今年以来,在区委、区政府的正确领导下,林业和园林管理局按照“依法治区”总体目标和规划,紧紧围绕创建和谐新都的总体目标,牢固树立依法执政理念,保持清醒头脑,稳步推进依法执政水平。
一、以《宪法》为准绳,打牢依法执政的法律基础
依法执政是依法治国、依法行政的可靠保障。依宪执政是坚持党的领导和执政根基的前提。林业和园林管理局以增强宪法意识、弘扬宪法精神为突破,坚决维护宪法规定的共产党领导下的多党合作和民主协商制度,坚持民主集中制,坚持领导带头守法,保证执法执政公正公平,全面推进全局依法办事,依法行政水平,坚持会前学法制度。
二、坚持落实“三重一大”,推进领导制度化规范化
依法办事是依法执政的关键。林业和园林管理局坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度等相关规定,保证各项决策合法合规;坚持民主决策,正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使;坚持科学决策,以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误;坚持规范决策,局领导班子和领导干部坚决按照议事规则和各自职责、权限进行决策。
三、严格依法用权和党内监督,加强法制建设
依法执政的底线是依法用权。林业局局领导干部带头学法守法用法,依法行使职权必备的法律知识,努力提高依法决策、依法办事的能力,自觉坚持依法执政、依法行政和依法办事。坚持在法治轨道上开展工作,遵从权责法定,确保执法严明,办事廉洁高效,自觉做到守法诚信。全年局党组中心学习组、局务会、办公会前学法共x次,学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《森林法》、《野生动物保护法》等法律。
有效制约权力、依法监督权利、严禁滥用权力是林业和园林管理局推进法治建设的核心任务。局领导干部严格把握做事尺度,恪守权力边界,坚持职权法定,防止专断恣意,让权力不越界,让权力在阳光下运行。坚决克服意志至上、法治观念淡薄、法外特权的思想,杜绝用行政手段、经济手段代替法律手段来管理经济与社会事务,防止人为干预正常的审批、执法活动,以权压法,让依法用权常态化,主动接受监督。
全局严格落实中央八项规定精神,加强自身作风建设,巩固党的执政基础。树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定。严格党的组织生活制度,使民主生活会经常化和制度化。
四、以转变职能为核心,全面深化行政管理体制改革
按照中央、省、市对转变政府职能,建设服务型政府的要求,林业局按照区委区政府的具体工作安排,积极探索党务公开信息反馈机制和评估指标体系建设。
一是调整科室人员,优化配置,提高行政效率。先后整合调整x人次,涉及四个科室人员。解决了科室间实际运行中职责交叉、关系不顺等问题。
二是积极配合行政审批制度改革,按照要求多平台、多渠道对外公开许可事项设立依据、审批条件、审批时限、审批流程等二十三个要素。局党组按照上级决策部署,把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。想方设法在简政放权、创新审批机制、大胆先行先试、健全审批管理制度、完善政务服务体系、强化改革保障等方面采取多项措施。
三是将行政处罚等行政权力在行政权力平台公开运行,推进行政复议体制改革。目前,所有行政权力事项已实现互联网平台公开运行,权利人可以借助平台查询监督执法等政府权力的运行情况。同时,为相对集中行政复议权,提高行政复议的公信力和权威性,林业局以推进公正文明执法为目标,不断强化行政执法监督,自觉维护社会和谐稳定,积极化解矛盾纠纷。