xxxx年，在区委区政府的坚强领导和上级部门的关心指导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记出席经济特区建立xx周年庆祝大会和视察重要讲话、重要指示精神，在推进应急管理体系和能力现代化建设进程中，率先探索、先行示范，坚持责任导向、问题导向、风险导向、能力导向，狠抓作风强安、科技强安、合力强安，不断提升城市本质安全水平和综合防灾减灾救灾能力，为全区经济社会高质量发展提供应急动能和安全保障。现将主要工作总结如下：
一、抓应急管理，全力守护xx平安
xxxx年辖区各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降x%、xx%和xx%，实现“三下降”，尤其是道路交通、建筑业等重点行业领域事故有效压降，自然灾害实现“零伤亡”，工贸、危化品等领域已分别连续x年、xx年未发生安全亡人事故，全区安全形势整体稳定。
（一）加强领导，落实责任，推动安全生产一盘棋。一是推动实行区、街道党政正职“双主任”制，由区委书记、区长共同担任区安委会主任，区委常委会、区政府常务会等会议专题研究安全生产工作xx次，区四套班子领导年内督查检查xxx次。二是根据机构改革后各部门的职责调整，完成《党政部门安全管理工作职责规定（xxxx版）》修订，进一步厘清明晰各方安全责任，打造更为严密的责任链条。三是完善表扬、警示、批评和约谈制度，创新考核机制，变“定点考核”为“综合考核”、“局部考核”为“全部考核”，“单向考核”为市区联动的“双向考核”，较以往更有力地发挥考核“指挥棒”作用。四是聚焦城市安全谋划长远，高标准、高质量完成《xx区应急管理“十四五”规划》编制工作，明确x项主要任务、x项重大措施、x项重大举措、xx项重点工程，系统谋划xx未来五年应急管理发展蓝图；扎实开展国家安全发展示范城市创建工作，确保高质量完成创建任务，打造先行示范的“xx样板”。五是强化督导督查问效，落实重大隐患周巡查制度，加强道路交通、建筑施工、小散工程、“三小”场所、电动自行车充电安全等重点行业领域安全督查检查，聘请第三方专业机构对重点领域开展督查检查，在区督查群每日通报，并通过督查督办系统每日交办，督促整改、跟踪问效，纳入绩效考核落实闭环管理。
（二）夯实基础，筑牢防线，推动落实双重预防机制。一是加强生产全过程隐患排查和风险辨识，共排查、标识工业企业、人员密集场所、城市公共设施等各类危险源xxxx个，形成全区风险隐患“一张图”；完成工贸企业较大危险因素辨识，排查出较大危险因素xxxx多个、企业近xxxx家，形成企业和较大危险因素“两清单”，并推动风险标识运用，对全区x.x万家工贸行业企业、x.x万家“三小场所”落实安全风险分级管控。二是大力开展十二大安全生产专项整治行动，统筹推进安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动，协调推进电动自行车安全综合治理，形成全链条、全环节安全监管，全方位压降各类安全事故。高位部署开展“x+x+x”安全生产专项整治三年行动，全年共出动检查xx万人次，检查场所xx万家次，排查整治隐患xx万处，行政处罚xxxx万元。三是落实挂牌督办制度，通过“拔钉子”消除一批突出安全隐患问题。四是常态化开展打击成品油非法经营专项行动，做到露头就打，查扣汽油、柴油合计约xx.xx万升，车辆xx辆，集装箱xx个，非法储油罐、卸油设备x批。并妥善处理了x宗危险化学品应急突发事件，未造成人员伤亡和较大财产损失。五是为xxx家区内企业提供安全生产标准化建设服务，做好事前规范，在再生资源回收、粉尘涉爆、危化品领域推进“标杆”企业创建工作，提升企业本质安全水平。
（三）未雨绸缪，枕戈待旦，推动防灾减灾救灾三位一体。一是以“四化”建设（责任化、信息化、便民化、标准化）为抓手，建立xxxx名三防责任人队伍，构建“市+区+企业”极端天气信息共享机制，实现实时监测、提前预警、靶向发布、及时撤离。推进易积易涝点位水位监测预警、灾害预警广播系统等“智慧三防”建设，成功抵御近xx年来最强龙舟水。二是紧盯森林火灾防控，组建xx人的森林消防专职队伍，并在各街道配备护林员xx名；在纳入公园化管理的xx平方公里林区关键部位建设xx套智能视频广播语音卡口，在未征收的阳台山高风险林区建设xxx度全方位视频监控系统，布设约xx公里、xx万平方米的森林防火隔离带，加装热成像传感器，设置森防水塔、装备工具箱，配备大型高压远程森防车，提高火灾预警和扑救能力。三是整合应急处置、防灾减灾救灾物资仓储，完善应急物资品类、充实数量，推进区级应急物资储备基地立项建设，初步建立“区级为主、区街共建、重点行业企业参与+企业代储”的储备模式，共储备物资x.x万余件。完成xx处室外应急避难场所建设，可启用面积达xxx公顷，最大可容纳应急避难人数xx万人。与工程建设、仓储物流、高新技术等大型企业签订应急救援服务框架协议，引入社会力量参与应急救援。
（四）科学应对，高效处置，不断提升应急管理综合能力。一是调整区应急委组织架构，成立xx个专项应急指挥部，修订x大类应急预案，严格执行突发事件应急处置指引，实现应急处置有序、媒体应对及时、信息协同到位。二是完善全区应急指挥图层，包括三防指挥、视频监控、风险隐患电子地图、应急救援电子地图，实时监测掌握辖区自然灾害、安全生产、重要设施设备等风险点情况，并试点森防、三防监测预警信息化建设，实现灾情监测可视化、灾害预警智能化、应急救援指挥信息化。三是建强区应急指挥中心，融合三防、森防值班业务，把区总值班室由单一的信息报送平台，升级打造成集信息报送、指挥调度、跟踪督办为一体的综合应急指挥平台，建立“应急指挥中心+x个街道+职能部门”的“x+x+N”应急指挥视频调度系统，实行xx小时值守模式，推动应急值班平台与小型移动应急平台、移动单兵等软硬件集成，实现应急指挥“一张图”和直达事件现场的可视化应急指挥调度。四是强化应急救援队伍，进一步加强森林防火、社区应急管理站等专业应急救援队伍建设，结合辖区风险评估，对xx座应急管理站实施专业化改造，打造一支xxx人、具备“一专多能”、适应多灾种的专业化应急救援队伍，建立起“x分钟”救援圈，成为有效应对各类突发事件的基层主抓手。xxxx年共接警出动xxxx起，抢救和疏散被困群众xxx人，检查人员密集场所xxx余处、住宅小区xxx个，发现隐患x.x万处，现场整改x.x万处。同时，组织夜间巡查，协助街道办及社区对阁楼违规住人、电动车违规存放和充电、违规存放易燃易爆品、违规用火、用电、用气、用油等问题进行大排查。五是积极引导社会力量参与应急救援体系建设，与xx支社会应急救援队伍建立合作关系，开辟了xx个社会应急避险点。相继举办森林防灭火、突发地质灾害、危化品泄漏等大型综合性应急演练，全面检验应急救援队伍实战能力。
（五）科技强安，技术引领，强化安全信息化支撑。一是依托“智慧xx”平台，联合打造“互联网+”安全监管系统，强化大数据分析，实现各类风险隐患的动态监管和高效应急调度处置；建立小散工程和零星作业智能监管平台，落实“备案+培训服务+巡查+整治执法”纳管模式，实现线上线下、分级分类同步监管。二是运用物联网技术、智能探测芯片技术以及云平台服务，实现电气火灾、电单车、“三小”场所违规住人等远程监测预警，在快递、外卖等行业中推广具有定位功能的智能头盔，利用无人机开展重点场所值班巡查。三是加快推动各街道电动自行车充电点、充电柜、充电桩以及集中停放场所建设，最大程度满足电动车集中有序停放和安全充电的需求，建设充电桩（柜）xxxx套，充电口数量达x.xx万个，降低电动车火灾事故风险。四是引入专业机构提供地质灾害和地面坍塌应急监测及应急处置技术服务，并在重点易涝区域安装xx套水位预警监测设备，通过“xx区应急指挥图层”实现低洼易涝区水位实时动态监测预警，及时排查处置风险隐患。
（六）严查严处，严格执法，提升安全生产法治监管水平。一是守好责任田，全区负有安全生产监管职责的部门均制定了年度执法计划，明确执法范围，并制定xxxx年xx区安全生产联合执法行动方案，明确xx项联合执法具体工作，对辖区近x.x万家工矿商贸和危化品企业、建筑工地、重点车辆、“三小”场所等重点对象进行全覆盖、全环节安全执法检查，推动企业切实落实安全生产主体责任。二是用好《执法情况通报》平台，指导协同街道，依托安全生产网格强化安监执法，建立疑难案件例会制度，提高执法效能。构建分层分类培训体系，对全区安全系统各层次管理人员、各行业领域的工作人员开展针对性培训，切实提升履职能力和业务水平。三是实施“一案双查”，联合纪委、监委对部门、街道履职情况进行问询，涉及失职渎职的依法严肃追责。并推动落实“两法衔接”，对发生事故或存在重大违法行为的企业，在追究经济责任的同时，移交公安机关依法追究刑事责任，倒逼安全生产责任落实。
（七）筑牢阵地，拓宽渠道，持续巩固安全宣传教育成效。一是以xx安全教育体验馆为阵地，为不同受众群体定制个性化“套餐”，加大重点阶段、重点群体安全体验宣传工作力度，提高宣教体验粘性，将网上预约、公共宣传与部门街道组织的高危行业从业人员教育培训相结合，实现“一次体验、终身受益”。自开馆运营以来，已接待参观体验者近x万人次，打造成为“综合型”“沉浸式”“公益性”的安全法治宣教平台，获评全国应急系统首个“全国法治宣传教育基地”。成功举办第一届全国应急管理普法作品颁奖及现场展播活动，国家司法部、应急管理部高度肯定并发来感谢信。二是结合“安全生产月”“x.xx防灾减灾日”等重大活动日和“台风、汛期、干旱”季节举办安全宣传“五进”活动xx场，派发宣传资料xx万余份。充分发挥互联网、学习强安平台、户外显示屏、公交地铁等媒介集群优势和规模效应，播放公益宣传视频xxxx万余频次，张贴和刊登宣传海报xx万余张，形成“移动式”宣传矩阵，实现宣传教育精准投放和有效触达。三是突出重点人群，坚持对各行业领域企业负责人、安全管理人员、一线员工开展教育培训，提高业务能力，增强安全意识。协调联动公安、住建、城管、教育、交警等部门，充分利用辖区x.x万个视频探头，通过后台采集、“刷脸”取证，对卖快递骑手、建筑工人、环卫绿化作业人员，开展集中宣教和执法行动，营造了良好的宣传氛围。
二、抓疫情防控，危急时刻彰显应急担当本色
全力扛起疫情防控牵头责任，筑牢疫情防控红色堡垒。发挥应急管理综合协调优势，理顺疫情防控响应工作机制，统筹推进疫情防控、复工复产和安全生产。一是牵头区新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组（指挥部）办公室疫情防控组、区防控新冠肺炎疫情境外输入工作专班，勇挑疫情防控主力军重担，建立“三个机制”，坚守“三道防线”。二是复工复产监管服务并举。对疫情的警惕性“不降低”，对疫情防控的要求“不降低”，抓紧推进经济社会发展各项工作。组建x个先锋小组，指导督促各生产经营单位落实“六个一”措施，上门帮扶指导xx家防疫物资生产企业和医疗企业复工复产，对重点企业、规模以上企业实地安全检查，并指导街道开展一般企业复产复工专项检查。三是始终牢记习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”重要指示精神，严格执行入境人员安置分流的任务，统筹调度全区资源、对接全市各相关部门，建立无缝衔接和快速转移安置机制，打通市、区“大、小循环”，落实xx小时轮轴接转安置，并借助科技手段、开发自主申报平台，实施人员接收、转运、安置、隔离闭环管理。先后征用酒店xx家，累计分流安置近xx万人，两次科学、有效配合处置“歌诗达·威尼斯”号邮轮公共卫生事件，为海关、边检、xx个驻点兄弟区做好属地保障，守好祖国“南大门”。
三、xxxx年工作思路和计划
xxxx年，区应急管理局将坚持以习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾、疫情防控重要指示批示精神为统领，在近x年来应急管理工作开局起步的基础上，抓重点、补短板、增优势，加快应急管理体系和能力建设步伐，提升城市本质安全水平和防灾减灾救灾能力。在疫情防控常态化管理的新形势下，应急管理局将在守住全区安全生产基本盘的同时，继续统筹协调疫情防控，办好境外疫情防控专班，为疫情防控和护航经济社会发展贡献应急力量。
（一）完善组织架构，强化统筹协调，打造统一高效的应急管理体制。一是加强党对应急管理工作的集中统一领导，结合应急管理点多、线长、面广的特点，把党建融入应急管理、安全生产、疫情防控工作，推动业务工作提质增效。二是加强党的政治建设，落实意识形态工作责任制，坚持定期召开局党委会研究部署应急管理重点工作，充实编制、改善结构，提升应急队伍凝聚力、战斗力、执行力。三是在全市率先试点建立区级建安委二级议事协调机构的基础上，继续推动危化品、水上交通等行业领域专业安全委员会建设，构建“一综多专”统筹协调工作格局。四是对标区安委会机制成效，规范区应急委的实际化运作，提升突发事件应对处置效能。五是理顺区、街道、社区三级应急管理一体化运作体制，形成全区应急管理“一盘棋”，强化三防、森防等专项指挥部建设，加强专业干部配备，提高自然灾害防御能力。
（二）压实各方责任，强化考核问效，构建严密清晰的安全责任链条。一是组织落实《党政部门及单位安全管理工作职责规定》，厘清工作职责、强化责任意识、提高履职能力。二是及时梳理研判新业态、新领域安全形势，建立安全监管责任动态调整机制，消除盲区漏洞。推动督查、警示、约谈、通报等制度机制落地见效，优化责任落实考核评价体系。三是深入推进事故调查处理“一案双查”，完善行政执法、刑事司法“两法衔接”，实行行政处罚、纪律处分、刑事追责“三责同追”，倒逼责任落实。
（三）筑牢顶层设计，强化源头治理，稳步推进城市安全发展。一是制定《xx区应急管理体系和能力建设“十四五”规划》具体实施方案，为“十四五”应急管理创新发展开好头、起好步。二是完成全市创建第一批国家安全发展示范城市工作任务，贯彻落实x市建设中国特色社会主义先行示范区安全发展行动方案。三是以安全生产专项整治三年行动为总纲，迭代推进道路交通、建筑施工、危化品、消防安全等高风险行业领域整治攻坚。四是落实挂牌督办制度，解决重点领域重大安全隐患问题。完成新一轮自然灾害和事故灾难风险评估，加强风险动态监测预警和风险研判会商，推进自然灾害综合风险普查。五是引导扶持高危企业规范管理，推动传统工贸企业实施技改，加快淘汰不安全产能。六是持续抓好企业现场安全管理x项规定轮动整治，降低安全风险，提高管控效能。七是依托xx安全教育体验馆主阵地，推进街道级特色安全教育体验分馆建设，拓展宣教深度、广度、力度，提升全民安全文明素质。
（四）发挥创新优势，强化科技运用，提速推进应急管理能力现代化。一是推进应急管理信息化发展专项规划落实，初步建设形成“一库三中心N应用”的应急管理信息化体系，实现“科技强安”。二是整合升级应急指挥图层，推广运用物联感知、智能探测技术以点带面逐步建立起全区安全感知体系。三是升级改造“智慧三防”建设，加强重点森林防火地带科技手段应用，推进危险边坡、地质灾害隐患点自动化监测系统建设。四是助力应急产业推广，鼓励、扶持辖区高新技术企业研发先进安全、应急技术设备，加强科技成果应用。五是强化与科研院校在城市应急管理建设、技术研发、人才培养等领域的交流合作，举办应急管理系列沙龙，引智借力提供专业技术支撑。
（五）坚持自主改革，强化队伍建设，有力提升应急救援实战能力。一是强化对辖区小型消防站、消防队员的统筹管理，合理布局推进新建小型消防站建设。二是全面铺开“一专多能”、多灾种专业应急救援队伍改革，推动小型消防站转型升级，提升基层综合应急救援能力。三是健全军地应急联动机制，按照“军地融合、平战结合”原则，共建强化救援力量。四是及时修编总体预案、专项预案、基层预案，统筹指导区级专项指挥部牵头单位、街道、社区编制“一页纸”预案，形成“三级联动”的预案机制。五是开展针对性应急救援演练，加强现场指挥部开设、应急通讯保障等实战能力。
（六）推动资源整合，强化基础保障，综合提升防灾减灾救灾能力。一是统筹建立区气象灾害应急指挥机构，完善灾害防御联动平台，基于大数据将三防气象、风险隐患点、抢险救援物资装备、应急队伍、避难场所等上图管理。二是研究制定《森林火灾综合防控能力提升工作方案》，建立“预防、扑救、保障”三大体系，落实“人防、物防、技防”三大举措，综合提升森林火灾防控能力。三是推进全国综合减灾示范社区创建，推动应急避难场所建设管理规范化、信息化，加大城市安全配套设施建设力度，提升城市韧性和防御能力。四是整合应急物资仓储资源，完善应急物资储备体系。积累重点科研院校、行业企业资源，签订应急救援服务框架协议，提升综合防灾减灾救灾能力。
