20xx年xx月xx日20xx年，在县委县政府的坚强领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实省、州、县关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下功夫解决信访突出问题，信访工作取得了长足进步，为维护全县社会大局和谐稳定做出了积极贡献。
一、“十三五”工作回顾和“十四五”工作总体考虑
（一）“十三五”工作回顾
1.着力规范信访秩序。近年来，我县信访整体形势持续向好。一是办理质量大幅提高。从实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过几年的运行，基本实现了“事事有结果，件件可查询”，信访事项按期办理率达到了xxx%。二是信访秩序明显好转。近年来，县内基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生，圆满完成了重要敏感时段的信访保障工作，均实现了“五个不发生”的工作目标，群众依法上访、网上信访的意识显著提高。三是工作形象不断提升。近年来，我县信访积案化解、进京访治理等多项工作走在x州前列，年度目标考核进入全州信访工作先进阵营，群众对信访工作满意度不断提高，全县信访工作整体形象不断提升。
2.着力提高政治站位。一是坚持高位推动信访工作。始终把信访工作的政治属性放在首位，县信访联席会议牵头，县委、县政府领导坚持定期研究部署信访工作，重要时间节点党政主要领导亲自部署矛盾纠纷排查、调处突出问题。二是充分发挥联席会议作用。以信访工作联席会议为核心，指导、协调全县的信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善党政领导接访包案制度，认真落实领导干部接访制度，确保每周三有x名县级党政领导到县群众来访接待中心坐班接待来访群众，并下到联系镇调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作，在县委县政府的推动下全县构建了党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。
3.着力加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标准规划和建设了群众来访接待场所，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层信访工作队伍建设。在全县建立了党政“一把手”为信访工作第一责任人、党政班子成员分管信访工作的领导机制，并安排专人负责信访业务工作。每年组织信访工作者开展专业培训x至x次。三是不断推进信访信息化。按照“网上流转、网下办理”的要求，努力构建“让数据多跑路，让群众少跑腿”的信访格局，形成了“信、访、网、电”的立体信访模式。
4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。20xx年以来，我们坚持逐月对矛盾纠纷进行排查，并按时上报排查情况。二是积极推进信访积案化解。通过“对上报告、对下通报”的工作方法推动包案领导、责任单位对交办的信访积案落实化解责任，注重“见人见事到现场”的工作方法提高人民群众满意度，采取狠抓关键环节、整合资源化解、跟踪督导问效等举措，加强各镇各部门间工作联动、多元共治，实现案结事了、息诉息访。三是切实加强初信初访处理。注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实首接首办责任制，加强初信初访办理，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不引发信转访、重复信访或越级走访。近年来，我县每年初信初访化解率均达xx%以上。
5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定的“申请行政复议”“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向，除生活困难的积极协调救助外，对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。
6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央《信访工作责任制实施办法》《x省信访工作责任实施细则》等文件精神，不断强化各镇、各单位主要领导对信访工作的责任意识，严格按照“属地管理”和“谁分管，谁负责”的总原则交办、督办群众信访事项。同时，明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由县信访工作联席会议办公室统一调度，包案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责任追究。在全县树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规定问责追责，通过责任追究进一步落实信访工作责任，促进了工作落实。
（二）“十四五”工作总体考虑
紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。
一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一步推进“走访转网访”工作，进一步拓宽网上信访渠道，形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。二是全面建设“法治信访”。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《x省依法分类处理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管部门和属地的信访工作责任，大力推行首接首办责任制，实行接访、处理、督办“一条龙”，加强源头问责。
二、20xx年工作总结、20xx年工作打算和意见建议
（一）20xx年工作任务完成情况
1.初信初访接待答复有新进步。压紧压实各镇、各部门初信初访工作责任，认真落实“三到位一处理”，努力实现群众“最多访一次”。截至目前，县信访局共接待来访群众xxx批xxx人次（其中水电移民类信访xxx批xxx人次），同比分别增长xx%、xxx%；办理信访信息系统信访件xx件，同比增长xx%；受理人民网留言xx件，同比增长x%；群众直接来信xx件，同比增长xx%。
2.领导接访下访工作有新成效。始终把信访工作的政治属性放在首位，县信访联席会议牵头，县委、县政府领导坚持定期研究部署信访工作，县政府常务会、县委常委会分别听取信访工作汇报。截至目前，召开了x次全县性的信访工作会议；县级党政领导到县信访局共接访xx批xxx人次，下访xx批xxx人次，落实领导包案xx件。
3.信访积案化解攻坚有新进展。今年以来，我们以源头治理作为落脚点，重点对省、州交办和自查列入化解的陈子贵等xx件历史积案逐一落实县级领导包案化解。截至目前，共召开信访案件通报会xx场（次）、听证会x场（次），推动化解难点问题xx件，化解率xx%。
4.精准推动信访事项“三率”提升。围绕全州信访工作联席会议精神，及时成立了xx县进京访治理工作领导小组、信访“三率”提升工作领导小组、重复信访和积案化解工作领导小组，并印发了实施方案和信访工作考核办法。
5.扎实推进集中治理重复信访。严格按照中央、省州信联办关于集中治理重复信访的工作要求，在全县集中开展为期x个月的治理重复信访、化解信访积案专项行动。全面排查20xx年x月至20xx年x月涉及水电移民、企业改制、劳资纠纷、土地征用、工程建设等方面的疑难复杂信访问题，对排查出来的xx件信访案件全部纳入县级党政领导包案化解，明确化解时限。
6.筑牢重要敏感时期信访稳定防线。在各重要敏感时期，及时启动“零报告”制度和信访、公安、政法等部门联合办公模式，深入排查矛盾隐患，及时处置霞光明府民工受伤索赔、多桩民工讨薪、库区移民多次聚集表达诉求的群体性事件；成功劝返多名欲赴省进京上访人员，实现了各“敏感”期间进京赴省到州“零登记”。
（二）存在的困难和问题
1.随着白鹤滩电站、高速公路、土地增减挂等重大项目的稳步推进，尤其是白鹤滩水电站移民家庭整户搬迁工作即将开展，各类利益诉求呈现多元化、复杂化。比如，移民生产安置人口的鉴定、移民工程涉及的民工工资拖欠问题、移民房屋设计及建设质量方面的问题、移民户有关国有土地建房赔付的问题、移民外嫁女要求分配集体资金的问题、库底清理矛盾纠纷等会更加突出，信访工作会更加艰巨。
2.还存在着一些“钉子案”“骨头案”急需化解，比如，金糖司企业改制仍有xx名未签订安置协议、松新热水塘避险搬迁项目、春生国际三期商住项目等历史积案。
3.我县信访局干部平均年龄偏大，工作人员编制数在全州信访系统靠后（在编xx人，空编x人）。加之，信访工作的特殊性，每年需长期派x名干部到西昌驻州开展工作，定期派人到x、x开展驻蓉、驻京开展信访群众劝返工作，急需配齐配强信访干部。
（三）20xx年工作安排打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县重点工作，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。
1.强化理论武装提升信访干部履职能力。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为指导，加强对信访法律法规的学习，着力抓好信访局干部职工、各镇各部门信访分管领导及业务人员的培训，着力提高信访业务能力水平，大力推行让群众“最多访一次”，最大限度减轻“访累”，提升接访办理质量和效率，不断巩固信访“三率”水平。
2.全力服务好白鹤滩电站移民搬迁安置工作。坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置、案例警示为重点，认真落实信访维稳“属地管理，分级负责”的信访工作责任制，建立水电移民来信来访、涉及水电移民信访事项快查、快办机制，确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位。
3.持续抓好重复信访治理和信访积案化解工作。对梳理出的重复信访案件和信访积案按照“谁主管，谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，逐一分流交办到包案县领导和涉案镇或单位，采取调解、复议、仲裁、协商、听证、法律等综合措施，因案施策、综合治理，定期跟踪案件化解情况，锲而不舍地推进案件化解。
4.全力做好重要敏感时期信访保障工作。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，充分发挥各镇、各职能部门职能作用，主动融入大局，加强对矛盾隐患纠纷排查，建立动态台账，集中分类施策，努力促使信访人息诉息访，确保不发生到州赴省进京非访、集访、缠访、闹访事件。二是成立信访处置工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；三是对全国“两会”、国庆等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。
（四）对县委县政府的意见建议
