个不少”要求，集中开展了脱贫攻坚大排查专项活动，共排查xxxxxx人，排查问题xxxxx条，所有问题已全部整改完毕，确保不发生“两该两不该”的问题。
四是保精准。在前期信息核查和问题整改的基础上，启动“两册一审”动态调整和动态管理工作，坚持“应进必进、应退必退”的原则，以“新识别、清退、户内补录、标注、返贫回退”为重点，以信息系统、扶贫手册与贫困户实际情况相符“三个相符”为标准，严把质量，完善程序。通过动态调整，全县共新增xxxx户、xxxx人；清退xxxx户、xxxxx人；标注xxxx户、xxxxx人。
（二）围绕脱贫标准，守底线保质量。围绕“一过线两不愁三保障”的标准，坚持把“人脱贫”作为最核心的任务，把解决贫困人口“三保障”问题作为最基本的底线。
一是保障义务教育。以实施“寒门圆梦”行动计划为抓手，以“雨露计划”为补充，投入资金xxxx.xx万元，对全县xxxxx名建档立卡贫困家庭学生实行“资补兜贴贷，扶智全覆盖”，建立健全困难学生资助体系。发放义务教育阶段补助资金xxxxx人、xxxx.xx万元。我县“控辍保学”工作经验在教育部新闻发布会上交流推广，义务教育均衡发展通过国家验收。
二是保障基本医疗。全面落实省“xxx”“xxx”健康脱贫相关政策，对20xx年脱贫和20xx年贫困人口在全省率先实现“三保障一兜底”一站式结算，探索实行“省外住院参照省级医院兜底补偿、慢性病门诊放宽农合药品目录限制”两个突破，搭建“市县乡村四级远程会诊、家庭医生免费签约服务”两个平台。积极探索贫困边缘人口医疗保障路径，把xxxx、20xx年脱贫人口中当年收入在脱贫标准以上、xxxx元以下的人口作为重点对象，县财政拨付专项资金，对自付x万元以上的贫困边缘人口，按x万元以下、x-x万元、x万元以上三个费用段，分别按xx%、xx%、xx%三个比例实施补充补偿，切实筑牢了xxxx、20xx年脱贫人口返贫屏障。同时，投入专项资金xxx万元为贫困残疾人口购置xxxx套（件）辅助器具。
三是保障住房安全。在易地扶贫搬迁上，全年投入资金xxxx.x万元，完成xxxx户、xxxx人易地扶贫搬迁任务，并落实后续帮扶措施，确保“搬得出、稳得住、能致富”。对20xx年已建设的xxx户、xxxx人的易地扶贫搬迁工程进行了提质提标，实施“改水改厕”，做到“墙白、地平、门窗齐、厨卫全”。在危房改造上，委托第三方鉴定机构对贫困户危房进行鉴定，建立危房改造信息数据库。全年实施建档立卡贫困户危房改造xxxxx户，其中重建xxxxx户，补助标准在上级每户xxxxx元专项补助的基础上我县每户增加xxxx元。按照市《建档立卡贫困户基本生活用具配置标准》，对房前便道、门窗、床、桌椅、电视机、电风扇、厨房设施等室内用具配置进行了详细要求并纳入验收范围，保障贫困户生活基本需求，切实提高居住质量。进一步加大社会保障力度。全县分散供养五保户xxxx人，农村低保xxxxx人，全部实现了扶贫、低保、分散供养五保标准“三线合一”，达到xxxx元。20xx年发放五保供养资金xxxx.x万元、农村低保补贴xxxx.xx万元。摸排完全失能五保老人共xxx人，其中集中供养xxx人，分散供养xxx人，选择王人、张村、城北、x、xx、xx等x所基础较好的乡镇卫生院，作为全县失能五保老人集中护理医院，设置床位xxx张，解决了失能五保老人的护理问题。同时，积极对其他乡镇卫生院进行改造，确保20xx年上半年实现乡镇所属五保老人，由本乡镇卫生院护理的目标。
（三）明确主攻方向，抓“两业”促增收。坚持以产业扶贫为主攻方向，以就业扶贫为长远抓手，以光伏扶贫、金融扶贫为有效补充，着力拓宽贫困群众收入渠道。
一是实施产业扶贫，拓宽增收渠道。大力推广产业园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式，增强造血能力。园区带动上，依托德青源蛋鸡产业园项目，打造“政银农科企”五位一体扶贫产业平台，推进资产收益扶贫，建设存栏xxx万只德青源蛋鸡产业链项目。目前青年鸡一区养殖场x栋标准化鸡舍主体工程已完工，设备安装已完成，正在进行调试，计划于20xx年x月底前投产；产蛋鸡一区养殖场工程x栋产蛋鸡舍正安装钢结构，x月底可建成投产。项目建成后，预计带动xxxx人年均增收xxxx元；龙头企业带动上，依托xx公司、正大集团等企业，采取财政整合涉农资金入股，按xx%比例分红，以增加村集体经济收入。目前强英鸭业全县xx个贫困村建设xx个肉鸭扶贫养殖小区，县财政每个小区入股xx万元，每个贫困村年收益在x万元以上。正大集团“xxx万头安全可追溯猪源产业链项目”于去年底开工建设。 合作社带动上，积极推进“三变”改革，搭建新型经营主体与贫困户的利益链接机制，全县xxxx多家农民合作社参与产业扶贫，带动贫困户xxxxx余户。经营大户带动上，全县xx家农家乐、采摘园、观光园，带动xxx名贫困人口就业。贫困户自主发展上，为防范产业面对市场的风险，解决好贫困户缺门路、缺技术、抗风险能力弱等问题，鼓励扶持贫困户按照每人x亩的标准自主种植苗木，推动林业扶贫。资金来源上“户贷户用、城投担保、财政补贴”，苗木种植上“集中采购、包栽包活、户管户有”，苗木销售上“市场为主、集中销售、政府兜底”，贫困户除获得每亩xxxx元连续xx年的生态林补贴外，年均收益约在xxxx元左右。截至目前，我县落实林业产业扶贫种植面积xxxxx亩，已整地x.xx万亩、已栽种x.xx万亩。
二是实施就业扶贫，激发内生动力。按照“救穷不救懒、扶贫先扶志”的原则，开发乡村保洁员、光伏电站维护员、沟塘看护员、护林员、护路员等公益性岗位xxxxx个，每人每月可获劳务补助xxx元。从而解决了有劳动能力但需要照顾家庭、年龄超过xx岁但有一定劳动能力的贫困户就近就业的问题。鼓励扶持企业吸纳贫困家庭人员就业，企业用工由各类企业、专业合作社等据实开发，对吸纳贫困劳动力就业的企业，每人每月补助企业xxx元。组织县经开区企业到村开办“扶贫车间”，提供设备、原料和技术培训，吸纳贫困户就近就地就业，按件计酬，“挣钱顾家两不误”，实现“就业一人、脱贫一户”。对吸纳贫困人员就业x人且签订劳动合同一年以上的“扶贫工厂”，给予企业一次性奖励x万元、岗位补贴每人每月xxx元，对贫困人员每人每月补贴xxx元。目前，已建成x个“扶贫工厂”，吸纳贫困家庭人口就业xxx人。积极打造以“就业扶贫车间、电商服务中心、公共就业服务中心”三大功能为主的就业扶贫驿站，20xx年已建成xx镇xx村、xx镇xx社区、xx镇xx社区、xx镇xx社区等x个就业扶贫驿站，待投入运营。
三是实施光伏扶贫，分享阳光财富。紧紧抓住被列入光伏扶贫试点县的机遇，大力推进光伏扶贫，积极探索绿色发展新路径。按照“屋顶院落、分散建设”户用模式、“多元投资、虚拟到户、集中建设、统一结算、折股量化、保底分红”大集中模式和“小集中、大分散，村为主、户联建”小集中模式，累计建设光伏电站总规模xxx.x兆瓦，已全部建成并网，其中户用光伏电站x.xx万座，村级光伏电站xxx座，覆盖贫困户xxxxx户，20xx年光伏收益xxxxx万元，户均收入xxxx元以上，村均集体收入xx万元以上。制定出台了光伏电站运维管理办法，开发运维实时监控APP系统，开通xx小时xxx免费报修电话，成立光伏电站运维管理队伍，确保光伏电站能够充分发挥效益。
四是实施金融扶贫。探索创新小额扶贫信贷模式，强化脱贫攻坚的金融支撑。以“自贷自用自还”模式为主，针对有劳动创业能力，但发展资金不足的贫困户，发放额度为x万元的小额信用扶贫贷款，帮助贫困户自主创业脱贫，并由财政出资为贷款贫困户购买人身伤害保险。“贫困户+光伏电站+银行”模式，按照“一村一公司”的要求成立农业经济发展公司，由贫困户、农商银行、村公司、乡镇政府签订四方协议，采取“分贷统还”的方式将资金用于光伏电站建设，光伏发电收益用于分红和还贷。“贫困户+养殖小区+银行”模式，针对无自主创业能力的贫困户，贷款“入股”至养殖小区，由小区经营企业负责还款，每年按x%-xx%的标准给贫困户分红，并优先雇佣贫困户务工。截至目前，累计发放扶贫小额贷款xxxxx户、xxxxx万元。
在解决“人脱贫”的同时，围绕“一率一收入、一业一基服”，高标准完成x个贫困村出列任务
。贫困发生率方面，20xx年x个出列村共脱贫xxx户、xxxx人（xx镇xx村xx户、xxx人；xx镇xx村xxx户、xxx人；xxx老家村xxx户、xxx人；xx镇xx村xx户、xxx人；xx镇xx村xxx户、xxx人；xx镇xx村xx户、xx人；x镇xx村xxx户、xxx人；xx镇xx村xx户、xx人），贫困发生率均降至x%以下（xx镇xx村贫困发生率x.xx%；xx镇xx村贫困发生率x.xx%；xxx老家村贫困发生率x.xx%；xx镇xx村贫困发生率x.xx%；xx镇xx村贫困发生率x.x%；xx镇xx村贫困发生率x.xx%；x镇xx村贫困发生率x.xx%；xx镇xx村贫困发生率x.xx%）。
村集体经济收入方面，x个出列村分别发展了大棚蔬菜，生猪、羊、水产养殖，林业产业，粉丝加工，中药材种植等x个以上特色产业，并在此基础上，大力发展光伏、肉鸭养殖小区等增收措施，每村集体经济收入远超x.x万元（xx镇xx村xx.x万元；xx镇xx村xx.x万元；xxx老家村xx万元；xx镇xx村xx万元；xx镇xx村xx.x万元；xx镇xx村xx.x万元；x镇xx村xx.x万元；xx镇xx村xx.x元）。
基础设施和公共服务设施方面，以“水电路房、文教卫网”为重点，xx个贫困村xx万余人的饮水问题全部解决；投入xxxx.x万元，电网改造全部完成，新增改造配变xxx台，xx千伏线路xxx千米，户表xxxxx个；农村道路畅通工程xxx公里全部完工；农家书屋、文化健身广场全部覆盖，村小、幼儿园校舍维修改造全部完成，光纤到村、网上办事大厅代办点覆盖所有村。
（四）压紧压实责任，建机制促攻坚。把防止贫困户返贫作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，健全完善防范返贫长效机制，把贫困户扶上马再送一程。
一是健全领导机制。坚持“党政同责、书记主抓”，明确各级书记脱贫攻坚第一责任人的责任，书记抓、抓书记，县、乡、村层层签订扶贫责任状，做到责任到人、任务上肩。县委班子率先垂范，坚持每次常委会都研究扶贫工作。全年县委、县政府研究脱贫攻坚专题会议xx次，召开县扶贫开发领导小组会议xx次。县几套班子成员每人联系一个乡镇，并与贫困户结成对子。县委书记全年走访贫困户xxx户，县长走访xxx户。乡镇实行挂任双分管，从党政班子中明确一人分管扶贫工作，选派xx名干部挂职担任乡镇专职扶贫副书记（副乡镇长）。建立县局、镇办、村站三级扶贫队伍，确保分级负责、各方协同、工作到村、责任到人。
二是健全帮扶机制。选派精兵强将，充实帮扶力量。全县xxx个村派驻了驻村工作队，共计xxxx人；选派帮扶联系人xxxxx名，对全县所有贫困户进行结对帮扶，人均包保不超过x户。以政府购买服务的方式，为所有村（社区）每村配备x名扶贫专干。x个省直单位、xx个市直单位、xxx个县直单位、xx个镇直单位实现单位包村全覆盖。在全省率先建成县级精准扶贫数据中心，包括目标数据、政策举措、需求直通车等六大模块，开发扶贫手机APP，实现了帮扶工作管理科学化、信息化；在x网上办事大厅xx厅开设了“网上扶贫帮办”专栏，xx项扶贫帮办事项实现网上办理。同时，扎实开展“千企帮千村”、“扶贫日”活动，动员“两代表一委员”、无党派人士、社会爱心人士等参与贫困户帮扶工作，为决战决胜脱贫攻坚凝聚最强合力。
三是健全投入机制。20xx年累计投入各类扶贫资金xxxxxx.x万元，其中国家、省市财政专项扶贫资金为xxxxx.xx万元，统筹整合财政涉农资金xxxxx.xx万元，县级财政专项扶贫资金预算xxxx万元，清理收回可统筹使用资金用于脱贫攻坚xxxxx万元，通过融资渠道解决xxxxx.xx万元，争取社会投入支持脱贫攻坚共xxxx余万元。坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，不断完善县级扶贫项目库和乡、村两级项目清单。20xx年发展到村产业扶贫项目xxx个，村均项目x.xx个，到户产业扶贫项目xxxxxx个，覆盖率达xx.xx%，户均项目x.xx个。
四是健全考核机制。实行最严格的问责制度，先后制定出台了脱贫攻坚责任追究办法、包户干部入户走访工作制度、驻村帮扶工作管理细则等，加大问责追究力度，防止数字脱贫、急功近利现象的产生，对扶贫工作不力、虚报脱贫数据的从严从重进行问责。开展扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治行动，累计问责干部xx余人。
虽然我们在脱贫攻坚中取得了一定的成绩，但对照中央和省、市的要求，对照人民群众的期盼，我们的工作还存在很大差距。首先是两个不足，即贫困户内生动力不足，基层干部能力不足。少数贫困户自身发展动力不足，参与扶贫开发的积极性不高，过度依赖政府扶持；村“两委”干部队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题还普遍存在，难以适应新时代扶贫开发工作需求。其次是两个不充分，即持续增收的有效支撑不充分，稳定脱贫的基础保障不充分。受限于传统农业大县的基本县情，特色产业尤其是延伸到村的各类扶贫工厂、扶贫车间较少，扶贫项目相对单一；在基础保障方面，特别是在义务教育和基层医疗卫生方面，基层基本公共服务保障水平与全省全市平均水平相比还存在一定差距。
