xxxx年，区民防局以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕贯彻第七次全国人民防空会议精神，落实中央《决定》和省、市、区意见，以“体系完备、队伍健全、能力充分、融合发展”为目标，扎实做好指挥通信建设、人防工程建设和管理、民防宣传教育等工作，持续推动全区民防事业科学发展、融合发展、创新发展、率先发展。
一、xxxx年工作回顾
（一）聚焦实战准备，人防指挥通信能力稳步提升。
一是重点推进组织指挥信息化建设。按照《x省人防指挥所信息系统建设技术规范》要求，为构建完善、可靠、高效的人民防空组织指挥平台，积极推进指挥中心信息系统升级改造，完成对指挥所风、水、电等基建部分及各库室功能布局重新进行规划调整，对指挥通信设备进行整合和技术升级，提高网络的融合度、视频的清晰度和设备的智能度。积极推进人防信息平台建设，开展基础数据收集工作，将全区警报器、重要经济目标、人防工程、乡镇（街道）基本指挥所、疏散基地（地域）、人防专业队等信息资料纳入平台，为平时人防各防护要素、战备资源的科学管理及战时人防高效的组织指挥提供重要的信息支撑。二是扎实推进防空警报体系建设。配合市局完成警报建设专项规划的编制工作，完成今年新增x个电声防空警报器选址安装。每季度对全区xx台电声警报器进行巡检，重点检查防空警报设施的防雨、防锈、防尘、防盗及其设备是否正常运行等情况，确保鸣响率达xxx%。x月xx日，圆满完成防空警报统一试鸣任务，并组织全区xx个社区和xx所学校开展防空袭疏散掩蔽演练和民防知识宣传活动，近x万人参加活动，提高了防空防灾意识和民众应对能力。三是持续加强人防专业队伍建设。按照统一规则、分类指导、调整布局、优化结构、控制数量、提高质量的要求，在做好潜力调查摸底的基础上，高标准完成了抢险抢修、抢救防疫、消防防化、通信保障、城市管制、综合保障、伪装防护x支专业队伍和灭火救援、人防无线电通信x支应急分队整组训练任务。四是全面启动“两个方案”修编工作。根据城市人民防空袭方案修编规定及上级要求，全面开展《xx区城市人民防空袭方案》修编工作，完成前期基础数据、资料的采集和整理，并按照市民防局统一部署，委托陆军指挥学院进行修编。开展重要经济目标防护试点工作，完成区重要经济目标的普查、重新分类定级以及经开区重要经济目标防护试点。启动《重要经济目标防护方案》的修编，摸清摸透目标状况，建立健全防护措施，确保防护方案切实可行，为全市其他重要经济目标防护提供标准化模板。五是积极开展实战化训练。根据《人民防空训练与考核大纲》要求，定期组织开展“准军事化”训练，每周五开展机动指挥通信训练，对指挥车进行装备维护和操作训练；每季度参加由市民防局组织的人防机动指挥所跨区域通信保障训练。通过短波电台开设与撤收、短波电台沟通与联络、短波电台远距离通信、卫星站开设与撤收、卫星站与视频会议系统运用以及通信系统互联互通等科目的训练，有效提升了人防遂行使命任务的能力。对机动指挥系统现场侦查原设备进行升级换代，完成了无人机的采购、操作培训和执照考核，实现了无人机与机动指挥通信系统的技术连接，把人防侦察的视野投得更远。xx月份参加省人防办组织的视频汇报活动，利用无人机视频传输疏散基地全景，向省政府汇报了xx疏散基地建设情况，检验了实战化训练成果。
（二）坚持依法行政，人防工程建设监管不断加强。
一是顺应审批改革，依法落实配建。积极推进行政审批制度改革，认真履行“谁主管、谁监管”要求，会同区行政审批局，宣传贯彻省政府办公厅“两个意见”、省民防局“实施细则”和市物价局《关于调整x市防空地下室易地建设费收费标准的通知》，依法落实配建政策，统筹推进人防工程建设。全年共会办建设项目xx个（其中易地建设项目xx个、结建项目x个、工业车间项目xx个），并协调了多起审批矛盾。全区全年完成人防工程新立项面积xx.xx万㎡、新开工面积xx.xx万㎡、竣工面积xx.xx万㎡，依法筹集人防建设经费xxxx万元（其中易地建设费xxxx万元，平战结合收入xxxx万元），超额完成全年目标任务。二是完善制度建设，加强质量监管。根据《x省人民防空工程质量监督管理办法》（x防规x号），结合我区实际，制定了《区民防局关于加强人防工程质量监督工作的实施意见》，创新建立“三项制度”，进一步加强人防工程建设事中事后监督管理。
（1）建立人防工程质监交底制度。编制人防工程施工（安装）及监理要点和人防工程质监交底PPT，在工地现场以图文并茂的PPT形式向人防工程参建各方明确义务，并对照人防工程施工（安装）及监理的要点、难点进行解读人防验收要求，做好人防工程质量监督技术交底。
（2）建立人防工程质监检查制度。根据《x省人防工程监理企业现场监理行为检查实施方案》相关规定，以规范人防监理行为为抓手，加大检查力度，重点对参建各方行为、和施工过程实体验收节点进行检查，强化人防工程现场监理的职责行为，进一步提升人防工程建设监管水平。
（3）建立人防工程质监约谈制度。为规范参建各方行为，对违反相关规定或发生严重质量问题的，对当事方进行约谈，被约谈单位按照整改通知书要求，在规定时限内落实整改。逾期整改不到位的，按照《x省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《x省人民防空工程质量监督管理办法》等法律法规进行相应处罚。xxxx年，对星河国际六期和七期、新城桃李郡等xx个在建人防工程按照“三项制度”要求进行了质量监督检查，对x个项目进行了竣前验收，全年开展检查xxx 次，确保了人防工程建设质量合格达标。三是优化政务服务，推进“一张网”建设。贯彻落实x政务服务xxxx年度工作要点，梳理汇总六大类政务服务事项以及公共服务事项，按照所有行政许可事项实现上网办理、不见面审批要求，规范、完善区级民防行政许可事项的办理工作。
（三）创新工作机制，维护管理市场化改革扎实推进。
一是建立人防工程维护管理“三化机制”。根据人防工程维护管理市场化改革要求，制定了《区民防局关于创新人防工程维护管理机制的实施意见》，强化监管职能，确保维管工作有效开展。
（1）创新“巡查社会化”机制。针对我区人防工程数量较大、管理力量薄弱的状况，制定了《xx区人防工程巡查管理工作方案（试行）》，明确巡查范围、内容、标准和考核办法，引入人防工程专业巡查评估机构，对全区人防工程开展专业化、规范化、常态化的巡查管理。该项目由xx有限公司中标，x月份正式开始实施。相关职能科室定期听取巡查工作汇报，每半年抽查xx%左右的人防工程，确保巡查工作落实到位。
（2）实施“维修专业化”机制。针对结建人防工程维护管理责任难以有效落实、特别是对于人防专业设备设施维护不到位的情况，继续实施人防工程维护“服务外包”工作。新一轮“服务外包”在充分借鉴前两年经验的基础上，进一步整合现有资源、明确步骤方法、细化工作要求，并创新引入竞争机制，将项目分为两个标段进行公开招投标，分别由华东人防和上田民防两家企业中标，对xx个人防工程进行维护保养服务，该项工作现已全面完工。通过验收，此次人防工程维护保养工作质量较以往有了很大提升，为xxxx年维保工作更好开展积累了经验。
（3）健全“监管网络化”机制。健全“监管网络化”机制，不断完善区（局）-镇（街道）-社区的三级监管网络，镇（街道）及社区明确工作人员，配合巡查和维修工作，开展定期检查和情况上报工作，区局负责监督和检查。通过建立新机制，全面掌握人防工程运营状况，实现巡查提频次、全覆盖，维修保重点、重效果，监管明责任、严考核的目标，及时发现和处理人防工程使用过程中产生的问题，确保人防工程完好率达xx%以上。二是开展全区人防工程安全生产检查。联合区安监局、消防大队和相关镇（街道）人防办，对全区人防工程进行针对性的安全生产检查，及时将整改要求反馈到使用单位，并要求按期整改到位，对于不积极整改的使用单位，将会同市局启动行政处罚程序。三是加强自建工程的维护管理。加强对紫薇园疏散基地维管项目的日常考核，签订新一轮维管合同，完善维管考核细则，每月进行现场考核，督促管理单位落实维管内容。在区政府的协调下，理顺了淹西陵园的管理体制。出台《区民防局小额维修（维护）项目管理规定（试行）》，认真做好自建工程的各类维修维护工作。及时跟踪落实平战结合项目合同履约情况，对部分自建工程重新出租，使其更好地发挥平时使用效能，为经济社会发展服务。
（四）注重宣传实效，民防知识宣传教育深入普及。
一是创新宣传形式。在全区民防系统组织开展“民防连着你我他”纪实图片征集活动，共征集民防纪实图片xxx余张，每季度开展评比，评选出优质图片xxx张，编制成《xxxx年xx区民防工作纪实图片集》。通过图片征集活动，极大地促进了民防系统开展形式多样、实在有效的民防活动，扩大了民防宣传影响力。二是突出主题宣传。以“x.xx”防空警报试鸣日活动为契机，开展民防主题系列宣传活动。联合区司法局，制作了一套“七五”普法系列挂图，发放到各镇社区，悬挂到社区“法治宣传栏”，促进人防法律法规知识普及。精心设计制作防空警报试鸣日宣传广告，在“x.xx”前后利用xx广播电视台黄金时段进行播放宣传。联合xx电视台开展深度访谈类系列报道，组织媒体记者深入民防部门、社区、学校，对民防建设的新亮点、新成绩、新做法进行深度采访，多角度、全方位、立体式宣传，为防空警报试鸣日活动的顺利开展营造浓厚氛围。三是丰富“五进”活动。举办全区民防信息报道培训，提升机关干部的民防宣传工作业务能力。结合“x.x”志愿者活动日和“x.xx”防灾减灾日等重要时间节点，开展形式多样的社区民防宣传活动，发放民防宣传资料xxxx余份。落实小学四年级、初中二年级民防知识课本发放，持续开展民防教育进学校“六个一”活动，确保中小学民防知识有较高的普及率。在部分重点企业举办民防知识讲座，增强企业职工的民防意识。办好《xx日报》民防专版和改革开放xx周年民防特刊，积极向民防条线网站、报刊投稿，全年累计报送信息xxx篇，《中国人民防空》杂志录用x篇，中国人民防空网录用x篇，《x民防》杂志录用xx篇，x民防网录用xx篇。
（五）围绕特色发展，基层民防工作亮点纷呈。
完善考核机制，出台《xx区xxxx年度镇（街道）民防工作考核办法》，突出对指挥通信建设、人防工程建设管理、社区民防工作、宣传教育等重点工作的考核，加强对镇（街道）民防工作规范化、标准化指导。xx镇、xx街道、xx区北区人防办积极推进社区民防工作站标准化建设。各镇（街道）人防办加强对辖区内警报器、通信系统、民防器材等人防设备设施的维护管理工作，对辖区范围内的人防工程使用管理情况进行定期检查。积极申报和开展民防宣传教育“x+x”特色活动，打造民防品牌，展现特色亮点。遥观镇人防办结合镇“xx小时自助图书馆”建设，在“临津书院”图书馆打造了人防文化墙和人防阅读专栏。横山桥镇人防办在横山桥镇中小学全面推广民防知识公开课，重点打造新安小学民防知识宣教课堂和民防小志愿者建队仪式。南夏墅街道人防办组织庙桥中学举办了民防知识竞赛活动。戚墅堰街道人防办组织街道办、学校、社区、企业开展了民防主题演讲比赛。xx街道人防办在礼河实验学校组织开展了小学生民防知识公开课活动。牛塘镇人防办在牛塘镇清莲园开展了第二十九届科普宣传周活动。xx镇、xx镇、xx镇、xx区北区等人防办组织开展了人防演练和宣传系列特色活动。通过特色活动的开展，充分激发了基层民防工作的积极性，促进了基层民防均衡、整体发展。
（六）对标五个过硬，民防队伍建设持续发力。
一是对标“信念过硬”，强化理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合“学习日”活动，每月开展党组中心组理论学习；结合“统一活动日”活动，推进党支部“三会一课”、党员学习教育等经常性活动。二是对标“政治过硬”，落实巡察整改。上半年，根据区委统一部署，区委第三巡察组对我局开展了巡察工作。针对巡察组反馈的三方面xx项共xx个问题，局党组成立了整改工作领导小组和办公室，按照即知即改、立行立改的要求，逐条梳理，列出清单，制定了xx条具体整改措施，并倒排时间进度推进整改，建立完善了xx项制度、办法，形成了可检查、可量化、可实录的整改成果。三是对标“责任过硬”，坚守廉洁自律。认真履行全面从严治党的主体责任，与科室（部门）签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”要求。开展“对标‘五个过硬’，强化月度考评，打造勤政廉政的民防干部队伍”主体责任项目化管理，聚焦关键岗位，狠抓思想建设、制度建设、作风建设，推进民防事业“更加规范、更高水准”发展。四是对标“能力过硬”，深化改革创新。根据开展“解放思想大讨论”活动要求，围绕推动高质量发展走在前列、种好人民满意幸福树、推动民防重点难点问题实现大突破展开了大学习、大调研、大讨论活动，形成了《打造“敢为、担当、负责”的民防干部队伍》、《创新人防工程管理机制的实践和思考》调研成果，进一步强化创新意识，提升攻坚能力。五是对标“作风过硬”，加强队伍建设。深入开展“赢在创新，干在担当，评在实效”作风建设主题实践活动和“学、练、谈、转、评”系列活动，强化作风整治，规范履职行为，争创一流业绩。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我们将在上级人防部门的正确领导下，准确把握新时代人防建设发展方向，科学谋划人防改革发展的新思路、新目标、新举措，推动我区人防事业高质量发展走在前列。
1.指挥通信建设方面。
（1）完善新改造指挥中心“两室两库”建设，研究制定指挥中心管理办法，确保指挥中心规范管理。
（2）完善人防实战指挥信息平台建设，将人防要素纳入系统统一管理，逐步实现可视化，提高人防信息化应用水平。
（3）着力推进镇级指挥所、疏散地域指挥所升级改造，定期组织区、镇x级指挥所联通联训。
（4）按照“一中心三部门”新的人防指挥体制和编成，继续完善《城市人民防空袭方案》、《重要经济目标防护方案》的修编。
（5）抓好人防警报设施的新增建设和维护管理，确保处于良好战备状态。完成“x.xx”防空警报统一试鸣活动，组织开展社区、学校（比例不低于xx%）防空袭紧急疏散隐蔽演练。
（6）加强人防专业队伍建设，优化整组，落实训练。
（7）继续抓好人防实战化训练，常态化开展机动指挥所、无人机操作训练和跨区域野外联合拉练。
2.人防工程建设方面。
（1）完成全年人防工程建设目标任务，新立项人防工程面积x万平方米，新开工面积x万平方米，竣工面积x万平方米，筹集人防建设经费xxxx万元以上。
（2）配合行政审批局，做好重点项目行政许可事项会办工作，做到应建尽建、应缴尽缴。
（3）在《xx区城市总体规划》编制完成的基础上，启动《xx区城市人防工程规划》编制，通过人防专项规划编制，优化人防工程建设规模、类型和等级，增强人防工程布点的科学性，完善城市防护功能。
（4）规范推行“交底”、“检查”、“约谈”三项制度，强化人防工程建设事中事后监管，确保新建人防工程质量合格达标。
（5）完善政务服务“一张网”建设，着力推进 “一窗收、网上办、集中批、联合审、不见面”审批新机制。
3.人防工程维护管理方面。
（1）落实人防工程维护管理“三化”机制，开展人防工程社会化巡查管理和维护维修工作。
（2）严格执行人防工程平时使用证制度，落实人防工程平时使用证年审工作。
（3）加强汛期人防工程巡查工作，确保人防工程安全管理到位。
（4）加强自建工程管理，对实施社会化管理的项目进行严格考核。
（5）加大执法检查力度，尤其是针对违规出售（附赠）、长期租赁，以及破坏人防工程结构功能、设备设施等违法行为，发现一起，处理一起。
（6）多形式、多渠道开发利用人防工程，充分发挥人防工程社会、经济效益，为方便群众生活、繁荣城市经济服务。
4.民防宣传教育方面。
（1）优化宣教平台。配合市局对x民防科普教育馆进行改造提升，赴先进地区调研学习，借鉴先进民防馆设计经验，优化展陈内容，丰富展示方式，增强趣味性、体验性和互动性。
（2）优化宣教手段。充分利用传统媒体，办好《xx日报》民防宣传专刊和xx电视台“民防专题报道”。积极利用微信公众平台等新型网络传播手段，及时推送民防知识和动态信息，扩大宣传面。
（3）优化宣教效果。利用社区“民防微展馆”、“社区天天乐”等载体，开展民防科普巡展、民防文化巡演，在寓教于乐中宣传民防知识。落实民防知识课本发放和教学安排，全面开展民防知识教育进课堂活动，进一步提升中小学民防知识普及率。
