今年以来，面对错综复杂的经济形势和异常严峻的疫情影响，在区委、区政府的坚强领导下，商务局深入贯彻区委十二届八次、九次全会精神，紧紧围绕“推动xx高质量发展走在前列”总体要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进工作总基调，推动商务工作高质量发展迈上新台阶。
一、重点工作推进情况
（一）全面落实“六保”任务。面对今年突发的新冠疫情的严峻形势，区商务局闻令而动，根据上级要求并结合工作职能，全力推进 “六保”任务落实。保基本民生。围绕老百姓“菜篮子”安全，为超市、农贸市场等供应点投放免费口罩x万只、落实平价口罩xxxxx余只，配备耳温枪xxx余把，确保全区大中型超市及镇管xx家农贸市场全部正常营业，出摊率达xx%以上。加强市场监测，全面掌握市场供需变化，协助区内商贸流通企业及菜市场经营户办理“绿色通行证”xxxx余张，保证生活必需品供应不断档、不脱销。保市场主体。第一时间摸排全区外资外贸企业防疫物资需求情况，积极寻找防疫物资，打通供应渠道，累计向企业免费发放口罩xx万只，引导企业紧急进口防护服x.x万件，防护帽xx万只，口罩xx余万只。积极争取进口贴息政策，给予相关企业国家防疫紧急物资进口补贴。保产业链供应链稳定。组建抗疫服务小分队，设立服务热线，配备企业联络人，助力外企复工。优先做好世界xxx强企业、行业龙头企业的复工复产服务，重点保障产业链及供应链关键环节制造企业、生产工艺和设备自动化智能化水平高的企业复工复产，先后协调解决晶品光电特殊岗位员工体检、索普瑞玛员工住宿、博世汽车电子员工班车等问题。积极宣传“苏政xx条”、x“惠企xx条”等政策，收集商务、海关、税务、人社等部门的惠企政策，汇编成册送达企业，强化政策指导，加强跟踪服务。根据项目重要、事由充分、来访必要等原则，做好外国人来华邀请函初审，从严把握、控制规模。邀请函核实受理种类为x个月以内短期商业贸易访问，已受理上报外国人来华邀请函办理xxx件。
（二）利用外资提质增效。强化精准招商。绘制德国、日本、以色列等重点国家招商地图，摸清全区土地厂房、平台载体、重点企业、配套设施等招商资源要素底数，打通专业招商服务路径，帮助投资者快速定位投资兴趣点；聚焦“一智四新”产业，加快引进培育研发设计、检验检测、科技服务、金融服务等生产性服务业，努力推动先进制造业与现代服务业深度融合发展；疫情期间，积极采取“不见面” “云洽谈”等形式开展招商推介，实现有效对接；全年开展x、x经贸活动周、科技经贸洽谈会、日本企业交流会等招商活动，接待客商考察来访xx余批次。强化项目推进。全面落实“重大项目提质工程”工作要求，依托瑞声科技、国科控股、安川机器人、快克智能等一批龙头企业，培育特色产业集群，助推上下游企业协作配套、新建扩能、拓展市场；落实区领导挂钩联系重大项目建设机制，统筹推进总投资xx亿元以上的重大产业项目，提供“一对一”全程精准服务。有序推进重点外资建设项目，全区xx个重点外资建设项目进展顺利，累计投资xx.xx亿元，完成年度计划投资总额的xxx%。强化平台提档。全面落实“重大项目强化攻坚年”活动部署，提升重点平台对全区经济高质量发展的带动力和贡献度，按照全区重点平台提档工程实施方案要求，初步建立了相应工作推进机制，各项任务目标细化及完成时间节点基本确立，日常交流、定期汇报、联席会议逐步常态化，各项工作推进有力，特色平台建设优势逐步凸显。中以x创新园被认定为第一批x省国际合作园区，x和x合作模式的初步方案已形成。强化服务效能。深入全区重点外资企业走访调研，送达省委、省政府致外商投资企业的一封信，提振企业复工复产信心；主动了解企业生产经营困难，梳理外资企业的意见建议及政策诉求，协调解决重点企业生产经营各类问题，先后协调解决了晶品光电特殊岗位员工体检、索普瑞玛员工住宿、博世汽车电子员工班车等问题。全区已为创生医疗等企业争取上级外资提质增效资金xxxx万元。大力宣传省、市外资地区总部扶持政策，积极组织、指导符合条件的企业开展申报工作，津通集团已申报省级总部，恒立液压、快克股份等多家企业已申报市级总部；大力开展“稳外商”活动，严格落实疫情防控要求，根据项目重要、事由充分、来访必要等原则，积极为外资企业办理x个月以内短期商业贸易访问邀请函核实工作；随着疫情逐步好转，今年开展外商俱乐部活动x次。今年我区外资企业运行总体平稳，规上外资企业已于x月底全部复工。
（三）外经外贸企稳向好。创新服务举措。建立稳外贸联席会议机制。充分发挥各相关单位的职能，加强对外贸发展的协调指导，联合成员单位走访腾龙汽车等x家重点企业，开展现场办公，推动工作落实，促进全区对外贸易持续健康发展；建立区重点外贸外资挂钩联系制度；对全区进出口前xx强重点企业建立由分管领导挂钩联系人、职能科室人员为挂钩联络员的网络机构，及时掌握企业诉求和困难，协调相关部门帮助解决；针对海外订单减少、流失严重的情况，联系中国进出口银行、工商银行等x家银行与纳恩博等xx余家企业对接洽谈，有效缓解企业“融资难、融资贵”问题。今年纳恩博与进出口银行已达成x亿元的低息贷款协议。加大出口基地、出口品牌培育力度，西太湖医疗器械国家转型升级基地、xx镇的面料省级出口基地顺利通过省商务厅考核，洛阳镇家用电器和高新区的智能装备二个市级出口基地均通过市商务局年度考核，常发农装等xx家企业被认定为“x市重点培育和发展的国际知名品牌”，帮助恒立液压等xx家企业申报“x省重点培育和发展的国际知名品牌”，合力迈德等xx家企业通过了欧盟CE认证白名单。健全小微外贸企业统保平台和资信服务平台建设，有效防范外贸风险，助推企业海外拓展，今年出具有效保单xx张，为xx家出口企业提供总计xx份海外买家的资信调查报告。利用各种渠道向企业推介各类云展会xx场次，协调和帮助企业争取广交会线上展位，发动xx有限公司参展第十七届东盟博览会，组织xxx家企业的xxx人参加了第三届中国国际进口博览会。强化政策扶持。制定了xx区稳定外贸发展扶持政策，在企业开拓国际市场、外贸新模式新业态、外贸综合服务平台等方面给予扶持，鼓励企业做强做大。充分利用各项扶持政策，做好各类外贸扶持资金的申报工作，帮助企业尽享政策红利。开展xxxx年下半年中小企业国际市场开拓资金的初审和上报工作，吸引xxx 家企业xxx个项目进行申报；组织企业申报xxxx年度区级外向型经济专项资金中外贸稳增长项目，下拨资金达xxx.xx万元，惠及企业xx家；积极宣传“外贸贷”、“退税贷”等信贷风险补偿新政，“外贸贷”和“退税贷”共为xx家企业放贷xx笔，累计金额x.xx亿元。健全区级小微外贸企业统保平台和资信服务平台建设。对上年度出口额在xx万美元以下的企业实行统保，扩大政策性出口信用保险的覆盖面，有效防范外贸风险，助推企业海外拓展。培育新型业态。加快培育外贸新业态，创优外贸发展环境，推进外贸综合服务体系建设，强化外贸企业配套服务，拓展跨境电子商务，制定了《x市xx区外贸创新集聚示范区（园）认定办法（试行）》，拟认定xx高新区为我区第一批外贸创新集聚示范区（园）。通过示范区建设，我区将进一步整合各类优势资源，打造外贸新业态、创新外贸发展生态圈，加快小微外贸企业孵化培育、承载跨境电子商务（x）综合试验区功能布局，引导跨境电子商务市场化、合规化，探索外贸创新发展，推动传统外贸企业和相关产业转型升级。护航外经企业。加强运行监测、风险提示、应对指导和服务保障，指导境外工程和境外投资企业有效防范风险。对区xxx家企业在境外设立的xxx个项目的外派人员现状进行调查摸底，及时搜集企业遇到的实际困难，做好寄送防疫物资等服务协调工作。督促企业提前上报外派人员归国计划，指导做好归国人员疫情防控工作。严控对外投资合作企业外派人员出境，劝阻有关企业暂缓或取消外派人员出境。积极帮助企业申报各类外经扶持政策，有x家“走出去”企业申报市级外经项目资金，xx家服务外包企业申报市级服务外包项目资金。
（四）全面激活商贸流通。强化市场监测。认真做好市场监测分析工作，及时启动生活必需品和防疫物资日报制度，确保我区列入商务部x大类监测系统的样本企业数据及时报送，报送率和及时报送率分别达xxx%和xx%。加强对城乡监测平台中的重要生产资料、生活必需品、重点流通企业样本监测企业的联系和服务，做好平时及春节、国庆假期等市场监测和市场运行分析，为强化市场宏观调控提供准确的信息服务。促进消费回暖。推动商贸企业开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动，利用线上发放“消费券”、线下活动促销等手段，刺激消费需求，提振企业信心。开展“x.x嗨购节”消费促进活动，发放xxxx万消费券；组织辖区内x家企业参加全省“促流通扩消费竞赛季”活动；联合xx区电视台、xx汽车城管理办公室启动第八届“汽车下乡”活动；开展xxxxxx区“一场一品”评选活动。创新消费业态。走访花香缘、整搜在线、龙道等多家电商企业，推动电商平台复工复产。摸底全区滞销农产品，列出名录清单，帮助农户对接电商平台，开通直播带货，xx多家生产大户、xx余类农产品滞销问题得到有效化解。帮助夏溪花木市场、牛塘业勤纺织、洛阳水蜜桃种植合作社与专业电商运营机构进行对接，为x市“x.x”电商直播购物节选品。联合组织部、工商联等部门举办电子商务培训班，培训直播带货知识，引导企业借力直播电商，拓展销售渠道，实现转型升级。分别组织x家电商企业申报xxxx年市级电商专项资金项目、x家园区和x家企业申报xxxx年省级商务发展资金电商项目。加强执法监管。全年共开展“双随机”执法检查x次。重点抓好二手车交易、再生资源回收利用特许行业监管，联合属地对无证无照和不符合设立条件的回收站进行取缔。认真开展危险化学品综合治理工作，在各站点自查自纠基础上，聘请第三方机构开展安全隐患排查。有序开展加油站年检，全区xxx个合法加油站（点）除xx个因迁建、注销、歇业、改扩建等特殊情况外，全部通过区级初审。督查烟卡工作。开展各类明察暗访xx次，出动人员xxx人次，检查烟酒店xxxx家。根据群众线索举报，突击检查烟酒店x家，商务部门责令改正x家，烟草部门作出停供货源四周处理x家。督促各镇、开发区、街道、高新区北区共开展检查xx次，出动人员xxx人次，共检查烟酒店xxxx家，压实属地责任，形成上下联动，提升工作成效。调处矛盾纠纷。共收到xxxxx平台派发预付卡投诉单xxx件，其中实际处理的有效投诉xxx件，因倒闭跑路转其他部门xxx件，咨询类投诉xx件，有效投诉同比下降xx.x%。受疫情影响，有效投诉主要集中于健身房、美发店转让后产生的转卡及退费纠纷。
（五）扎实推进安全生产。树牢安全发展理念。局党组专题研究安全生产工作，把安全生产列入局年度重点工作，按照“三管三必须”原则，成立局安全生产专项整治工作领导小组；今年党组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和对x工作的重要指示批示精神，集中观看《严守红线生命至上》、《无锡“xx•xx”液化石油气爆炸较大事故报告》和“x•xx”事故教训专篇等安全生产警示教育片，牢固树立安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，切实维护人民群众生命财产安全。全年党组专题开展安全理论学习1次，全局集中学习2次，向商贸流通企业集中宣贯学习3次。狠抓安全整治推进。开展加油站和商业场所专项整治行动，发放《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣传折页xxxx份。我局共组织经发区、加油站和商业场所安全生产专项整治工作督查xxx批次，出动检查人员xxx人次，抽查企业xxx家次，排查问题隐患xxx处，已整改xxx处；发出安全生产工作建议函x份、督查问题交办单x份。开展大型商业综合体消防安全应急演练活动，模拟实战化应急救援，提高群众安全责任意识和事故预防能力。积极开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治工作，推进燃气泄露报警装置安装。全区共摸排餐饮企业xxxx家，其中瓶装气餐饮用户数xxxx家，管道气餐饮用户数xxxx家。全区餐饮企业摸排进度达xxx%，公示牌张贴率xxx%，燃气泄露报警装置安装率xxx%。强化安全生产意识。局主要领导专题研究部署安全生产工作，加强安全生产责任制落实，修订了局《安全生产工作责任制》，制定了局《xxxx年安全生产工作要点》和《安全生产工作职责清单》，明确安全生产工作目标任务；今年我局制定了《安全生产专项整治行动宣传方案》和《安全生产教育培训方案》，浓厚安全工作专项整治氛围，提升业务科室人员抓安全工作的能力。编制《xx区餐饮场所燃气安全使用须知》，发放《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣传折页xxxx余份与《加油站（点）安全生产企业主体责任清单》xxx多份。深入挖掘优质企业的工作亮点和经验，开展评优评先活动，通过树立标杆企业，发挥好示范带头作用。通过集中宣讲、上门走访和发放资料等形式，指导商贸企业加强员工安全教育，落实安全主体责任，提高安全生产意识和避险减灾技能。
（六）坚持强化党建引领。商务局深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，围绕“重大项目强化攻坚年”等重点工作，领导班子带头，主动、靠前服务企业，推进重大项目招引与落地；针对新能源汽车、机器人、医疗器械等行业开展多次专题行业调研，重点倾听企业经营难题，帮助协调解决实际问题，积极构筑“亲”“清”新型政商关系。抓好整改任务落实。上半年区纪委监委对我局落实“六保”任务情况开展专项巡察，xx月份，省委第一巡视组专项巡视反馈问题，涉及加油站履行监管责任还不到位的问题，局党组高度重视，根据巡视（察）要求，成立专班，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关业务科室履职尽责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。对照整改任务，结合工作实际，推进工作落实，确保整改到位。抓好基层党建。区商务局围绕“党建引领，商桥先锋”党建品牌，充分发挥商务先锋“红小二”党员服务队作用，推动党建工作与中心工作同频共振，紧扣“xxxxx”工作法，利用“党建+”模式引领商务高质量发展。xxxx年，区商务局党支部被命名为xx区首批“五星党组织”，商务先锋“红小二”党员志愿服务队被评为xx区志愿服务先进集体。疫情期间，“红小二”服务队积极宣传防疫知识，定期慰问援鄂医护人员家属，送上“暖心包”。邀请援鄂医生开讲“云上党课”，探索党员教育新模式。结合 “一区一城”先锋行动，与xx镇xx村、xx有限公司和xx有限公司x家单位组成“朋友圈”，形成党建共建方案，定期开展各类活动，今年开展共建结对仪式、“学用新思想”暨“一区一城”达人挑战赛等活动x次。提升服务效能。做好区重点调研课题和局年度调研工作，加强前瞻性、政策性研究，为领导决策提供参考。扎实推进政务公开，促进预决算信息公开透明，提高预算执行计划性和专项资金绩效。积极推进政务服务“一张网”建设和“xxxxx”政府服务平台日常应用，进一步提升政务服务效能。
（七）全面加强法治建设。围绕建设法治政府的要求，深入推进依法行政工作，履行法治建设主体责任，积极学习贯彻行政执法“三项制度”内容和要求，不断加强执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提升。推进依法行政工作。把依法行政工作摆到重要议事日程，与全局中心工作一同安排部署。建立目标责任制，明确各科室在推进依法行政工作中的任务要求，确保全面落实行政执法“三项制度”。提高依法行政水平。通过组织参加业务培训、学习最新商务法律法规等方式，全面加强干部职工的依法行政意识，以及在实际工作中的执法能力和水平。增强公众法律意识。注重做好行政法律法规和商务法律法规的宣传工作。借助开展党员义工xxx活动、文明城市迎检、“法治宣传月”等活动，向服务对象发放宣传资料，张贴宣传标语，重点宣传商务行政法规和政策，取得了较好的社会效果。
二、存在的问题及困难
今年全区商务工作稳步前进，取得了一定的成绩，但是仍存在如下几个问题：
一是外部环境错综复杂。中美贸易摩擦和国外疫情形势仍然复杂多变，特别是美国、欧洲地区，对宏观经济及招商工作产生了较大影响。部分在谈外资项目处于暂缓状态；疫情扩散使得外贸需求订单减少，生产能力下降，人员出入境、跨境物流、检验检疫等管控升级，部分外资企业受到较大冲击；重要的国际展会取消或延期，人员跨境往来受限，企业开拓国际市场的难度加大。
二是外资发展后劲不足。全区新增外资项目比去年同期减少，处于意向阶段的项目较多，部分项目的不确定性较大、进展缓慢甚至暂缓。在谈项目少、新增项目少、成熟项目少。
三是外贸面临严峻形势。由于疫情全球蔓延，经济形势恶化，贸易摩擦不断加大，海外需求萎缩，稳出口、保订单、拓市场难度加大；外贸新业态刚刚起步，促进作用尚未明显发挥；涉外数据来源受限，无法全面分析外经贸发展现状；规模以上货物进口企业少，服务贸易规模较小。
四是消费业态创新不多。我区传统企业应用电商意识不强；新型消费业态冲击传统实体店销售；中高端消费领域缺乏，市场缺乏新的消费增长点；贸易限额以上单位数量较少，挖潜乏力，导致我区社零增幅后劲不足。
五是投诉调处难度较大。受疫情影响，商家跑路较多，导致有些预付卡投诉调处难度加大甚至无法解决；成品油经营管理和商贸流通工作遗留问题和出现的纠纷多，调处难度较大。
三、明年工作思路
xxxx年，商务工作的主要思路是：深入学习贯彻上级会议精神，按照高质量发展要求，落实上级各项决策部署，聚焦重大项目强化攻坚、提升利用外资水平、优化外贸出口结构、加强对外经济合作和实施商贸振兴战略，贯彻安全发展理念，深入推进全区商务工作高质量发展。
一是筑牢安全底线。以“抓宣传教育、抓督查检查、抓隐患整改”的务实举措，开展安全生产专项整治，对加油站、商业场所、餐饮场所燃气安全进行隐患排查整治，针对检查中发现的问题隐患，及时督促整改到位，层层压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，确保安全生产专项整治活动取得实效，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二是狠抓重大项目。千方百计招引新项目。强化“以项目论能力、以项目论水平、以项目论英雄”意识，严格对标找差、全力攻坚补短，对项目招引数量和质量提出要求，优化考核办法，统筹内外资招商，加大对重大项目引进等关键环节的考核。全力以赴稳住老项目。扎实做好安商稳商和以商引商，全力稳定和服务好现有企业，积极争取外资企业增资扩股、利润转投或链式发展。一着不让服务好企业。宣传和执行好国家、省市出台的扶持政策，健全外商投资服务体系，持续营造公开、透明、可预期的营商环境。
三是创新外贸服务。加大外贸扶持力。加大出口信保补助，对政策性出口信保的保费予以补贴。加大对参展企业补贴力度，因疫情导致企业不能参加展会无法退款或不能延至下届的，可考虑在市级基础上再给予一定补贴。提高新兴市场参展比例及补贴，更好地开拓新兴市场，巩固、深耕传统市场。增强出口竞争力。鼓励外贸企业强化技术攻关和产品创新，加大国家级、省级出口基地、出口品牌培育力度，力争以出口品牌、质量、标准、服务等个性化优势抢占国际市场。创新外贸新业态。加快推进外贸综合服务平台和外贸创新示范基地建设，为跨境电商企业和小微外贸企业提供孵化空间和经营条件，稳住外贸基本盘。
四是提振商贸发展。创新商贸流通方式。加快推动商品交易市场发展平台经济，加强移动互联网、云计算等技术应用，促进商品交易市场线上线下融合发展。加快现代供应链创新发展，优化商品供应链体系，提高流通效率。挖掘乡村消费潜力。充分发挥电商作用，深化电子商务进农村综合示范， 挖掘各乡镇特色产业，推动“一镇一品”的电商品牌效应形成，鼓励直播带货，完善农村流通网络，有效整合农村资源要素，助推“乡村振兴”战略和特色强镇建设。促进消费提档升级。补齐城乡服务设施短板，提升商贸流通企业配套设施，加快推进步行街改造提升，推动绿色商场创建工作。促进商圈差异化定位、特色化经营，细化目标市场，最大限度满足消费者日益增长的物质文化需求。全力拉动消费增长。鼓励发展夜市经济，充分利用店庆、传统节假日等节点，以及旅游旺季开展丰富多彩、行之有效的促销活动，带动餐饮、住宿等服务行业同步发展。
五是加强能力建设。以效能提升为目标，以思想建设、能力建设为抓手，强化党建引领，锻炼忠诚干净担当的政治品格。深入学习贯彻落实党的十九大精神，引导党员干部“不忘初心、牢记使命”，进一步解放思想、担当作为，努力在高质量发展上走在前列。不断加强机关队伍能力建设，强化专业知识学习，不断提高理论和政策水平。坚决杜绝“形式主义、官僚主义”，狠抓工作落实，主动深入基层、深入企业，帮助解决实际困难。深刻认识新时代党风廉政建设要求，突出强化政治引领，谨记责任和使命，抓好工作落实。坚持持续传导压力，落实党风廉政建设要求，稳步推进惩防体系建设，提高党员干部廉洁自律能力。
