今年以来,县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县委、县政府和市司法局工作部署,全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局,充分发挥司法行政职能作用,为助推疫后县域社会经济常态化发展贡献司法力量。
一、20xx年工作回顾
(一)政治引领,全力投入防疫防汛阻击战。严肃党内政治生活,通过理论学习、交流讨论、自查自纠、“双报到”志愿服务、红色革命教育、党风廉政主题教育等系列活动,加强党员干部教育管理。开展党员先锋指数管理试点、基层党建六个专项整治等工作,充分发挥激励、鞭策和警示作用。将打赢防疫、防汛阻击战作为重大政治任务来抓,强化全系统党员干部使命意识和战斗意志,扎实做好疫情防控和抗洪抢险各项工作。年初,县司法局成立疫情防控领导小组,组织xx名本系统党员干部和xx名律师迅速下沉xx个社区开展疫情防控工作,x名滞留外地干部就近参与防疫,柯素芳、吴风谱x名同志被评为省司法厅疫情防控工作先进个人。积极开展疫情防控普法宣传、法律服务和矛盾纠纷排查调处工作。x月,全系统干部职工奔赴一线开展防汛抢险救灾,xx小时值守堤坝,圆满完成防汛抢险救灾任务。驻温州法律援助服务中心迅速行动,募捐救灾慰问物资xx余万元,分批次运送xx。
(二)良法善治,推进法治政府建设纵深开展。推动依法治县工作落地落实。召开县委依法治县委员会第二次会议,审议通过《xx县委全面依法治县委员会20xx年工作要点》《关于调整县委全面依法治县委员会协调小组成员的通知》《关于我县20xx年度镇(场、区)、县直单位领导班子法治建设绩效考核结果的通报》等文件,并在xx政府网公开《xx县20xx年法治政府建设工作报告》。规范重大行政决策程序。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,对县政府重大行政决策、涉法信访案件、重大民商事合同等进行合法性审查,并提出法律意见。审查涉法信访案件xx起,审查重大经济合同x次,参与宝加鞋业撤离xx劳动纠纷、中粮集团军垦养猪厂赔偿纠纷等重大事件处理。加强规范性文件备案审查。加强对行政规范性文件监管,截至目前,向县人大和市政府备案规范性文件xx件,出具法律意见xx份。印发《关于开展与优化营商环境不一致的规范性文件和证明事项专项清理的通知》,对20xx年清理后保留有效的xx件规范性文件进行再清理,建议废止x件、修改x件。开展野生动物保护领域与《民法典》及其精神不符等系列专项规范性文件清理工作。深入推行行政执法“三项制度”。将行政执法“三项制度”推行落实情况纳入全县法治政府建设和效绩目标考核体系,开展行政执法“三项制度”大检查和回头看,实地查看、书面审查xx家单位,对制度建设、行政执法案卷、执法记录等逐一评分,通过“双随机一公开”平台,不定期抽查各镇场区、行政执法单位行政执法工作。组织开展全县规范依法行政暨推行行政执法“三项制度”学习培训,完成第二轮行政执法人员考试办证、换证、补证工作。落实《x省行政执法音像记录设备配备办法》精神,为行政执法单位配备音像设备设置专项财政预算。依法履行行政复议、应诉职责。严格执行生效判决裁定,注重调解解决行政争议,依法受理行政复议案件,切实维护群众复议权利。截止目前,办理行政复议案件xx件,并进行网上录入。代表县政府参加行政诉讼案件xx件,其中市中院受理案件xx件,县法院受理案件 xx件。
(三)以民为本,不断提升公共法律服务水平。搭建公共法律服务平台。加强公检法各部门横向联动、镇级公共法律服务工作站纵向联通,打造县、乡、村“三位一体”法律服务组织网络,充分发挥公共法律服务大厅实体平台和“xxxxx”热线平台服务作用。法律援助应援尽援。畅通法律援助“绿色通道”,做到应援尽援,推进刑事案件法律援助全覆盖。截至目前,共受理法律援助事项xxxx件,办理法律援助案件xxx件,接待群众法律咨询xxxx人次。成功办理一起涉案金额达xx余万元的群体性讨薪案件,助力疫后复工复产。驻温州法律援助服务中心疫情期间解答电话咨询xxxx余个,提供心理疏导xxxx余人次;受理维权诉求xxx余件,向涉事企业发函xxx余件。如为x籍尹某劳务过程中死亡一案提供法律援助,为尹某家属向用人单位争取了xxx万元赔偿款。积极开展律师进社区(乡村)、进企业。择优选派xx名律师到xx个社区定点坐班、为xx家民营企业进行法治体检。运用微信工作群开展覆盖全县xxx个行政村的线上法律咨询服务,对复工复产、春耕备耕、居民消费等纠纷提供法律服务。截止目前,律师进社区进企业计xxx人次,提供法律咨询服务xxxx人次,参与法律宣传公益活动xx次,接待群众xxxxx人次。担任法律顾问xxx家,代理刑事诉讼辩护xxx起,民事诉讼代理xxx起。调派xx名执业律师和实习律师在县法律援助中心、法院、检察院、看守所值班服务,完成律师事务所年度检查考核和执业律师年审初审工作。规范基层法律服务工作。按照《法律服务所管理办法》《法律服务工作者管理办法》,强化法律服务所、法律服务工作者规范管理,积极引导其参与乡镇、村(社区)公共法律服务。截至目前,全县法律服务机构x家、法律服务工作者xx人、担任法律顾问xx家,代理民事诉讼xxx件、行政诉讼x件、非诉讼xx件。优化公证服务。提高公证办证质量,创新公证服务模式,开展便民利民活动,切实维护群众合法权益。截止目前,共办理各类公证事项xxxx余件,解答法律咨询xxxx余人次;为新港物流园建设办理房屋证据保全公证x件,办理国有土地使用权招拍挂现场监督公证xx件,办理县农商银行赋予强制执行债权文书公证xx件。持续开展“减证便民”。深入开展证明事项清理工作,对符合规定的证明事项逐项列明设立依据、开具单位、办理指南,通过优化流程、简便程序等,进一步提高办理效率,减轻企业负担,优化法治营商环境。全年分三批次共取消涉及xx个部门的xxx项证明事项,保留证明事项xxx项。
(四)源头治理,推进矛盾纠纷多元调处化解。规范基层基础建设。完善量质化目标管理考核,签订工作目标责任书、法律援助责任状,加强司法所法治化、规范化、标准化建设。通过招考公益性岗位、政府购买服务等方式,录用xx名年轻工作人员充实到基层司法所队伍之中,破解基层力量薄弱问题。构建人民调解网络体系。成立县人民调解工作领导小组,组建覆盖各行业专业的人民调解员专家库。截至目前,全县人民调解委员会共计xxx个,人民调解员xxxx人。形成以乡镇为龙头,以专业性行业性调委会为依托,以村(社区)调委会为主体的人民调解组织网络。大力排查调处矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。截止目前,共调解各类矛盾纠纷xxxx件,调解成功xxxx件,成功率达xx.xx%。排查化解各类涉疫情矛盾纠纷xxx件,先后成功化解富池镇港下村村民徐某在疫情期间不慎溺水死亡纠纷、xx镇xx村与xx村因疫情交通管制引发的群体性斗殴纠纷、xx村村民洪某与防疫守卡人员因交通禁行而引发的两姓群体性纠纷,预防民转刑案件,有力维护和谐稳定。强化协调联动聚合力。完善跨地区纠纷联防联调机制,全力化解接边地区矛盾纠纷;健全人民调解与司法调解对接机制,县矛盾纠纷诉前人民调解委员会共调解矛盾纠纷xxx件,调解成功率达xx%以上;加强行政调解与人民调解协调联动,对人民调解组织在调解中发现的复杂矛盾和难题,县相关行政机关及时介入、配合协助、稳控事态,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。完成人民监督员选任工作。严格按照《人民监督员选任管理办法》和上级要求,通过实地走访了解、听取群众代表和基层组织意见、与被考察人面谈、查阅现实表现材料等方式认真考察,今年全县共计选任人民监督员xx人。
(五)强化管控,确保特殊人员安全稳定。严格社区矫正对象日常监管。截至目前,全县累计接收社区矫正对象 xxxx人,累计解除社区矫正对象xxxx人,累计办理警告处罚案xxx件,撤销缓刑案件xx件,撤销假释案件x件,暂予监外执行收监执行案件x件,办理审前调查评估案件xxxx件,无脱管、漏管和严重再犯罪,无上访、闹访、群体性事件发生。加强刑满释放人员安置帮教工作。成立县刑满释放人员安置帮教领导小组,开展刑满释放人员大走访、大排查和安全隐患化解,发放刑满释放人员生活安置过渡费。全面摸排清理刑满释放人员情况,逐一核实基本信息并建立帮教档案,查找去向不明刑满释放人员,确保将其纳入管教视线,对有重新违法犯罪倾向刑释人员进行重点帮教管理。截至目前,全县安置帮教对象xxxx人。深入开展扫黑除恶专项斗争。积极引导律师参与涉黑涉恶刑事案件辩护,依法提供法律帮助,已备案xx件。继续在社区矫正对象中深挖摸排涉黑涉恶线索,今年摸排涉黑涉恶线索xxx人次,签订扫黑除恶承诺书xxx份。
(六)狠抓重点,全面加强法治宣传教育。积极营造疫情期间法治氛围。汇编《关于新冠肺炎疫情防控法律知识问答》《关于新冠肺炎疫情防控期间“以案释法”十大典型案例》并广泛宣传,通过“xx普法”、x司法等平台推送疫情防控法治知识、以案释法、先进事迹等xx篇,引导群众不信谣、不传谣,依法依规防控疫情。扎实推进“七五”普法迎检工作。召开全县“七五”普法迎检工作会议,全面部署迎检工作。组成“七五”普法工作督导组,对全县镇场区、普法工作领导小组成员单位进行全面督导,并印发《全县督导情况通报和整改清单》。完成明月湾法治公园修复和富池镇金堡村法治公园前期规划工作。多举措开展法治宣传教育活动。充分利用“x·xx”、 x月x日《社区矫正法》实施、《人民调解法》颁布十周年等特殊时段,充分发挥《法行富川》普法专栏、“xx普法”微信公众号、城区xxx多台公交车LED显示屏等平台载体,开展宣传活动。截止目前,共推送普法信息xx余期、xxx余条。加大《民法典》学习宣传力度。邀请x大学法学院冉克平教授为县委理论学习中心组作《民法典》专题辅导讲座。积极开展“民法典进社区”宣传活动,x个律师事务所xx名律师走进全县xx个社区开展民法典宣讲活动,参学群众共计xxx人,不断扩大民法典社会知晓率。
纪检监察、精准扶贫、后勤保障、文明创建、综治、信访、保密、档案、工会、党建、财务等工作稳步推进,取得较好成绩。在看到成绩的同时,我们也仍然存在一些不足和薄弱环节。主要体现在:一是干部队伍政治理论素养和业务知识水平亟待提高;二是行政执法监督、规范性文件审查备案、行政复议等组织协调有效措施还不够;三是社区矫正机构体制机制、经费装备等有待进一步完善。
二、20xx年工作计划
20xx年,我们将认真贯彻党中央和省市县工作部署和要求,聚焦主业主责、忠诚履职尽责,为县域经济社会发展提供优质的法律服务和保障。主要抓好以下工作:
(一)着力推进法治政府建设。依法治县委员会办公室积极发挥作用,督促指导监督、执法、司法等协调小组开展工作,编制《法治xx建设规划》《xx法治社会建设具体实施意见》,落实年度法治建设考核工作。开展规范性文件审查备案、事项清理、行政复议受理等工作,提高政府应诉案件的行政首长出庭应诉率。推行行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权基准制度,加强对全县行政执法单位公正执法的监督检查,完成行政执法主体资格审查、执法人员资格审查和执法证办理工作。
(二)完善公共法律服务体系。深入推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展,不断扩大法律援助范围,提升法律服务水平。提高公证办理质效,拓展知识产权保护、司法辅助、金融、“三农”等领域公证服务。加强律师行业规范管理,健全法律顾问制度,保障律师合法权利,落实律师办理刑事案件会见、调查取证制度。积极引导律师深入乡镇、村(社区)、企业开展法治宣传、“法治体检”,组织律师参与涉法涉诉信访化解、法律公益活动等,提供法律服务。
(三)不断夯实基层基础。健全矛盾纠纷多元化解机制,完善人民调解组织网络,适时增设公调对接(访调对接)人民调解委员会、民营企业调解组织、个人调解室等,加强专业性、行业性人民调解组织建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真做好矛盾纠纷排查化解工作,努力将矛盾纠纷化解在基层。提升基层司法所开展人民调解、法治宣传、法律援助、信息化应用等综合能力,提高基层法律服务工作者服务质量。
(四)持续维护社会和谐稳定。推进县社区矫正中心建设,深入贯彻落实《社区矫正法》,严格规范执法,加强排查走访和应急管理,严格落实各项监管制度,加大技防力度防止社区矫正对象脱管漏管。切实做好刑满释放人员安置帮教工作,建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告等制度,加强工作衔接,提升帮扶实效,帮助刑满释放人员重新回归社会。认真落实中央和省市县推进扫黑除恶专项斗争部署要求,加强律师代理涉黑涉恶案件管理,深挖黑恶线索,严肃查处司法行政干警“保护伞”等问题。
(五)加强普法依法治理。认真总结“七五”普法检查验收成果,积极谋划“八五”普法工作,积极打造“民众知晓率高、热点锲合度高、民众关切度高”的“三高”法治宣传平台,举办好“xx·x”国家宪法宣传日等系列宣传活动,努力提高全县工作人员无纸化学法用法及考试参考率、合格率,加大全民普法工作力度,推进法治文化阵地建设,营造良好法治宣传氛围。
(六)打造一支过硬司法行政队伍。强化思想理论武装,组织好局党组中心组和局机关干部政治理论学习和各项业务培训,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神,不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,始终做到“两个维护”,提升干部业务知识和技能水平。持续加强党风廉政建设,深入开展纪律教育和廉政警示教育活动,突出从严执纪管理,切实加强干部队伍党性修养和作风养成。
(七)统筹推进各项工作。平衡开展各项工作,认真做好纪检监察、精准扶贫、后勤保障、文明创建、综治、信访、保密、档案、工会、党建、财务等工作。