xxxx年,在区委、区政府的正确领导下,在市司法局的悉心指导下,全区司法行政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,紧扣司法行政改革要求,围绕中心、服务大局,秉承“补短板、强特色、塑品牌、扩影响”的工作原则,做优做强司法行政各项工作,为xx全力构建“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城提供坚实的法治保障和优质的法律服务。
一、营造良好法治环境,助力法治xx建设
(一)依法治区工作开创新局面
一是以制度建设为支撑点。建立区委全面依法治区委员会及其办公室和执法、司法、守法普法协调小组,召开区委全面依法治区委员会(扩大)会议、办公室会议、执法、司法、守法普法协调小组会议,审议通过委员会及其协调小组、办公室人员名单、工作规则和工作细则;制定《x市xx区委全面依法治区委员会xxxx年工作要点与责任分工》,明确牵头单位和责任单位;制定《xx区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》《xx区关于全面依法治区“三责四化”机制建设的实施意见》《xx区优化营商环境法治保障共同体的意见》等文件,推动本区各项工作纳入法治化轨道。
二是以专项督察为结合点。开展食品药品监管执法司法督察,完成市委依法治市办“营造法治化营商环境保护民营企业发展”专项督察各项组织协调工作,积极落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,开展“法治政府建设全面自查”。对全区xx家行政执法单位组织开展以全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度为主要内容的“三项制度”案卷评查工作,通过“随机抽查、互评互鉴”的方式,找准症结,以评促改,全面提升行政执法规范化水平。
三是以主题宣传为切入点。开展第一届全面依法治区主题宣传月活动,围绕“法治建设”“扫黑除恶”“宪法学习宣传”“优化营商”“长三角一体化”等中心工作,采用横向协作推动区级机关及街镇“谁执法谁普法”、纵向联动承办市级法务技能大赛、跨区域联合青浦区、苏州市开展“捍卫宪法尊严 建设法治城市”主题活动。开展“法治中国,美好生活”摄影比赛、“xx法宝”百姓艺术团原创法治沪剧小戏街镇巡演活动,利用多种媒介载体,推动宣传月进互联网、进新媒体、进新平台。
四是以法治政府建设为根本点。积极参加全国法治政府建设综合示范创建和单项示范创建活动,制定《xx区xxxx年法治政府建设示范创建工作方案》,印发《xx区法治政府建设示范指标体系责任分工表》。组织召开执法协调小组(扩大)会议,部署推进法治政府建设示范创建工作;围绕法治政府建设示范指标体系、行政执法“三项制度”等召开法治政府建设示范创建培训会。创建期间共上报各类材料xx余份,涉及职能部门xx余家。对接机构改革期间行政执法管理工作,指导协调区内各行政执法单位开展行政执法主体账户、行政罚没款代收代缴业务机构代码、《x市行政执法证》的更新、注销工作。组织开展“六个一”《行政复议法》宣传活动;组织各行政执法单位共xxx余名行政执法人员开展法律知识轮训、组织全区xx家行政执法单位共计xx名新上岗行政执法人员开展专题培训,进一步提升本区行政执法人员的业务素养,营造更加公平高效的法治环境;组织全区xx余家委办局、街镇分管领导参与行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动,进一步加强行政应诉工作,切实提升行政机关负责人的法治素养和法治能力。
截至xx月底,区政府共收到公民、法人和其他组织不服行政机关作出的具体行政行为而提出的行政复议申请xxx件。经审查,立案受理xxx件,受理案件共审结xxx件(含旧存xx件)。在审结案件中,其中xx件作出维持原具体行政行为的行政复议决定,案件维持率为xx.x%;xx件因申请人撤回复议申请而终止审理,占结案数的xx.x%;驳回复议申请xx件,占结案数的xx.x%;纠错(撤销、确认违法、责令履职)的案件x件,占结案数的x.x%。区政府作为被申请人的行政复议案件x件,区政府作为被告的行政诉讼案件一审案件xx件、二审案件xx件。收到向区政府提起行政赔偿案件x件,涉及区政府组织实施的房屋拆迁强制执行。
(二)普法依法治理取得新成效
一是提高政治站位,把好普法“认知关”。深化宪法学习工程。通过一个全覆盖、一本青少年学习手册、一系列基层宪法宣讲、一部宪法微视频等“十个一”工作任务。制作全市首本《宪法》青少年学习读本,内容被中国普法转发。开展青少年宪法学习宣讲,覆盖人数达x万余人。拍摄“我与宪法”微视频《国之庆 宪之声》,荣获全国“我与宪法”微视频征集活动二等奖、x市第七届“浦江法韵”法治公益广告大赛特别奖,xx小时内曝光次数、点击次数、点赞评论量、转发次数、视频播放量总计高达xxxxxx次。组织开展第x个国家宪法日暨x市第xx届宪法宣传周xx区活动,以“弘扬宪法精神,建设法治xx,推进城市治理体系和治理能力现代化”为主题举办“宪法七进”活动x项,各委办局、各街镇开展了xx余项活动。抓住重点对象普法。联合区法院等印发《关于推动xx区国家工作人员旁听庭审活动常态化制度的意见》的通知(嘉法宣办xx号)。举办第六期“法治xx建设”领导干部专题培训班、宪法学习深化工程暨普法依法治理培训班。组织举办“xx法宝杯”青少年宪法和法律知识新媒体竞答比赛、“筑梦青春,奋斗新时代”十八岁成人仪式。
二是增强宣传实效,唱响法治“好声音”。开展法治宣传专项行动。开展“法治xx 美好家园”普法依法治理专项行动,以“法企同行 优化营商”“法润民生 净化社会”“法护家园 美化生态”为分主题开展系列活动。积极筹备xxxx年第二届“xx法宝杯”中国法治故事全国曲艺展演大赛。推动法治文化传播。联合“xx法宝”百姓艺术团,打造法治原创沪剧小戏《退休打工要懂法》,并在全区开展基层文化法治巡演活动,历时x个月,覆盖社区居民xxxxx人,在《xx报》“法宝之窗”刊登x期专版。实施精品阵地工程。优化调整宪法广场等区级法宣阵地。xx区宪法广场、xx法宝体验中心、留云湖法治文化公园被命名为首批x市社会主义法治文化品牌阵地;“xx法宝杯”中国法治故事全国曲艺展演大赛被命名为首批x市社会主义法治文化品牌活动。命名第二批xx区社会主义法治文化品牌活动。
三是完善机制建设,打造制度“供应链”。落实普法责任机制。召开法治宣传教育领导小组(扩大)会议暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组全体会议,各委办局、各街镇签订“谁执法谁普法”普法责任制责任书,发布三项普法依法治理工作制度性安排,表彰xx家xxxx年度xx区法治宣传教育工作优秀单位。召开“谁执法谁普法”普法责任制工作联席会议、履职报告评议会。联合区市场监管局拟定《行政执法过程中精准普法的工作指引》。强化普法制度供给。创新实行“三项制度”。一是《xx区重点普法目录公布制度》,针对全社会人群,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是《xx区普法依法治理通知单工作制度》,针对法治宣传各成员单位和各行政执法单位,将 “执法通知书”形式引入普法工作。截至xx月底,共发出x份通知单。三是《xx区基层法治宣传教育工作规则》,针对基层普法,将基层普法内容细化为x类问题清单、xx项责任清单、xx项任务清单,为基层履行法治宣传教育职能提供基本指引。
四是强化资源整合,激发社会“强共振”。实施社会项目推广工程。以政府购买方式,充分调动社会组织积极投入到普法依法治理工作中,最终立项xx个,拨款总金额xx万元。全年开展推介会、立项辅导会、评审总结会等,项目覆盖了情景剧、健康跑、读书会、以武宣法等多种形式。整合社会资源平台。用好“xx法宝”新媒体联盟,依托xx都市网、xx、xxA生活、xx四家较有影响力的自媒体和xx余万粉丝基数,为重大法宣活动及节点推送图文消息。成立“xx法宝”社会组织合作联盟,由xx家社会公益组织组成。成立“公益普法工作室”,依托专业律师事务所资源,开展日常、专项以及特色法宣活动。截至xx月底,已成立x家,参与律师xx余人。联合网络大V“混子曰”创作宪法知识漫画《郭靖这一生,都在普及宪法》,总阅读量超xx万。
五是推进城市治理,树立法宣“新形象”。深化基层民主法治示范创建。举办法治乡村建设工作推进会。开展全国民主法治示范村培育试点,确定xx镇xxx村、xx镇xx村等x个村(社区)为全国民主法治示范村培育点,并对培育点各类法治阵地设施进行升级改造。会同区法院、区民政局、区农业农村委、地区办共同研究制定《关于加强xx区法治乡村建设的意见》(x法宣办xx号)。开展第一批“xx区民主法治示范村(社区)”创建推荐工作,最终确定xx个区级民主法治示范村(社区)。提升城市治理能力现代化。结合乡村振兴战略,举办“服务乡村振兴普法行”主题活动,聘任乡村振兴“法治带头人”,成立服务乡村振兴法律专家团。结合社会治理建设,举办“法治文化与基层善治”首届长三角基层依法治理论坛分论坛暨第二届x市xx区法治论坛。
(三)优化营商环境力求新亮点
通过全面优化整合律师、公证、法治宣传、人民调解等法律服务资源,力求以优质高效的“惠企便民”法律服务,助力打造最优营商环境。依法治区工作方面:成立xx区优化营商环境法治保障共同体并召开联席会议,审议通过《关于建立优化营商环境法治保障共同体的意见》,进一步提升法治保障能级。围绕“食品药品监管执法司法督察要点”,开展“四品一械”安全专项整治行动。结合《市委依法治市办关于营造法制化营商环境保护民营企业发展专项督察要点》,制定专项督察工作方案,落实工作安排,为民营企业发展营造良好的法治环境。律师工作方面:择优推选xx名律师,配合推进x涉外法律服务人才库建设工作,鼓励支持优秀律师进修培训,提升律师国际化服务能力。推荐三名律师参与x律协“领航计划”第一期涉外律师培训营的申报工作,进一步加强律师涉外服务能力,提升涉外服务水平。加强与区工商联的沟通联络,由区工商联排摸民营企业对“法治体检”的需求,由律师服务团律师为民营企业提供“法治体检”服务,帮助企业查找、梳理经营管理中法律风险,帮助民营企业提高依法经营管理水平。公证工作方面:主动与民营银行、民营企业对接,与xxxxx村镇xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等签订《常年公证法律服务协议》,通过微信、电邮等方式,使民营银行、民营企业更快、更便捷了解公证提供的相关法律服务。法治宣传方面:依托xxxx年成立的“xx法宝”优化营商环境服务队资源,开展“法企同行 优化营商”定向服务行动,重点抓住民企法治体检工作,帮助民营企业查找制度漏洞和法律风险。人民调解工作方面:大力推进知识产权纠纷调解,为知识产权领域经济纠纷的快速高效解决提供低成本、更便捷的解决途径,有力支撑x科创中心xx重要承载区建设。
二、提供优质法律服务,履行司法为民责任
(一)进一步健全公共法律服务体系
持续完善线下、线中、线上“三位一体”公共法律服务体系规范化建设,实现实体、热线、网络三大平台有效融合。统筹各类法律服务资源,做到“应驻尽驻”。在村(居)法律顾问全覆盖的基础上,成立社会组织“xx律管家”,通过政府购买服务,加强对村居法律顾问的选聘、培训、管理和考核等工作,实现村居法律顾问从“有没有”到“优不优”的质效升级。
(二)进一步扩大法律援助范围
一是深化联动机制,持续推进刑事法律援助工作。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,截至xx月底,办理因开展试点工作扩大通知辩护的法律援助案件xxx件。加强认罪认罚从宽制度改革试点工作,与区检察院进行对接,就认罪认罚从宽制度试点案件的见证律师通知及文书送达工作、因特殊情况额外增加的值班任务等内容开展研究并形成科学有效的工作机制。完善看守所值班律师工作制度,加强对值班律师的监督管理。深化监狱法律援助工作,每月指派援助律师前往新收犯监狱值班,共为服刑人员及其家属提供法律咨询xx人次。
二是关注特殊人群,彰显法律援助服务品牌特色。法律援助中心实行“x+x”工作制度,周六照常接待咨询和受理法律援助申请,为工作日不便请假的群众提供服务。法律援助“便民通道”运行畅通,截至xx月底,“残疾人阳光绿色通道”办理各类特殊案件xx件;“妇女儿童特别维权通道”办理各类特殊案件x件;农民工“群体案件快速受理通道”受理农民工群体案件xx件,涉及人数xxx人,涉案金额xxx余万元。
三是规范工作流程,着力提升法律援助服务质量。开展年度法律援助案件质量专家评估工作,xx名资深律师组成x个专家评估小组,对抽取的xxx件本年度办结法律援助案件进行同行评估。根据区审改办的统一部署优化网上办事系统,在全市率先全面开启“全市通办”受理案件模式,于x月受理本区第一起“全市通办”案件,依托x市法律援助服务平台,为法律援助当事人建起一条跨区申请的“直达高速路”。
截至xx月底,区法律援助中心共受理法律援助案件 xxxx件,同比增长xx.xx%,其中刑事案件xxxx件(包括认罪认罚值班律师见证案件xxxx件,刑事辩护案件xxx件),同比增长xx.xx%;民事及仲裁案件xxx件,同比增长xx.xx%;窗口接待咨询xxxx人次,同比增长x.xx%;“xxxxx”法律咨询专线接答xxxxx人次,同比下降xx.xx%。
(三)进一步加强律师行业管理
一是加强律师执业监管。开展专项检查,从区属xx家律师事务所中随机抽取x家,对xx份卷宗及x项告知承诺事项进行检查,实地走访x家律师事务所。开展律师事务所和律师年度检查考核。推动各律师事务所开展章程修订工作,落实新修改的《律师事务所管理办法》,截至xx月底,区属律师事务所已全部完成章程修订工作;依法妥善处理对律师事务所、律师的举报和投诉,办理律师类投诉案件xx件,作出行政处罚决定x件(其中警告x件,停止执业x件),责令改正x件。
二是推动律师参与社会治理。召开区政府法律顾问工作例会,明确法律顾问在依法治区、法治政府建设等方面工作任务。积极配合区国资委等相关部门做好人才储备与推荐工作,推进各类企业普遍建立法律顾问制度。组织引导律师参与城市管理执法工作,区内多家律师事务所与城市管理行政执法中队签订顾问合同。积极引导律师参与法治信访建设,截至xx月底,共xx名律师参与区领导周四信访接待xx次,接待信访群众xxx批xxx人次。
三是推行公职律师、公司律师制度。在区级党政机关内积极推动设立公职律师,充分发挥公职律师在推进依法行政、依法执政方面作用。截至xx月底,区内有公职律师xx名。与区国资委沟通协调,推动在区级国有企业设立公司律师,鼓励、支持、引导符合条件的国企员工申请办理公司律师,截至xx月底,区内有公司律师x名。
四是强化律师行业保障。规范审批受理,提升服务效能,将初审时间压缩至x个工作日,在法定办理时限基础上缩减xx%。截至xx月底,完成律师和律师事务所类行政审批事项xxx件,其中律师类行政审批xxx件,律师事务所类行政审批xx件。有序推进x市十一届律师代表大会xx选区选举工作,x名律师成为大会代表,其中x名律师当选理事。做好推优评选工作,x虹桥正瀚律师事务所被评为xxxx-xxxx年度“x市优秀律师事务所”;在首届x律师行业履行社会责任主题宣传活动中,本区应x律师荣获“x律师行业公益之星”称号,x律宏律师事务所荣获“x律师行业履行社会责任先进集体”称号,x博群律师事务所选送的《年轻夫妻命丧火场难维权,援助律师无私奉献施援手》被评为“x律师行业履行社会责任典型案例”。
截至xx月底,共有律师事务所xx家(普通合伙所xx家,个人所xx家,分所x家)、执业律师xxx名(专职律师xxx名,兼职律师xx名)。
(四)进一步提高公证服务水平
一是推动“放管服”改革。多措并举,通过增设预审窗口、延长服务时间、提高办证效率尽可能缩短出证时间,满足当事人的办证需求。实行公证“最多跑一次”服务,截至xx月底,xx公证处已累计受理“最多跑一次”公证xxxx件。邀请“智慧公证”专业技术人员开展多次培训,全力配合推进“智慧公证”建设。推行绿色继承,延伸公证服务,在当事人提供具体线索的情况下,xx公证处为当事人代为调查多种信息为当事人节约办证成本。持续常态化推进房产继承公证办理后代办不动产权证服务,受到当事人的普遍欢迎。
二是提高公证服务质效。强化公证质量管理,重新修订《xx公证处案卷质量检查加、扣分标准》,进一步增强公证人员的工作责任心,确保办证质量。参加市司法局公管处、市公证协会联合开展的公证卷宗质量检查,无基本合格和不合格件。开展两次公证案卷质量自查,优良率分别为xx.xx%、xx.xx%。推进惠民利民服务,开展“免费为xx岁以上老年人办理遗嘱公证、免费为xx岁以上老年人办理遗嘱保管”的公益服务活动。截至xx月底,xx公证处共为xx岁以上老人免费办理遗嘱公证xxx件;为x户失独家庭、x户低保家庭办理继承公证,减免公证费xxxxx元;通过民生档案查询服务系统查询婚姻、独生子女证xxxx件。继续助学x省景德镇两所希望小学xx位贫困学生,捐赠助学金xxxxx元;对新成路小学、金吕村的三名家庭困难学生捐助助学金xxxx元。办理土地使用权挂牌竞买、招投标现场监督公证、违法建筑拆除相关证据保全等公证,参与本市土地使用权的挂牌竞买现场监督公证及配套法律服务xx次。截至xx月底,xx公证处受理公证事项xxxx件。
三是创新思路参与司法辅助。成立“xx公证处驻xx区人民法院执行局公证工作室”,将公证辅助服务与公证程序引入到人民法院终本案件管理中,由公证人员参与执行程序中的受理、网上查控、线下核查、约谈申请执行人等各个环节,并出具被执行人财产调查报告书作为法官出具裁定书的参考。通过拓宽工作领域、转换服务理念,促进资源进一步整合,助力执结终本案件,构建法律服务行业参与司法体制综合配套改革的新格局。
(五)进一步强化司法鉴定分级管理
一是建立本区司法鉴定机构、司法鉴定人基本信息清单。根据《健全统一司法鉴定管理体制责任分工方案》《关于全面试行司法鉴定分级管理的通知》等文件精神,自xxxx年x月x日起,加强对辖区内司法鉴定机构、司法鉴定人的联系、走访。截至xx月底,区内四大类(法医类、物证类、声像资料、环境损害)司法鉴定机构共x家,司法鉴定人共xx名。
二是稳步推进司法鉴定进驻区公共法律服务中心。在司法鉴定咨询窗口入驻区公共法律服务中心之后,又引入复旦大学x医学院司法鉴定中心、xx有限公司进驻区公共法律服务中心,为辖区百姓提供免费的司法鉴定咨询解答服务,引导群众选择资质、信用优良的鉴定机构,进一步减少“黄牛”对司法鉴定的干扰。
三是持续推进对司法鉴定机构的监督管理工作。强化对司法鉴定机构、鉴定人执业活动的事中监管,建立“双随机、一公开”监管机制。利用“智慧司鉴”监管平台,对司法鉴定案件全流程、全要素进行监管。积极配合市局做好xxxx年鉴定人准入(扩项)考核工作和鉴定人助理信息统计备案工作。
三、抓牢重点领域防控,维护社会和谐稳定
(一)抓特殊人群,更有管控力
一是政治引领,切实提高执法水平。深入推进集中执法,实行矫正民警由区社区矫正中心统一管理指挥模式,严格执行队伍管理制度。有序推进执法公开工作,严格执法程序流程,全区矫正执法做到事实清晰、程序完备、证据齐全、文书规范。以“大排查”“扫黑除恶”和“进博会”等为契机,不断形成执法工作常态长效机制。深入开展隐患问题排查,补短板、强弱项,确保底数清、情况明、措施实。
二是强化管理,切实加强基础性建设。与公安、法院、检察机关通力配合,通过“所所联动”“微信警务室”等加强联合执法,确保大情报数据的及时分析和共享。深入推进矫正和安帮小组建设,保证每名社区服刑人员一人建一个矫正小组,每名重点安置帮教人员一人建一个帮教小组。有效发挥指挥中心管理指挥中枢作用,尤其是在中秋、国庆、进博会、扫黑除恶等时期,严格落实xx小时专人值班和领导同志在岗带班制度。定期排摸社区矫正重点、重要人员,落实管控措施,制定应急处置预案,充分发挥社区矫正小组职能,确保全区社区矫正重点人员、重要人员在重大敏感时间段不发生违规上访,不发生重新违法犯罪。
三是加强教育,切实提升教育质量。延伸教育内涵,开展传统文化、法律、道德等专题讲座,举办开放日活动等;重点开展家属学校教育,利用集中教育契机向社区服刑人员传播正能量。推动职技培训,持续做好社区服刑人员“xx竹刻”工艺技能培训,引导培养社区服刑人员健康向上的兴趣爱好。充实教育资源,积极动员更多优质社会力量参与矫正教育工作,做强做实师资库、资料库、案例库。
四是精准帮扶,切实解决实际困难。抓好社会组织建设,加大对x市新生社工工作站、xx区社会帮教志愿者协会的扶助力度。围绕工作重心,精心打造一批有质量、有成效的帮教服务项目。积极鼓励相关企业吸纳特殊人员就业,切实做好全区安置帮教工作站和过渡性安置就业基地建设。持续做好对特困安帮对象的临时性补助,对生活确有困难人员,给予经济补助。
(二)抓基层矛盾,更有推动力
一是不断创新调解方式,继续完善“不见面的人民调解服务”。在完成全区xx个服务点设置的基础上,加大对“不见面人民调解服务”宣传力度。试点开展“医患纠纷调解+互联网”工作模式,为医患双方提供更高效方便的人民调解服务。截至xx月底,视频调解平台共开展调解xx件,做疏导工作xx件,核查纠纷情况xx件,检查申请材料xx件,远程视频成功调解医疗纠纷案件xx件。
二是加强人民调解员队伍建设。开展“调解季度之星”评比活动,培育树立先进典型。以分享汇形式开展调解员业务培训,提升调解员业务能力。继续邀请律师为区级调解员开展各类培训讲座,提高调解员的法律专业业务水平。
三是坚持发展“枫桥经验”,加强基层人民调解工作。制定xx区司法局《“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动实施方案》,针对重点问题、重点领域和重点群体开展三轮集中拉网式排查,对排摸出的风险隐患落实管控措施。与公安xx分局联合制定《关于细化坚持发展“枫桥经验”完善人民调解与“xxx”非警务警情对接分流机制的意见的工作方案》,提升公安、司法应急响应速度,强化联动处置能力,确保矛盾纠纷控制化解在当地、化解在萌芽状态。积极发挥信访维稳作用,打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。成立“x市xx区婚姻家庭纠纷人民调解委员会”,进一步提升“一站式”纠纷调处专业平台能级。
四是扎实推进人民陪审员选任工作。贯彻实施《人民陪审员法》,拓宽普通群众参与人民陪审工作渠道,提高选任工作透明度和公信力,确保建设一支素质高、代表广泛、群众基础扎实的人民陪审员队伍,实现选任工作政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。经xx区第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议讨论通过,任命xxx名同志为xx区人民法院人民陪审员。
截至xx月底,全区各级人民调解组织受理反馈“xxx”非警务警情xxxxx件,调处成功xxxxx件;受理、调处各类纠纷xxxx件,成功化解xxxx件,涉及金额xxxxx.xx万元。全区专业性调解组织受理专业领域各类社会矛盾纠纷xxxx件,成功化解xxxx件。
(三)抓信访工作,更有化解力
健全信访工作制度。严格落实信访工作领导责任制、双月信访稳定工作例会制度、领导接待信访制度、信访稳定应急预案制度、领导包案制度等。完善信访业务建设。通过对信访基础业务的梳理,细化明确信访事项受理办理、督查督办等各环节的规范和标准。同时加强初信初访办理,压实首接首办责任,把问题解决在基层、矛盾化解在初始。加强信访化解力量。建立信访调解与多元化解联动机制,充分调动优秀人民调解员及律师参与到信访化解工作中,为疑难复杂的信访积案出谋划策。
四、围绕工作机制创新,提升司法行政效能
(一)形成大调研大走访常态化
通过制定情况通报交流制度、班子会专题研究制度、跟案督办制度、工作台账制度、调研信息工作制度、考核督查制度等六项大调研工作制度,确保大调研大走访实现“长效式动态管理”。由班子成员牵头成立x个工作专班,围绕实现“五个零距离”,每周下基层调研,通过实地走访、窗口暗访、蹲点调研等形式,广泛收集社情民意。截至xx月底,局机关工作人员走访调研对象xxxx人。研究制定重点调研课题,其中《用好“律管家”,推进基层治理法治化》《紧扣发展 全面提升新形势下法治宣传有效性》等x个重点调研项目和课题已全部完成。
(二)推进制度管理标准化
开展规范性文件和内部工作制度的立改废和清理工作,分门别类健全完善本区司法行政管理制度,新订《xx区司法局政府信息公开制度(试行)》x项制度,修订机关科室、基层司法所考核评议实施办法等xx项制度,通过对原有的综合管理制度进行梳理、调整和完善,构筑适应机构改革需要的制度体系,努力为新时代司法行政事业发展提供坚实的制度保障。
(三)打造新闻宣传品牌化
发挥“xx法宝”微信服务号和“x市xx区司法局”微信订阅号两大新媒体优势,构建xx司法行政“微服务”大平台,满足新兴用户对法律服务、法律宣传等多种需求,以“做实内宣打好基础、扩大外宣塑好形象”的工作目标,打造具有xx司法行政特色的新闻宣传品牌。截至xx月底,被司法部、中国普法、市司法局、法治x、x法援等公众号以及法制网、x法治报等市级以上媒体录用信息xx条。
(四)推进法治建设智慧化
严格规范财政预算和中央转移支付资金管理,遵照时间节点,有序推进社区矫正远程视频督察系统、指挥中心平台、司法智慧屏、移动可视指挥调度系统、远程会见系统等信息化建设。
五、坚持政治建设引领,打造高效廉洁队伍
(一)以开展主题教育为契机,筑牢思想理论根基
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,召开区司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会。截至xx月底,共专题学习研讨xx次。局班子领导围绕司法行政工作实际主动思考、检视初心、并在调研基础上为支部党员上党课。通过在微信公众号留言、座谈会、个别访谈、征求意见表等方式,广泛听取意见建议,对照党章党规查摆问题共xx条,截至目前,针对查摆问题共完成整改xx条。加强政治学习,通过党委中心组学习、专题报告会、“三会一课”等形式,以层层组织“专题学”、党委成员“带头学”、党委书记上党课“深入学”、营造氛围“广泛学”、依托“主题党日”活动“创新学”等方式,加深对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与认知。加强学习型党组织建设,组织党员干部参观《xx荣光——庆祝xx解放xx周年”主题展览》;举办区司法行政系统“庆七一 迎国庆”“不忘初心牢记使命”主题党日活动;组织基层党总支全体党员参观南湖革命纪念馆;组织观看新中国成立xx周年阅兵仪式、黄文秀先进事迹、李庆军先进事迹、《榜样x》专题节目等;组织观看电影党课《我和我的祖国》《攀登者》,切实引导广大干部群众坚定理想信念。
(二)以加强组织建设为根本,夯实基层战斗堡垒
严肃党内政治生活和组织生活。坚持和完善民主集中制,健全党委议事决策规则和工作规则,严格落实“三重一大”“三会一课一日”和党员领导干部双重组织生活等制度。新设立x个律所党支部,完成x个支部的换届,新发展党员x人。从严管理打造过硬律所党支部。通过成立联合第三支部,解决律所联合党支部覆盖律所过多的问题,并按要求配齐专职副书记和党务工作者。积极开展党务工作者培训。举办xxxx年党务工作培训班,局党委下属各党总支(支部)书记和党务干部共xx人参加。组织党支部书记参加、集中收看主题教育党支部书记轮训示范班。选派律师支部书记参加x市律师行业基层党组织书记培训班。深入开展党建带群建工作。发挥工会桥梁纽带作用,丰富职工文化生活,维护广大职工切身利益。对局团委书记进行届中调整,并增补x名团委副书记、x名团委委员。开展“献声祖国用声音见证成长”——纪念“五四”运动xxx周年配音主题活动。组织“探秘宇宙 悦动六一”亲子活动。做好离退休干部的体检、兴趣班报名等“一条龙”服务保障工作。
(三)以高素质专业化为导向,深化干部队伍建设
分层分类抓好教育培训。制定《xxxx——xxxx年xx区司法局干部教育培训规划的实施意见》及xxxx年干部教育培训计划,组织开展干部业务培训、理论和党性教育培训、公务员法培训,党纪法规、纪律规定专项学习讨论等活动,进一步提高全系统干部的政治站位、理论修养和业务水平。开展“分享汇”系列活动。通过“党委搭台、全员唱戏”,为全系统干部职工分享学习体会、展示一技之长提供“舞台”。开展“红色印记”、“巾帼分享 美丽绽放”妇女节、“行西南 挽国殇”青年节和“传承八一精神 献礼七十华诞”建军节等系列主题分享活动,进一步加强工作交流,提升工作能力。多渠道培养青年干部。今年以来共选拔任用副科级领导干部x名、首次职级晋升干部xx名、二次晋升x名,对xx名干部进行轮岗交流,对x名试用期满干部进行考核,进一步实现干部队伍结构优化、优势互补。开展xxxx年度后备干部集中补充调整工作;选派x名干部参加区中青年干部培训班、x名干部参加第一期青年干部培训班;选派x名干部分别参加市局、区委巡察组、区“社区小管家”挂职锻炼,进一步挖掘和锻炼青年人才,不断充实司法行政系统后备力量。
(四)以持续正风肃纪为目标,提高干部队伍整体素质
召开xxxx年全面从严治党两次专题会议,部署xxxx年全面从严治党“四责协同”机制建设工作,观看警示教育片《房产交易领域的蛀虫》,签订《全面从严治党责任书》。严格落实《x司法行政系统行业管理人员“七条禁令”》,进一步形成“禁止为”“不得为”等禁令铁律,通过专题组织生活、多层面谈心谈话等多举措加强队伍“八小时外”管理,切实强化队伍的纪律意识和底线意识。继续深化局党委巡检工作制度和重点工作督察。对xx家基层司法所开展巡检督察。共发放对被巡检督察单位及其负责人测评表xxx份,个别访谈xxx人次,通过梳理发现工作作风和能力水平方面的问题xx条,收到意见建议xx条。认真开展形式主义、官僚主义问题整改。根据《xx区关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》要求,年初拟定《xx区司法局关于形式主义、官僚主义问题自查自纠工作方案》,年底完成整治治党不严、为官不为、冷硬横推、x会海x个方面x个突出问题。
召开xxxx年全面从严治党两次专题会议,部署xxxx年全面从严治党“四责协同”机制建设工作,观看警示教育片《房产交易领域的蛀虫》,签订《全面从严治党责任书》。严格落实《x司法行政系统行业管理人员“七条禁令”》,进一步形成“禁止为”“不得为”等禁令铁律,通过专题组织生活、多层面谈心谈话等多举措加强队伍“八小时外”管理,切实强化队伍的纪律意识和底线意识。继续深化局党委巡检工作制度和重点工作督察。对xx家基层司法所开展巡检督察。共发放对被巡检督察单位及其负责人测评表xxx份,个别访谈xxx人次,通过梳理发现工作作风和能力水平方面的问题xx条,收到意见建议xx条。认真开展形式主义、官僚主义问题整改。根据《xx区关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的通知》要求,年初拟定《xx区司法局关于形式主义、官僚主义问题自查自纠工作方案》,年底完成整治治党不严、为官不为、冷硬横推、x会海x个方面x个突出问题。