20xx年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，务实创新，攻坚克难，在队伍建设、市容市貌、环境卫生等方面的管理上取得了新成果，在解决城管热点、难点、重点等问题上有了新突破，同时，“和谐城管”理念进一步确立，队伍整体形象和文明执法水平进一步提升。一年来，共查处各类违章案件xxxx起，与去年同比增长xx%；办理行政许可项目xxx件，受理城管热线电话xxx件，受理公共广告纸x.x万余张，并获得宁波市城管系统第六批文明示范窗口荣誉称号、宁波市“市容环卫杯”行业竞赛第三名、市容组织管理奖和“满意xxxx”以及公厕升级创新奖，取得了历年来最好的成绩。
一、突出重点，整体推进，强化城管日常管理
我们按照“突出重点，整体推进”的原则，落实“人员、时间、精力、措施”四个到位，着力抓好城管日常工作。
1、实行路段分类，强化市容环境秩序管理。将城区道路分为主要路段、一般路段和次要路段三类。主要路段展示形象，实行xx小时全天候不间断巡查管理，严格控制流动摊贩、跨门占道、乱堆放等现象；一般路段保证畅通；次要路段有限解禁，允许流动摊贩少量存在。成立菜市场城管中队治理周边环境脏乱差。对学校周边地区占道设摊、乱张贴、乱涂写、乱堆放、乱停车现象进行专人蹲点治理。一年来，共查处无证流动摊贩xxxx起、跨门占道xx起、乱堆放xx起、乱张贴xx起、乱停车xx起。
2、加大监察力度，严格建筑垃圾处置管理。对城区建筑工地工程渣土、泥浆的清运处置进行严格控制，对现有x家具备城市建筑垃圾经营资质的企业加强检查审核，对建筑垃圾乱倾倒行为实施处罚。一年来，共审核办理建筑垃圾清运处置项目xx件，发放垃圾准运证xxx本，查处建筑垃圾违章处置案件xx起。同时，分别在大目涂、西庄租用土地建造建筑垃圾消纳中转场，在xx港路与巨鹰路交叉口（宏通园建筑工地东首）租用土地建立装潢垃圾中转场，对城区建筑渣土及泥浆、装潢垃圾进行统一消纳处置。
3、严格办事程序，规范行政许可项目办理。对所有审批项目重新进行梳理，将原来的三大类扩增至现在的九大类，并简化和规范审批程序。一年来，共受理办结各类行政许可项目xxx件。同时，继续推行城市资源市场化运作，经县国资办同意，委托县产权交易中心完成对城区xx个移动网架广告载体设置场地使用权的第二期公开招标工作。
4、切实落实责任，做好议提案及信访工作。我们在办理过程中始终坚持“四个落实”，即落实责任单位、落实责任人、落实经办人、落实办理时限。一年来，共办理人大代表建议、政协委员提案xx件，其中人大建议x件，政协提案xx件，满意率达到xxx%。受理各类投诉件xxx件，其中县长值班电话xx件，群众来信来访和举报电话xxx件，办结率和反馈率均为xxx%。
二、以人为本，关注民生，力抓事关民生工作
注重对人大代表、政协委员及广大市民群众反响强烈的民生问题的关注，并在作出决策、制订方案、落实措施过程中，始终贯彻以人为本的理念。
1、启动静态交通管理，改善城市道路环境。为改善城市道路交通秩序，解决广大市民停车难、通行不便等实际问题，我局按照县政办发xx号文件精神，联合县公安局于20xx年x月份启动中心城区静态交通管理，通过广泛宣传发动、设置xxx只公共停车位、开展模拟抄单管理等举措，为下一步正式实施联合执法打下了良好基础。
2、开展专项集中整顿，维护社会秩序稳定。对城区丹峰西路x家电瓶车经营店跨门占道经营进行专项整治，查处“钉子户”x家，有效取缔了丹峰西路人行道上的电瓶车马路市场。开展日夜换班管理，充实夜间执法力量，对夏季夜间餐饮业跨门经营行为实施集中整治，规范夜间市容环境秩序。在五一、奥运会、中秋节、开渔节、十一等节日期间开展市容环境和社会维稳专项治理，着力排摸市容环境脏乱差、重大纠纷和安全隐患，研究部署措施，制订预警方案，重点对人力客运三轮车和电瓶三轮车市场、燃气行业管理过程中可能引发的不稳定因素加强监控，牢牢把问题稳控在当时、当地，确保节日期间环境整洁、社会稳定。
3、设置便民临时市场，拓宽自产自销渠道。在城区城西路、西桥头、东风路、东塘山路、新华路、蓬莱路、万象路和茂林路增设了x个临时市场，免费提供摊位xxx只，引导广大自产自销户进场设摊交易，较好地解决了农民自产自销、进城人员就业以及居民生活需求和规范城市管理等实际问题。
4、加大环卫保洁力度，提高环卫保洁质量。全年城区新增保洁面积xx万平方米，全日制动态保洁面积增至xxx.x万平方米，占总保洁面积的xx%。采取人扫与机扫相结合，主要路段采用机扫，机扫率达到xx%，人扫路段实行“扫运分离”，即人工清扫保洁与专车收集清运垃圾相分离。推行餐厨垃圾桶装化集中收集处置，并对城区xx家医疗机构产生的医疗垃圾实行专人专车定时收集处置。通过各项措施的落实，进一步提高了环卫保洁质量，促进了环卫管理工作的有效开展。
5、加大资金投入力度，加快基础设施建设。投入xxxx万元建成水桶岙垃圾填埋场渗滤液处理厂。对来薰、塔山两座垃圾中转站进行改造，更换压缩机x台。购置环卫清洁车xx辆、压缩式桶装垃圾电瓶清运车x辆、封闭式垃圾桶xxx只，更新城区主干道果壳箱xxx只。按照旅游创强的要求，以国家三星级标准对城区x座公厕进行了升级改造。在经济开发区建立新的花岗岩市场，并新建了xx套环卫工人宿舍。同时，城乡环卫一体化工作有序推进，鹤浦、高塘、茅洋三个镇（乡）的垃圾中转站也已建成并投入运作，目前，全县xx个镇（乡）、街道都建造了垃圾中转站，垃圾收集率达xx%以上，城乡垃圾处理能力和水平得到明显提高。
三、转变思路，创新方法，推行亲民为民执法
坚持求真务实，转变管理理念，创新工作方式、方法，落实亲民为民各项措施，扎实开展亲民执法工作。
1、深化女子城管工作，加强温馨说服教育。落实四名女子队员分城东、城西两组，对城区建设路、塔山路、靖南路、丹峰路、天安路等“四横一纵”道路沿街的市容环境卫生状况实施管理，与沿街企事业单位和个体工商经营户签订“市容环境卫生责任状”xxxx余份，发放温馨提示卡xxxx余张，切实加强现场宣传教育和纠违工作，引导广大市民逐步树立市容环卫意识，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。
2、创建巾帼文明岗位，优化窗口服务质量。在局广告受理窗口开展“巾帼文明岗”创建活动，制定工作制度，规定文明用语，四名女队员着装上岗，微笑服务，限时办理，并实行工作制度和形象照上墙展示，自觉接受广大群众的监督，不断提高窗口办事效率，树立城管良好形象。
3、实行徒步巡逻执勤，推进城管精细化管理。在严格执行地段包干责任制管理的基础上，要求责任队员对重点路段坚持徒步巡逻，对一般路段实行定时段徒步巡逻，并在巡逻过程中，用“三色卡”开展温馨提示，一次提醒，二次警告，三次处罚。同时，对路面环境秩序、建筑物立面卫生到空中户外广告设施等进行立体式管理，在管理方式上从粗放式向精细化转变，不仅关注面上的干净整洁，更将精力和重点放在小事、小节上，一件一件抓，一个一个查，一样一样管。
四、明确目标，丰富载体，开展城管法制宣传
我们力求通过广泛的城管法制宣传活动，使广大市民理解、支持城管工作，共同参与城市管理。一是通过市容环境卫生责任区责任制管理创建活动，与沿街企事业单位和个体工商经营户签订责任书，边签订边宣传城管法律、法规及相关规定，并建立回访记录，及时反馈信息，进行反复不间断地宣传教育，对各类违章行为进行纠正规范。二是通过宁波电视台、xx电视台、xx广播电台、《今日xx》、宁波城管网、xx港信息网等新闻媒体发表文章以及电视台专题报导等形式，宣传城管工作，被各级新闻媒体录用稿件xx余篇。三是通过“阳光热线”节目向市民介绍城市管理有关热点问题，解答市民来电提出的有关城市管理的各类问题。四是在城区公共场所设立法律咨询点与广大市民开展交流互动，分发宣传资料xxx余份。五是积极组织开展文明街路文明行活动，与公安交警、县级各部门干部每天上?了广泛宣传的目的。
五、围绕主题，多措并举，推进机关作风建设
以开展机关作风建设民主评议活动为契机，紧紧围绕十八大精神主题，采取多种形式，组织开展宣传教育和实践活动，扎实推进机关作风建设。1、开展主题教育，增强政治思想素质。通过组织集中学习教育、上微型党课、开展“创新创业，破解难题，构建和谐城管”大讨论、举行郑世兴先进事迹报告会等形式，在全局上下开展十八大精神主题宣传教育，重点是强化政治思想理论、党风廉政、法制知识等方面的教育，不断提高全局干部、职工的政治思想理论素质，增强廉政勤政意识，牢固树立立党为公、执政为民的理念。
2、开展创业创新，提高服务基层水平。按照“树新形象，创新业绩”主题实践活动的要求，在x、xx街道开展蹲点调研，走访社区、行政村，了解居民群众生活状况，帮助解决实际困难。召开“走进矛盾，破解难题，建设和谐城管”民主恳谈会，倾听社会各界人士意见，理清发展思路，为城管攻坚克难确定突破方向。开展“联百村解百难美化家园”推进新农村建设活动，帮助xx街道xx村组建女子健身队、布置奥运专题宣传橱窗、配置环卫基础设施、开展村容村貌和环境卫生治理，并开展慰问困难党员和群众活动等。以“进社区、解难愁”为主题，组织环卫处党员、中层干部开展环卫工作进社区活动，与城区xx个社区建立“社区—环卫联系卡”，为每个社区配备环卫联络员x—x名，帮助社区解决涉及市容环卫方面的困难和问题。
3、组织军事训练，提升执法队伍战斗力。20xx年x月x日—xx日，组织局机关、大队、环卫处、各镇（乡）城管中队、经济开发区城管中队、大目湾新城城管中队共xxx名人员，分两期在海军四八一九兵工厂开展封闭式军事体能训练，通过全体参训人员的共同努力，圆满完成了各项训练课目，进一步提高了执法队伍的军事化管理水平。
4、完善各项制度，加强内部督查考核。制定《编外人员管理办法》、《县城管局关于鼓励争先创优奖励办法》，对编外人员的聘用、工资、晋升等作出明确规定，对干部、职工在争先创优方面落实具体的激励措施。建立落实月度业务培训制度，制定落实节能降耗工作措施。同时，在局执法督查科统一督查考核的基础上，在监察大队内部实行大队对中队、中队对队员的“二级”督查考核，在环卫处内部实行处对所、所对班组、班组对保洁员的“三级”考核机制。为进一步理顺城管体制，增强城市管理合力，提升城市管理水平和档次，组织考察团赴宁波各县（市）、区开展城管体制调研，结合我县实际，提出城管体制改革设想并上报县政府。
通过一年来的努力，城管各项重点工作得到有效落实，市民反映的一些热点、难点问题有了较大突破，得到有效解决，城市管理水平进一步提高，但与此同时，也暴露出了一些不足之处：一是队伍素质有待于进一步提高，有些队员的业务水平还不能适应新形势城管执法工作的需要，内部督查还未形成一套有效机制。二是洗车场、修理店、铝合金切割加工店占道作业等城管难点问题还有待进一步突破和解决，城管工作社会公众参与度需要进一步提高。三是环卫设施建设和环卫作业水平还需进一步提高。
20xx年工作思路
为全面提升城市管理水平，努力营造“整洁优美、管理有序、和谐文明”的城市生活、工作环境，按照“建设生态型滨海旅游城市”的总体要求，确定20xx年我县城管工作总的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“依法行政、执法为民”宗旨，以“精细化管理、人性化执法”为总抓手，以构建和谐城管、提升城市品位为工作重点，以“四城联创”为契机，进一步健全完善城管体制、机制和制度，优化管理方式、方法，强化责任主体意识，强化日常监管，强化专项整治，强化社会参与，加大管理力度，力争各项工作上水平、上台阶。
管理目标：确定20xx年为城市管理提高年，以城市的“洁化、序化、亮化、美化”为总体管理目标，进一步解决城市脏、乱、差等问题，做到主要街道整洁有序，小街小巷卫生达标，违章搭建现象有效遏制，不规范广告牌匾基本清除，城市建成区无卫生死角，近郊结合部卫生状况明显改观，市容环境卫生责任区制度落到实处，建筑渣土和装潢垃圾的管理有新的突破，市场经营规范有序，市民对城市管理的满意度进一步提升。
一、深化城市管理体制改革，构建与和谐城市环境相适应的城市管理体制
要以科学发展观为指导，以转变职能为切入口，进一步理顺城市管理体制，强化城市管理综合（联合）执法的地位和职能。体制改革要以“重心下移，条块结合，确立主体，权责一致”为基本原则。一要理顺县、街道二级城市管理体制，组建街道城市管理机构。健全县、街道、社区三级管理网络，明确县、街道、社区的工作职责、范围和责任。二要健全调整城市管理和执法职能。明确县城管局管理范围和执法内容，保证委托执法职能到位，联合执法形成合力。改变目前城市管理中职责不清、互相推诿、效率不高的现象，推动城市管理向法制化、精细化、市场化、现代化方向转型，加快建立适应我县城市发展要求的新型城市管理体制。
二、强化城市管理工作的机制创新，构建与和谐城市管理相适应的长效管理机制
一要强化领导协调机制。建立城市管理联席会议制度，成员由涉及城市管理的各部门组成，定期或不定期召开会议，分析城市管理的现状，研究问题，总结讲评，搞好协调，并结合实际制定措施，认真解决城市管理中遇到的各种问题。二要强化管理责任包干机制。进一步完善城市管理责任制，用市场的眼光管理城市，企业化的方式经营城市，落实管理承包责任。采取大队包面、中队包片、队员包段的包干办法，做到责任全落实、管理全方位、工作全天侯，达到岗岗有约束，事事有人管。进一步落实“市容环卫”责任制，严格履行各自的职责和义务，把维护市容环境卫生的责任真正落实到沿街经营户、企事业单位和社区居民。重点开展好城市管理“满意xxxx”活动，通过与天安路、靖南路等沿街xxxx户工商经营户、企事业单位签订“市容环境卫生责任状”，落实“门前三包”责任制，建立城市管理联动、互动、回访、联系制度，使这xxxx户业主的责任区范围内达到门前卫生清洁、车辆停放有序、店面整洁美观、市容环卫管理达标，成为城市管理市民满意经营户。深化城管联系社区、联系学校、联系企业活动，建立各种对话、沟通、交流的互动平台。改革环卫保洁和收集方式，主要路段的环卫保洁、“两车”停放管理、劝阻跨门经营、制止乱堆乱放等工作，实行由监察队员和环卫工人捆帮责任管理。建立专职管理队伍，对城乡结合部、城市出入口及菜市场中心进行综合治理。三要建立解决城管热点难点的长效机制。联合交警执法，规范人行道机动车停放；联合工商环保部门探索解决洗车场、修理店、铝合金切割加工店的扰民问题；联合贸粮、农林部门积极解决自产自销农户的进场交易问题。根据正在编制的城区户外广告设置规划，加强户外广告管理，取消中心地段的移动广告，提升广告设计和制作档次。制订管理办法，加强道路挖掘管理。四要强化考核督查机制。建设节约型机关，加强对招待费用的管理控制。局业务管理科室要结合城市管理的具体实际，对各区块、各责任路段的市容市貌和环境卫生保洁等具体工作内容和项目制定标准，进行量化分解，下达目标任务，逐一落实责任。建立健全局领导对督查科、督查科对大队（环卫处）的“二级”考核网络，形成一级抓一级，层层抓落实的有效督查考核机制。
三、坚持依法行政、执法为民的理念，构建与和谐城市环境相适应的有效执法保障
一要加强队伍教育培训，全面提高执法队伍的政治理论和业务素质。加强政治理论学习，完善落实每月一度的业务培训制度，进一步提高执法队伍的政治理论和业务素质。二要加强队伍的纪律、作风建设，树立良好的城管执法队伍新形象。用禁令约束、规范执法队员的言行，坚决杜绝作风粗暴、拖沓推诿等现象和假公济私、以权谋私等不正之风的发生。继续推行温馨提示、分路段管理、队员徒步巡逻等文明执法举措。向社会公开招考协管员xx人，制订完善《编外人员管理办法》、《县城管局关于鼓励争先创优奖励办法》，并建立协管员淘汰机制，进一步提高全体队员的工作积极性。每位队员在执法过程中要做到打不还手，骂不还口，在市民面前树立城管的良??作文明、公正、合法。强化内部行政执法的监??的原则，要从过去的“为城管民”转移到“为民管城”上来，严格履行职责，确保执法工作文明、公正、合法。
四、加快城乡统筹、环卫一体化管理模式的推进，构建与和谐城市环境相适应的大城管格局
把环境卫生管理工作向城郊结合部、旅游沿线、镇（乡）、农村延伸，逐步达到城市管理城乡统筹，有效改善城乡环境面貌，努力使我县的城乡环卫一体化工作再上新台阶。一要进一步加快环卫设施建设，提高城乡垃圾处理水平。投资xxxx万元改造水桶岙垃圾填埋场。年初动工建设林海垃圾中转站。督促各镇（乡）垃圾中转站全面投入运行，使全县生活垃圾达到“村收集、镇中转、县处理”的目标。中心城区要新增xxx只果壳箱，并对天安路果壳箱进行全面更换升级。新建xx套环卫工人宿舍。购置高压冲洗车，对城区主街道进行定期冲洗，还路面本色。改造人粪处理中心。二要进一步深化环卫工作手段，提高城乡环卫保洁水平。各镇（乡）要充实环卫保洁管理机构力量，统筹全镇（乡）范围内的卫生保洁、垃圾清运和处理等管理工作。充实保洁队伍，每个村必须按人口xxx：x的比例配足专职保洁员，明确职责任务、完善考核督查机制，提高农村垃圾入户收集率，使全县垃圾收集率达xx%以上。要求x、xx街道建立保洁队伍，全面负责城郊的环卫工作。中心城区进一步减少二扫制面积，xxx万平方米争取实行全日制动态保洁。采取相应措施，杜绝早餐店、快餐店门口垃圾乱扔现象。城区增设垃圾桶，全面实行餐厨垃圾桶装化收集处置。添置压缩式桶装垃圾电瓶清运车，推进路段清扫保洁与垃圾清运相分离，有效解决因城区中转站数量不足导致的路段保洁员服务半径偏大、作业强度偏高、工作效率和保洁质量不高等弊端。进一步加大力度，对中心城区建筑垃圾乱倾倒现象开展集中整治。引入市场机制，走市场化环卫作业道路，推出部分区块，鼓励企业、个人参与环卫保洁、清运和处理，实行市场化保洁。三要进一步完善环卫协调管理机制，提高城乡环卫管理水平。县环卫处和环卫协会要经常深入基层，加大对镇（乡）、农村环卫工作的指导考核力度，帮助解决实际困难。定期组织开展环卫业务培训，尤其对环卫一线工人的安全作业、设备管理、机械操作、保洁要点等方面进行强化培训，使其掌握技能，提高工作效率。逐步建立镇（乡）市容环卫管理执法队伍，实现执法进镇（乡），城管进农村，以加强对环境卫生工作的日常巡查和督查，对涉及市容环境卫生的违章行为，按照有关规定依法进行查处。规范环卫工作考核，县环卫处和环卫协会要在《我县镇乡环卫一体化工作考核办法》的基础上进一步细化考核内容，适时调整标准，并认真做好平时抽查、年中检查、年终复查工作，及时对考核结果进行通报，并对积极开展环卫工作，尤其是城乡环卫一体化工作做得出色的镇（乡）给予奖励。
